Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2865/2021 ~ М-2049/2021 от 23.03.2021

Дело № 10RS0011-01-2021-005755-26 (2а-2865/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2021 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н.Картавых,

при секретаре

М.О.Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мизгирева Александра Савиновича к начальнику ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 10» ФСИН Гончаренко Еве Олеговне об оспаривании ответа на обращение, обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК. 12.10.2020 Мизгирев А.С. обратился в Федеральное казённое учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №10 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России) по вопросу направления его в лечебно-профилактическое учреждение, расположенное за пределами Республики Карелия с целью проведения обследования, ответом от 30.10.2020 ему в этом было отказано, поскольку показания к госпитализации отсутствуют. С данным ответом административный истец не согласен, просит обязать административного ответчика отправить его на обследование, лечение и для определения группы инвалидности.

Определением суда от 25.03.2021 в качестве соответчика привлечена ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по РК, КФУ ИК -7 УФСИН России по РК.

Мизгирев А.С., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске доводам.

Представитель ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России и УФСИН России по РК Дагданова А.А., действующая на основании доверенностей, полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснила, что Мизгирев А.С. регулярно осматривался врачами-психиатрами, при необходимости получал медикаментозную терапию. Медицинских показаний для направления в специализированный психиатрический стационар не имелось. Признаков инвалидности он не обнаруживал, с таким заявлением не обращался.

Иные лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд учитывает выбранный административным истцом способ защиты нарушенных прав, а поэтому принимает решение исключительно по заявленным требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Мизгирев А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Ухтинского федерального городского суда Республики Коми от 20.03.2007 признан виновным за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, принудительные меры медицинского характера Мизгиреву А.С. не назначались.

Административный истец обратился с заявлением в ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России по РК, зарегистрированным за № ог-406 от 16.10.2020, о направлении его на амбулаторное обследование «по состоянию его здоровья и психиатрическому заболеванию в г.Санкт-Петербург, ул.Грибакиных -11, ГПБ».

Согласно ответу ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России по РК от 30.10.2020 № ОГ-11/ТО/42/6-481 медицинское обслуживание Мизгирева А.С. производится в полном объеме, в настоящее время состояние здоровья административного истца оценивалось и продолжает оценивается как удовлетворительное, ухудшения имеющихся заболеваний не допущено. Экстренные и неотложные показания к госпитализации отсутствуют.

Не согласившись с таким ответом, Мизгирев А.С. обратился с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии со статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 123, 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Статья 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривает право лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на получение медицинской помощи. Предусмотрено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Медицинская помощь осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими подразделениями учреждений ФСИН России в соответствии с «Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее - Порядок), утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285.

В соответствие с пунктом 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана. (пункт 9 Порядка).

ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Учреждение находится в ведении ФСИН России, имеет статус медицинской некоммерческой организации. Управление учреждением осуществляют ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия.

Основными задачами медицинской части являются: - оказание неотложной медицинской помощи; - оказание амбулаторной и стационарной медицинской помощи; - организация и проведение медицинских осмотров, диспансеризации; -организация и проведение комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; - гигиеническое обучение и пропаганда здорового образа жизни.

Больницы для подозреваемых, обвиняемых и осужденных являются лечебно-профилактическими учреждениями УИС, предназначенными для оказания квалифицированной и специализированной стационарной помощи, а также стационарного обследования лиц, содержащихся в Учреждениях. В лечебно-профилактическом учреждении осужденные больные содержатся с учетом их психического и соматического состояния (раздел IV. Организация деятельности больницы).

Из медицинских документов следует, что 07.08.2018 Мизгирев А.С. прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области. С указанной даты по настоящее время находится под диспансерным наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России по поводу имеющихся заболеваний: <данные изъяты>.

С 23.03.2021 по настоящее время Мизгирев А.С. находится в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ -10 ФСИН России, куда был направлен в плановом порядке с целью очередного планового обследования по поводу имеющейся соматической патологии. При поступлении осмотрен врачом-психиатром, грубых отклонений в психическом статусе не выявлено. Состояние здоровья осужденного позаключению медицинских работников оценивается как удовлетворительное, получает необходимое медикаментозное лечение.

В период отбывания наказания в учреждениях УИС Республики Карелия, осужденный Мизгирев А.С. регулярно осматривался врачами-психиатрами филиалов «Медицинская часть №1» и «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, психотических расстройств и деструктивных тенденций у него не выявлено. Клинический диагноз: <данные изъяты>.

Данных о наличие декомпенсации психического расстройства за период наблюдения, медицинских показаний для направления в специализированный психиатрический стационар не имелось, при необходимости Мизгирев А.С. получал медикаментозную терапию. За весь период наблюдения признаков инвалидности у административного истца не установлено, в связи с чем основания для направления на МСЭ у медицинских работников отсутствовали.

Факт нарушения прав Мизгирева А.С. на охрану здоровья со стороны должностных лиц ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России не нашел подтверждения, нарушений установленного порядка рассмотрения обращения административного истца, предусмотренного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не установлено. Оспариваемое обращение административного истца по существу рассмотрено ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в рамках полномочий, в адрес административного истца своевременно направлен ответ, несогласие с его содержанием не свидетельствует о незаконных действиях (бездействии) ответчика при рассмотрении обращения.

В связи с изложенным, суд, на основании пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к выводу об отказе Мизгиреву А.С. в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Мизгирева Александра Савиновича отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение составлено 22.04.2021