Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-31/2020 от 13.05.2020

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.<адрес> 15 июня 2020 года

Сараевский районный суд ФИО1 <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Иванова Д.В.,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. гражданин ФИО2 зарегистрированный по адресу: <адрес> находился в общественном месте на <адрес>, возле <адрес>, ФИО1 <адрес> без уважительной причины в общественном месте, не выполнив своими действиями правила поведения при режиме повышенной готовности на территории ФИО1 <адрес> в нарушение ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, принятого в соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пункта 3 Постановления Правительств Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

ФИО2 в суд не явился, о слушании административного дела был извещен судом своевременно в установленном законом порядке, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, которая не предусматривает безусловное присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, а наоборот указано, что в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо и такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая, что ФИО2 извещен надлежащим образом, от него имеется заявление с просьбой рассмотреть протокол в его отсутствии, мнение по протоколу он высказал, то суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсуствии ФИО2.

Опрошенный в ходе производства по административному делу ФИО2 (л.д. 7), виновным себя в совершении инкриминированного ему административного правонарушения признал полностью, подтвердив, что действительно ДД.ММ.ГГГГ вышел из дома и направился <адрес> т.е. непосредственно вблизи дома ФИО2, чтобы приобрести продукты. После покупки продуктов ФИО2 неоднократно выходил на улицу, ходил к соседу не соблюдая режим самоизоляции и находясь без средств индивидуальной защиты. ФИО2 было известно, что на территории Рязанской области введен режим повышенной готовности и он обязан был соблюдать режим самоизоляции, с распоряжением губернатора с которым он также был ознакомлен.

Виновность ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, установлена помимо его собственного объяснения следующей совокупностью доказательств:

объяснениями ФИО2 (л.д. 7);

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО2 (л.д.9);

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности указанного лица по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 500 рублей (л.д.10);

протоколом № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составленным ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 (л.д. 6).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Губернатор Рязанской области принял нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: ФИО1 №-рг «О введении с ДД.ММ.ГГГГ и до особого ФИО1 на территории ФИО1 <адрес> для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ФИО1 <адрес> режима повышенной готовности».

В частности с силу пп.3 п. 34 вышеуказанного ФИО1 в редакции от ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 127-рг <О внесении изменений в ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 70-рг> на граждан возложена обязанность принять все доступные меры по нахождению по месту жительства (пребывания), за исключением случаев:

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования к месту (от места) работы в организации, указанные в пункте 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и в пункте 1 ФИО1 Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 130-р, а также осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории ФИО1 <адрес>, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности вышеуказанных организаций (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим ФИО1;

следования к жилым, садовым домам;

- следования с целью доставки продуктов и непродовольственных товаров первой необходимости родственникам из числа лиц, указанных в пункте 4 и абзаце первом пункта 6 настоящего ФИО1, лиц с ограниченными возможностями передвижения, а также родственникам, признанным в установленном законом порядке недееспособными;

- прибытия (убытия) в служебную командировку;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, также не распространяются на граждан в случае наличия у них специальных пропусков, выданных в порядке, установленном Правительством ФИО1 <адрес>.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Таким образом, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Вышеуказанные требования Правил были нарушены ФИО2 умышлено, поскольку он находился в общественном месте возле <адрес>, в указанное в протоколе время, без объективных причин, а место его проживания и регистрация иная, но не далеко от места совершения настоящего административного правонарушения. Он неоднократно покидал свое место жительство без видимых и объективных причин.

Представленных суду доказательств достаточно для принятия решения по делу.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством по делу нет.

Судом установлено, что ФИО2, умышленно и противоправно, покинул место своего проживания и находился без конкретной цели в общественном месте, без средств индивидуальной защиты (маска и перчатки) тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находясь ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> возле <адрес>

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ФИО2 не выполнившего правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Указание в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в части квалификации действий ФИО2 о том, что отсутствуют признаки состава преступления, предусмотренного ст.236 УК РФ и на указание квалифицирующего признака по ч. 1 ст. 63 КоАП РФ является неверным и подлежит исключению, поскольку диспозиция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ данной формулировки не содержит.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о его личности и все обстоятельства дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии с ч.2 статьей 4.2 КоАП РФ, суд признает – признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, суд по делу не усматривает.

Сведений о том, что ФИО2 ранее привлекался к однородным правонарушениям в материалах дела отсутствуют.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, совершение административного правонарушения, не повлекшего причинения вреда жизни и здоровью людей и имущественного ущерба, суд полагает возможным в данном случае назначить наказание в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Сараевский районный суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья Сараевского районного суда

Рязанской области Д.В. Иванов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>