Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-34179/2019 от 16.08.2019

Судья – Лаптева М.Н. Дело № 33-34179/2019

(№ 2-5942/19)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 октября 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пономаревой Л.Е.,

судей Ждановой О.И., Диденко И.А.

при секретаре Лещенко М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Манафова С.А. на решение Ленинского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 31 мая 2019 года,

заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Е. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы,

У С Т А Н О В И Л А:

Манафов С.А. обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Краснодар» об обязании выдать технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения объекта капитального строительства.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 31 мая 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Манафов С.А. полагает решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 31 мая 2019 года незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов заявитель ссылается на то, что ответчиком необоснованно отказано в выдаче технических условий на подключение к сети газораспределения объекта капитального строительства. На принадлежащем истцу земельном участке он построил жилой дом площадью 261,1 кв.м. Отопление и горячее водоснабжение в жилом доме автономное за счет газоснабжения, вдоль границы земельного участка проходит газопровод, подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, суду о причинах неявки не сообщил. Судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны, признав причины ее неявки неуважительными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя АО «Газпром газораспределение Краснодар» по доверенности Стариченко Д.И., полагавшего обжалуемое решение законным и обоснованным, судебная коллегия находит необходимым решение суда оставить без изменения, как постановленное в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

На основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капительного строительства установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314 (далее - Правила подключения (технологического присоединения)).

В соответствии с п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) под подключением (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капительного строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Заявителем при этом является юридическое лицо или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологического присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологического присоединения) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения. Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологического присоединение) объекта капительного строительства. Точкой подключения определено считать место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительств; под фактическим присоединением - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

Согласно п. 3 Правил подключения (технологического присоединения) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капительного строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении);

б) выдача технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении);

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составления акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении)).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов настоящего гражданского дела, истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <...> (л.д.10-18).

26 ноября 2018 года Манафов С.А. обратился в адрес АО «Газпром газораспределение Краснодар» с запросом № 15-000002358 о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства - дом, расположенный по адресу: <...>, с планируемой величиной максимального часового расхода газа 5,1 мЗ/час.

В силу п. 14 Правил подключения (технологического присоединения) основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Основным критерием наличия технической возможности подключения является сохранение условий газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия (п. 25 Правил подключения (технологического присоединения)).

В связи с чем, газораспределительная организация при подключении новых объектов капитального строительства, прежде всего должна обеспечить существующим потребителям и заявителям, получившим технические условия, срок действия которых не истек, бесперебойную подачу газа по сети газораспределения в наиболее холодное время, в период пиковых нагрузок.

АО «Газпром газораспределение Краснодар» на данное обращение ответило отказом в выдаче технических условий, ссылаясь, что в настоящее время в связи с дефицитом пропускной способности существующей сети газораспределения техническая возможность подключения отсутствует (л.д. 5-6).

В соответствии с требованиями п. 3.25 СП 41-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» при максимально допустимом давлении на выходе из существующих газораспределительных пунктов — 300 даПа (0,003 МПа), давление газа в конечных точках сети должно составлять не менее 180 даПа (0,0018 МПа).

Таким образом, в настоящее время техническая возможность подключения к существующей сети газораспределения объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <...> отсутствует в связи с наличием дефицита пропускной способности.

В силу п. 15 Правил подключения (технологического присоединения) в случае предоставления мотивированного отказа в выдаче технических условий исполнитель также предоставляет имеющуюся в его распоряжении информацию о примерных сроках появления технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя в результате реализации собственных, а также финансируемых за счет сторонних источников, включая бюджетные, мероприятий либо сообщает об отсутствии такой информации.

Судом первой инстанции не оставлено без должного внимания, что в ответе на обращение истца, ответчиком разъяснено, что техническая возможность подключения Объекта, а также других объектов капитального строительства в данном районе ст. Кущевской появится после выполнения мероприятий, направленных на ликвидацию дефицита пропускной способности, согласно схеме газоснабжения ст. Кущевской Кущевского района, разработанной ОАО «Краснодаргражданпроект» в 2007, а именно необходимо произвести замену участка распределительного газопровода низкого давления Ду100 мм по пер. Строительному от <...> до <...> на распределительный газопровод низкого давления Ду150 мм, ориентировочной протяженностью 200м.

Комплексной программой газификации АО «Газпром газораспределение Краснодар» вышеуказанное мероприятие не запланировано. Информации о сроках появления технической возможности АО «Газпром газораспределение Краснодар» не имеет. Состав мероприятий, необходимых для обеспечения технической возможности осуществления подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя и связанных с реконструкцией существующих сетей газораспределения исполнителя в целях увеличения пропускной способности, а также строительством новых газораспределительных сетей, определяется в соответствии с программой газификации.

Кроме того, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что действия АО «Газпром газораспределение Краснодар», выразившиеся в отказе от выдачи технических условий на подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, по заявлению истца были рассмотрены Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

Согласно определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 21.09.2019 по данному факту в действиях АО «Газпром газораспределение Краснодар» состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 9.21 КоАП РФ, отсутствует.

Так, разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при наличии дефицита пропускной способности у ответчика отсутствует техническая возможность подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, к существующей сети газораспределения.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрении настоящего дела не допущено. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционной жалобе, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание за их необоснованностью.

Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 31 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Манафова С.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: