Судебный акт #1 () по делу № 33а-4764/2018 от 26.09.2018

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Берхеева А.В. Дело № 33а-4764/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск 13 ноября 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Трифоновой Т.П.,

судей Зуевой Н.В., Васильевой Е.В.,

при секретаре Курановой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе *** на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 31 июля 2018 года, по которому постановлено:

Исковые требования прокурора г.Димитровграда к *** удовлетворить.

Прекратить право Д***, *** года рождения, на управление источниками повышенной опасности – транспортными средствами до снятия с учета Психонаркологической службой Федерального государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница №172 ФМБА России».

Обязать Д*** года рождения, сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация г.Димитровград) после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Д*** в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения прокурора Сальникова А.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор г.Димитровграда  Ульяновской области обратился в  суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Д*** о прекращении права управления транспортными средствами, сдаче  водительского удостоверения.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно представленной информации Д*** года рождения, состоит на учете в Психонаркологической службе  ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов» (F-12.1). При этом 03.02.2018 Д*** выдано водительское удостоверение категории «В,В1,М» серии 7335 №000440.

Наличие у ответчика водительского удостоверения и права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В связи с этим прокурор просил прекратить право ответчика на управление источниками повышенной опасности - транспортными средствами до снятия с учета Психонаркологической  службой ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России и обязать ответчика после вступления в законную силу решения суда сдать  удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация г.Димитровград»).

Рассмотрев требования прокурора по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Д*** не соглашается с решением суда.

Указывает на не извещение её о дне рассмотрения дела, в результате чего она лишена была возможности осуществлять защиту своих прав при рассмотрении дела.

Полагает, что суду не было представлено доказательств, подтверждающих наличие у неё наркотической зависимости. Формальный факт нахождения её на учете у врача-нарколога не может являться основанием для лишения её водительских прав. Считает необходимым проведение по делу экспертизы, о назначении которой она ходатайствует перед судом апелляционной инстанции. Указывает на то, что 30.07.2018 она прошла обследование в Ульяновской областной клинической наркологической больнице, в результате которого следов наркотических веществ у нее выявлено не было.

Ссылается на то, что управление ею транспортным средством с момента выдачи ей водительского удостоверения до настоящего времени не привело к вредным последствиям.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились Д*** представители УМВД России по Ульяновской области, ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, медицинскую карту Д*** обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 03.02.2018 Д*** *** года рождения, было выдано водительское удостоверение категории «В,В1, М» серия и номер 7335000440 со сроком действия до 03.02.2028.

Вместе с тем из материалов дела также следует, что с 16.04.2018 Д*** состоит на диспансерном учете в ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов» (F-12.1), что подтверждается амбулаторной картой наркологического больного. Решение о постановке Д*** на учет было принято комиссией в составе 3 врачей.

Постановке Д*** на диспансерный учет предшествовало привлечение её к административной ответственности по ч. 1 ст 6.9 КоАП РФ –потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случае, предусмотренных ч. 2 ст. 20.20., ст. 20.22 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка № 7 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 06.04.2018).

Вышеуказанным постановлением мирового судьи на Д*** возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Также возложена обязанность явиться к врачу-наркологу по месту жительства для прохождения диагностики, профилактических мероприятий от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в течение 15 дней.

Данный документ был предоставлен по запросу судебной коллегии и приобщен к материалам дела.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, суд первой инстанции обоснованно прекратил право Д*** на управление транспортными средствами и обязал её сдать водительское удостоверение, поскольку установленный Д*** диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами до снятия её с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (излечением).

Довод апелляционной жалобы Д*** о том, что на момент её обследования 30.07.2018 следов наркотических средств в её анализах выявлено не было, на правильность принятого по делу решения не влияет. Данное обследование подтверждает только лишь факт отсутствия в анализах Д*** наркотических средств на день проведения исследования. Вместе с тем данное обследование не опровергает установленный Д*** диагноз.

Ходатайство Д*** о назначении по делу судебной наркологической экспертизы оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 77 КАС РФ экспертиза назначается судом в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний.

Как было указано выше, решение о постановке Д*** на диспансерный учет с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов» (F-12.1) было принято комиссией в составе 3 врачей. Оснований сомневаться в выводах указанной комиссии у суда не имеется.

Не состоятелен довод апелляционной жалобы Д*** о не извещении её о дне рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, перед обращением в суд прокурор, исполняя требования ст. 126 КАС РФ, предоставил суду реестр отправки заказной почтовой корреспонденции, подтверждающий факт направления Д*** по адресу: г.Димитровград, ул. *** (место проживания Д*** на момент обращения прокурора в суд) копии искового заявления. По истечению срока хранения почтовая корреспонденция была возвращена отправителю.

О дне рассмотрения дела судом Д*** также вызывалась заказной почтовой корреспонденцией по адресу: г.*** ул. *** поскольку с 09.07.2018 она зарегистрирована по указанному адресу. Судебная корреспонденция также была возвращена за истечением срока хранения после неудачной попытки вручения адресату. Таким образом, суд исполнил свою обязанность по уведомлению Д*** Е.А. о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░), ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░░ 9 ░░░ ░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ (░░░░░ 4 ░░░░░░ 2, ░░░░░ 1 ░░░░░░ 62 ░░░ ░░).

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░*** ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░*** ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 6 ░░. 45 ░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ *** – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: