Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-786/2017 от 27.10.2017

Дело № 5-786/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Соликамск                                      27 октября 2017 года

    Судья Соликамского городского суда Пермского края Новикова О.В. (Пермский край, город Соликамск, улица 20-летия Победы, 155),

при секретаре судебного заседания Мартиной Н.В.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу, Холова М.Т.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Щеклеиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ХОЛОВА МУРОДАЛИ ТАГОЙМУРОДОВИЧА, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, образование среднее общее, женатого, временно пребывающего по адресу: <...> края, <...>, не работающего, к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата> инспектором ОВМ МО МВД России «<данные изъяты> <данные изъяты> Щеклеиной О.В., <дата> в 11.00 часов в отделе по вопросам миграции МО МВД России «<данные изъяты> по адресу: <...>, при проверке документов иностранного гражданина выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Республики <данные изъяты> Холовым М.Т., который прибыл в Российскую Федерацию <дата>, получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации № сроком действия с <дата> до <дата>, был зарегистрирован по месту временного проживания по адресу: <...> с <дата> до <дата>. Холов М.Т. по истечении срока пребывания в Российской Федерации с <дата> по <дата> находился на территории Российской Федерации незаконно (срок временного пребывания с <дата> по <дата> не продлевался, вид на жительство либо иные документы, подтверждающие право на законное пребывание на территории России, не получал), уклонялся от выезда за пределы России.

Должностным лицом усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Холов М.Т. с протоколом об административном правонарушении согласился, в судебном заседании вину признал и пояснил, что перепутал дату окончания срока пребывания в России, полагал, что ему необходимо выехать за пределы Российской Федерации <дата>. Фактически выехал за пределы Российской Федерации <дата>. При этом законных оснований для пребывания в России с <дата> по <дата> у него было, никаких документов он не оформлял. В <...> у него проживает мать Е. и сестра Ч., являющиеся гражданами России, с которыми он поддерживает родственные отношения, сам он в <...> проживает с женой, которая также является гражданкой России.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ иностранному гражданину может быть выдано разрешение на временное проживание, срок действия которого составляет три года.

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, являются незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданину Республики <данные изъяты> Холову М.Т., временно пребывающему на территории Российской Федерации, было оформлено разрешение на временное проживание на территории России сроком с <дата> по <дата>. Холов М.Т. был зарегистрирован по адресу: <...> сроком с <дата> по <дата>. Срок его законного пребывания на территории России истек <дата>, однако из Российской Федерации Холов М.Т. выехал только <дата>, следовательно, с <дата> по <дата> Холов М.Т. находился на территории России незаконно, уклоняясь от выезда, что свидетельствует о нарушении требований статьи 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данные обстоятельства подтверждаются

- копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> Холова М.Т.,

- копией миграционной карты,

- карточками баз данных Центра учета иностранных граждан,

- объяснениями Холова М.Т., данными <дата>,

- протоколом об административном правонарушении.

    Вышеприведенные доказательства являются относимыми, допустимыми, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Таким образом, Холов М.Т., являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

    Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признание вины.

    Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними. Между другими родственниками.

В судебном заседании установлено, что Холов М.Т. пребывает на территории Российской Федерации с супругой М., гражданкой России, поддерживает семейные связи с проживающими в <...> матерью Е. и сестрой Ч., являющимися гражданами России.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела прихожу к убеждению, что назначение Холову М.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, правовую позицию, изложенную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным назначить Холову М.Т. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ХОЛОВА МУРОДАЛИ ТАГОЙМУРОДОВИЧА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель - УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю), ИНН/КПП 5904140498/590401001, р/счет 40101810700000010003 Отделение Пермь, БИК 045773001, вид платежа – КБК 18811640000016020140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), ОКТМО 57730000, УИН 18811599990052077684.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд.

Судья                              О.В. Новикова