Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-552/2021 (2-1658/2020;) ~ М-1192/2020 от 17.12.2020

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» октября 2021 года                                 г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Качан С.В.,

при секретаре Сычевой Т.И.,

с участием истца Новикова О.В.,

представителя истца Игнатенко Н.С.,

ответчика Новиковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова Олега Владимировича, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация городского округа Большой Камень, к Новиковой Алене Николаевне о сносе самовольной пристройки;

УСТАНОВИЛ:

    Новиков О.В. обратился в суд с данным иском, указав, что ему принадлежат на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок, расположенный относительно ориентира за пределами участка - Ориентир жилой дом, примерно в 1 метре от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, городской округ Большой Камень, <адрес>, что подтверждают свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 11.09.2014 и 13.11.2014. Ответчик Новикова А.Н. является собственником смежного земельного участка и жилого дома, расположенные по адресу: <адрес> ГО Большой Камень. Новикова А.Н. произвела незаконную реконструкцию объекта, а именно пристроила веранду, шириной 3 метра 20 сантиметров, допустив превышение размеров на 1 метр 10 сантиметров в соотношении с техническими данными, указанными в техническом паспорте на объект недвижимого имущества принадлежащего на праве собственности ответчику. В результате настоящих действий ответчика расстояние между возведенной пристройкой и общим забором, расположенным между двух участков, <адрес> «А» и <адрес> в ГО Большой Камень, составляет 1 метр, что является нарушением правил землепользования и застройки ГО Большой Камень, утвержденные Постановлением администрации ГО Большой Камень от 31.01.2019 года №. Ответчику уведомление на реконструкцию дома не выдавалось. Более того, постановлением Администрации ГО Большой Камень от 13.12.2019, в связи с заявлением смежного землепользователя о нарушении Новиковой А.Н. норм противопожарной безопасности между стоящими жилыми домами и снижением степени освещения солнечным светом, ответчику отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым № в части уменьшения минимального отступа от границы соседнего участка до основного строения с 3 метров до 1 метра, по результатам проведения публичных слушаний и рассмотрев рекомендации комиссии по землепользованию и застройке городского округа Большой Камень от 11.12.2019, проведенных 29.11.2019 по инициативе Новиковой А.Н. на основании пункта 6 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ, Положения о публичных слушаниях в городском округе Большой Камень, утвержденного решением Думы городского округа зато Большой Камень от 25.04.2006 №, Порядка организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа Большой Камень, утвержденного решением Думы городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку пристройка ответчика не соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки (не соблюден минимальный отступ от границы земельного участка), отсутствует и разрешительная документация на жилую пристройку, границы объекта изменены, и как следствие отсутствуют основания для признания права собственности на самовольную постройку, в связи с чем, настоящее положением является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований истца. До настоящего времени противопожарные мероприятия ответчиком не проводились. Кроме того, по мнению истца, совершенные ответчиком действия свидетельствуют о том, что в результате реконструкции жилого дома и возведении жилой пристройки нарушаются права истца вследствие стока дождевых вод, схода снега на земельный участок и затенения принадлежащего ему жилого дома. Данные нарушения могут быть устранены без осуществления сноса спорной постройки. Вместе с тем, в результате изменений, которые претерпел в ходе реконструкции и пристройки жилой дом ответчика были допущены нарушения, устранение которых без приведения объекта в состояние, существовавшее до проведения таких работ в соответствии с объектом, который в свою очередь является предметом кадастрового учета и регистрации права собственности ответчика, невозможно. Просит суд возложить обязанность на Новикову А.Н. привести жилой дом по адресу: <адрес> в ГО Большой Камень в соответствии со сведениями ЕГРН и в состояние, соответствующее техническому паспорту на настоящий жилой дом; обязать Новикову А.Н. осуществить снос самовольной постройки к данному жилому дому.

В судебном заседании Новиков О.В. и его представитель Игнатенко Н.С. увеличили исковые требования, просили суд взыскать с ответчика стоимость проведения экспертизы в размере 60 000 рублей, подтвердив основания заявленных требований.

Ответчик Новикова А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцу принадлежат на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в ГО Большой Камень и земельный участок, расположенный относительно ориентира за пределами участка - Ориентир жилой дом, примерно в 1 метре от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, городской округ Большой Камень, <адрес>, что подтверждают свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю 11.09.2014 и 13.11.2014.

Согласно выписки из ЕГРН ответчик Новикова А.Н. является собственником смежного земельного участка и жилого дома, расположенные по адресу: <адрес>.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Большой Камень, утвержденными решением Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 14.01.2010 №, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне индивидуальных жилых домов Ж 1 А, зона выделена для обеспечения правовых условий формирования групп участков малоэтажной застройки низкой плотности.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный жилой дом имеет пристройку, которая является объектом капитального строительства, с одной общей с жилым домом стеной, большей площади и габаритных размеров, чем ранее существовавшие пристройки, для строительства которой была задействована дополнительная земля. Возможность её демонтажа без несоразмерного ущерба с возможностью последующего монтажа, но в уже другом месте невозможно. Экспертом установлено, что ответчиком Новиковой А.Н. выполнены работы как по перепланировке жилого дома, так и работы по возведению пристройки к жилому дому <адрес> габаритными размерами 5,6 x 3,2 метра и площадью 16,7 кв.м., которые являются реконструкцией жилого дома. Объект недвижимого имущества - жилой дом с пристройкой, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует строению, указанному в качестве объекта права внесенного в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах (кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №), не соответствует данным технического паспорта домовладения от 15.07.2003 (инвентарный №). Возведенная пристройка имеет габаритные размеры 5,6 x 3,2 метра, в плане пристройка имеет форму прямоугольника. Наружные несущие стены, перекрытия формируют объемно-планировочные решения обследуемого строения. Пристройка одноэтажная с одной общей с жилым домом Лит. А стеной, также имеет единое неразрывное кровельное покрытие с основным строением Лит. А. Назначение строения - нежилое. Тип постройки - холодная. Фундамент - монолитный железобетонный, стены, несущие деревянные (брусчатые), перекрытия - деревянные, кровля двускатная по деревянной стропильной системе, покрытие кровли - профилированный битумный шифер, водосток не организованный. По поверхности стен устроены оконный и дверной проемы. Вход в пристройку осуществляется с улицы, с восточной стороны. При входе в строение (пристройку) прямо расположено нежилое помещение общей площадью 16,7 кв.м. Сообщающийся вход у пристройки и жилого дома отсутствует. Пристройка является частью основного строения Лит. А. (жилого дома), располагается за контуром капитальных наружных стен жилого дома, имеет одну общую капитальную стен и является вспомогательной по отношению к жилому дому. Общее техническое состояние пристройки к жилому дому оценивается как исправное. Общая конструктивная схема строения пригодна для восприятия нагрузок, дефекты и повреждения, свидетельствующие о нарушении конструктивной жесткости и несущей способности строения в целом и его частей, отсутствуют. Все конструктивные элементы обеспечивают несущую способность и удовлетворяют требованиям СП 55.13330.2016. Дома жилые одноквартирные; СП 20.13330.2011 Нагрузки и воздействия; ГОСТ 27751-2014 Надежность строительных конструкций и оснований; СП 22.13330.2016 Основания зданий и сооружений; СП 71.13330.2017 Изоляционные и отделочные покрытия; СП 17.13330.2017 Кровли; СанПиН 2.1.3684-21, при этом размещение пристройки не соответствует градостроительным и противопожарным требованиям, а именно: СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Правилам землепользования и застройки городского округа Большой Камень, утвержденных Постановление главы администрации городского округа Большой Камень от 14.01.2010 №, СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. Пристройка находится в исправном состоянии. Дефекты и повреждения, свидетельствующие о нарушении конструктивной жесткости и несущей способности строения в целом и его частей отсутствуют. Все конструктивные элементы обеспечивают несущую способность, удовлетворяют требованиям СНиП, ГОСТ, при этом размещение пристройки противоречит градостроительным и противопожарным требованиям. Учитывая техническое состояние пристройки, нарушения строительных норм и правил, не соблюдение градостроительных и противопожарных требований установлено, что произведенные работы по возведению пристройки к жилому дому № <адрес> <адрес> не соответствуют требованиям безопасности, нарушают права и законные интересы третьих лиц (в части строительно-технических норм) и не соответствуют нормальным условиям эксплуатации зданий согласно требованиям Технического регламента.

Судом установлено, что ответчику уведомление на реконструкцию дома не выдавалось.

Постановлением Администрации ГО Большой Камень от 13.12.2019, в связи с заявлением смежного землепользователя о нарушении Новиковой А.Н. норм противопожарной безопасности между стоящими жилыми домами и снижением степени освещения солнечным светом, ответчику отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым № в части уменьшения минимального отступа от границы соседнего участка до основного строения с 3 метров до 1 метра, по результатам проведения публичных слушаний и рассмотрев рекомендации комиссии по землепользованию и застройке городского округа Большой Камень от 11.12.2019, проведенных 29.11.2019 по инициативе Новиковой А.Н. на основании пункта 6 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ, Положения о публичных слушаниях в городском округе Большой Камень, утвержденного решением Думы городского округа зато Большой Камень от 25.04.2006 № 52, Порядка организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа Большой Камень, утвержденного решением Думы городского округа Большой Камень от 28.06.2018 №.

В силу положения ст. ст. 1, ч. 1 - 2, 9, 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объекта капитального строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В случае необходимости изменения параметров объектов капитального строительства (реконструкция) либо строительства новых объектов соблюдение требований градостроительных регламентов обязательно. В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 209, 260, ст. 263 Гражданского кодекса РФ, подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт.

В силу требований ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, поскольку на день обращения истцом в суд с настоящим заявлением спорная пристройка ответчика не соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки (не соблюден минимальный отступ от границы земельного участка), отсутствует и разрешительная документация на жилую пристройку, границы объекта изменены, и как следствие отсутствуют основания для признания права собственности на самовольную постройку, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и небыли соединены с лишением владения. Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права собственности подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Права истца нарушены ответчиком в связи с возведением самовольной постройки, что свидетельствует о наличии реальной угрозы утраты и повреждения имущества, причинения вреда жизни и здоровью истца и членов его семьи, в результате нарушения ответчиком строительных и противопожарных норм и правил в части требования об обеспечении нераспространения пожара (противопожарного разрыва) на соседние здания, сооружения, в том числе в связи с несоблюдением расстояния между жилым домом истца и несанкционированной пристройкой к жилому дому ответчика.

В силу статьи 36, пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон N 123-ФЗ) противопожарным разрывом является нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. До настоящего времени противопожарные мероприятия ответчиком не проводились, не созданы и противопожарные преграды, предусмотренные частью 1 ст. 37 Федерального закона Российской федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Технический регламент) в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара, в т.ч. противопожарные стены; противопожарные перегородки; противопожарные перекрытия; противопожарные разрывы; противопожарные занавесы, шторы и экраны; противопожарные водяные завесы; противопожарные минерализованные полосы. При существующем расстоянии между жилыми домами распространение пожара возможно в результате непосредственного воздействия пламени, конвективных потоков и теплового излучения.

В результате изменений, которые претерпел в ходе реконструкции и пристройки, жилой дом ответчика были допущены нарушения, устранение которых без приведения объекта в состояние, существовавшее до проведения таких работ в соответствии с объектом, который в свою очередь является предметом кадастрового учета и регистрации права собственности ответчика, невозможно.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что в соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, то суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Ввиду удовлетворения исковых требований, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании затрат на проведение независимой экспертизы в сумме 60 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Новикова Олега Владимировича, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация городского округа Большой Камень, к Новиковой Алене Николаевне о сносе самовольной пристройки, - удовлетворить.

Возложить на Новикову Алену Николаевну обязанность привести жилой дом по адресу: <адрес>, в соответствие со сведениями ЕГРН и в состояние, соответствующее техническому паспорту.

Обязать Новикову Алену Николаевну осуществить снос самовольной постройки к жилому дому по адресу: <адрес>.

Взыскать с Новиковой Алены Николаевны в пользу Новикова Олега Владимировича расходы по оплате экспертизы в сумме 60 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть с 18.10.2021, путём подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд. Апелляционная жалоба подается по количеству сторон, участвующих в деле.

Судья                                                   С.В. Качан