Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1603/2018 ~ М-734/2018 от 15.02.2018

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2018 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Акиндиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутейникова Александра Алексеевича к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения 18.01.2018г.,

установил:

Истец Кутейников А.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения 18.01.2018г..

В обоснование заявленных требований истец Кутейников А.А. указал, что он является опекуном родной сестры Кутейниковой Т.А. -инвалида с детства. На основании решения Переславского районного суда Ярославской области от 07.11.2006г. Кутейникова Т.А. признана недееспособной. Опекаемая фактически проживает с ним по месту его регистрации по адресу: <адрес>. 18.01.2018г. он обратился в ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения установленного законом срока в соответствии со ст. 32 ч. 1 п. 1 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». 12.02.2018г. от ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области получил отказ по существу своего заявления, так как не установлен факт воспитания его опекаемой до достижения восьмилетнего возраста. С отказом не согласен, так как по закону гражданин может являться либо опекуном инвалида с детства, либо опекуном, воспитавшим инвалида до 8 лет, а это две разные взаимоисключающие себя категории граждан, прописанные в Законе через разделительный союз «или». Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области в отказе в назначении пенсии; обязать ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения для ее назначения 18.01.2018г. (л.д. 2-3).

В судебном заседании истец Кутейников А.А. исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области на основании доверенности Денисова Т.А. (л.д. 14) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, предоставила отзыв на заявленные требования (л.д. 17-18), который поддержала в полном объеме, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Кутейникова Т.А. признана инвалидом второй группы, причина инвалидности – инвалид с детства, без переосвидетельствования, что подтверждается справкой сер. ВТЭ-239 № 028304 от 26.06.1984г. (л.д. 7).

Решением Переславского районного суда Ярославской области от 07.11.2006г. Кутейникова Т. А., <дата> года рождения, уроженка <адрес> признана недееспособной (л.д. 4), решение суда вступило в законную силу 17.11.2006г..

Постановлением Главы Переславского муниципального района № 1036 от 20.11.2006г. установлена опека над недееспособной Кутейниковой Т.А.; назначен опекуном недееспособной Кутейниковой Т.А. ее брат Кутейников Александр Алексеевич (л.д. 6).

18.01.2018г. истец обратился в ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 ч.1 п.1 (опекунам инвалида с детства, воспитавшим его до достижения возраста 8 лет) № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 3/8 от 25.01.2018г. Кутейникову А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как не установлен факт воспитания Кутейниковой Т.А. до достижения 8-летнего возраста (л.д. 8).

Из решения об отказе в установлении пенсии № 102857/18 следует, что из представленных документов усматривается, что Кутейников А.А. назначен опекуном сестры инвалида с детства Кутейниковой Т.А., когда она достигла возраста 40 лет (л.д. 9).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В то же время, определяя правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Так, в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Аналогичные положения содержались и в п.п. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Анализ вышеприведенных норм как действующего в настоящее время пенсионного законодательства, так и ранее действовавшего пенсионного законодательства, свидетельствует о том, что для назначения досрочной пенсии по старости мужчинам, достигшим возраста 55 лет, необходима совокупность двух условий: воспитание ребенка-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет и наличие страхового стажа не менее 20 лет.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 03.11.2009 года N 1365-О-О, подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком -инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет).

Что касается опекунов инвалидов с детства, то правовое значение для снижения им общеустановленного возраста выхода на пенсию имеет момент установления опекунства до достижения ребенком возраста 8 лет, а также продолжительность фактических периодов опеки над ребенком-инвалидом. При этом право на досрочное назначение пенсии по старости имеют как опекуны инвалидов с детства, которые являются таковыми на момент обращения за пенсией, так и лица, которые ранее являлись опекунами инвалидов с детства, но на момент назначения пенсии таковыми не являются.

Аналогичная позиция подтверждена Определением Конституционного Суда РФ от 23.11.2017 г. N 2710-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Е.В.А. на нарушение ее конституционных прав положением пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", где также указано, что правовое значение для снижения опекунам инвалидов с детства общеустановленного возраста выхода на пенсию имеет момент установления опекунства до достижения ребенком возраста 8 лет, а также продолжительность фактических периодов опеки над ребенком-инвалидом.

Из материалов дела следует, что опека истца над недееспособной Кутейниковой Т.А., 1966 года рождения, установлена 20.11.2006г. (л.д. 6), то есть по достижении Кутейниковой Т.А. 40-летнего возраста, то есть у истца отсутствуют основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях", в связи с чем исковые требования Кутейникова А.А. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Кутейникова Александра Алексеевича к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения 18.01.2018г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме –04 июня 2018 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: