Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-271/2021 от 29.07.2021

                                                               66RS0051-01-2021-000925-35

РЕШЕНИЕ

г.Серов Свердловская область                                                                  17 августа 2021 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Александрова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-271/2021 по жалобе Черненко Светланы Олеговны на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении заместителя начальника территориального отдела контроля и строительного надзора №3 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Галустян С.Ю. №29-23-33/6732 от 11.03.2021г. вынесенное в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Родной поселок» Давыдова Артема Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ от собственника (нанимателя) жилого помещения № многоквартирного <адрес> Черненко С.О. в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступило обращение по факту неисполнения обязанности по не размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о многоквартирном доме, в котором проживает Черненко С.О., включая его технические характеристики и состояние с просьбой о привлечении управляющей компании ООО УК «Родной поселок» к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя начальника территориального отдела контроля и надзора № 3 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Галустян С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении отказано.

Не согласившись с указанным определением, Черненко С.О. обжаловала его в Серовский районный суд Свердловской области.

        В обоснование жалобы Черненко С.О. указала, что поводом к написанию жалобы стало невыполнение обязанности ООО УК «Родной поселок» размещения информации об управлении многоквартирным домом по адресу: <адрес>. Считает, что доводы должностного лица об отсутствии состава административного правонарушения необоснованными. Проверка проведена по ее обращению 05.03.2021г., доводы относительно нарушения сроков размещения информации должностным лицом не приведены, оценка не дана. Просит отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11.03.2021г. вернуть дело на новое рассмотрение заместителю начальника территориального отдела контроля и надзора №3 Департамента Государственного жилищного и строительного надзора по Свердловской области.

         В судебное заседание Черненко С.О. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом и в срок, причины неявки не известны. Судья не установил препятствий для рассмотрения дела в ее отсутствие.

        В судебное заседание должностное лицо Галустян С.Ю. не явилась по причине нахождения в очередном отпуске. Начальник территориального отдела контроля и надзора №3 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Сухонос Н.А. просит о рассмотрении дела без участия специалиста Департамента.

       ООО УК «Родной поселок» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения жалобы было извещено надлежащим образом и в срок.

         Учитывая доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

         В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

         В силу ч.2 ст.13.9.2. КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами,

которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

         В соответствии с ч.10.1. ст.161Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

         Частью 18 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" установлен перечень информации которую размещают лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

         Состав, сроки и периодичности ее размещения определены Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

         Ответственность за не размещение информации возлагается ч.2 ст.13.19.2. КоАП РФ на должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что ООО «УК «Родной поселок» на основании постановления администрации Сосьвинского городского округа №120 от 28.02.2020г. определена управляющей организацией для управления многоквартирными домами, в которых не выбран способ управления, в том числе осуществляет управление домом <адрес>.

В судебном заседании установлено, что Черненко С.О., проживающая по адресу: <адрес>, в адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области 15.02.2021г. направила несколько обращений, которые поступили 16.02.2021г.:

№ - ООО «УК «Родной поселок» не разместило информацию в ГИС ЖКХ об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояния, не указан кадастровый номер многоквартирного дома, который у <адрес> имеется, размещает недостоверные сведения о нежилых помещениях в данном доме, сведении о них не указаны, но указана площадь, недостоверные сведения о дате приватизации первого жилого помещения, приватизация которая была произведена раньше даты, что указана на сайте;

№ - ООО «УК «Родной поселок» не разместило информацию о дате проведения энергетического обследования (либо об отсутствии его проведения), сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества многоквартирном доме;

№ - ООО «УК «Родной поселок» не разместило информацию о внутридомовой системе отопления;

№ - ООО «УК «Родной поселок» не разместило информацию о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения;

№ - ООО «УК «Родной поселок» не разместило информацию о физическом износе, последнем капремонте типе внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, количестве вводов и состояние сети внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения в многоквартирный дом;

№ - ООО «УК «Родной поселок» не разместило информацию о физическом износе, последнем капремонте типе внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, материал сети внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения в многоквартирный дом;

№ - ООО «УК «Родной поселок» не разместило информацию о физическом износе, последнем капремонте типе внутридомовой инженерной системы газоснабжения, физический износ, год последнего капремонта, количество вводов внутридомовой инженерной системы газоснабжения в многоквартирный дом;

№ - ООО «УК «Родной поселок» не разместило информацию о физическом износе, последнем капремонте типе внутридомовой инженерной системы электроснабжения, физический износ, год последнего капремонта, количество вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом;

№ - ООО «УК «Родной поселок» не разместило информацию о балконах, лоджиях, козырьках и эркеров, лифтах, земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом.

В судебном заседании установлено, что по результатам рассмотрения вышеуказанных обращений заместителем директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Камышан В.Г. издан приказ №29-23-26-18 от 25.02.2021г. о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УК «Родной поселок» в период с 01.03.2021г. по 05.03.2021г.

Юридическое лицо было уведомлено о начале проверки 25.02.2021г. с указанием основания, сроков и предмета проверки.

Проверка доводов указанных в обращении Черненко С.О. проводилась главным специалистом территориального отдела контроля и надзора №3 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Жевлаковой Л.И. В ходе проверки проведен осмотр и анализ информации, размещенной на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» размещенная ООО «УК «Родной поселок» в разделах «Реестр объектов жилищного фонда» и закрытой части «Контроль за размещением информации», «Объекты управления».

По результатам проверки должностным лицом составлен Акт проверки №29-23-28-18 от 05.03.2021г., в которым сделан вывод - нарушений обязательных требований к размещению сведений в ГИС ЖКХ, установленных ч.10.1. ст.161 Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом от 21.07.2014г. №209 «О государственной информационной системы жилищно - коммунального хозяйства», п.2 раздела 10 Приказа от 29.02.2016г. №74/114/пр. не выявлено. Должностным лицом по результатам проверки принято решение предписание не выдавать.

05.03.2021г. директором ООО «УК «Родной поселок» Давыдовым А.Г. дано пояснение о том, что информация по многоквартирному дому <адрес> размещена, в том объеме которая имелась в распоряжении управляющей компании, вся имеющаяся информация размещена в полном объеме. Многие виды информации можно получить путем вхождения во вкладку с автоматическим переходом на сайт Росреестра. Информация о балконах, лоджиях, козырьках и эркерах имеется о том, что данные конструкции отсутствуют. Сведения о внутридомовых инженерных системах электроснабжения, газоснабжения полностью внесены. По техническим причинам, не возможно выложить информацию о внутридомовой инженерной системе горячего водоснабжения п.2.5.8-2.5.9.2 раздела 10, в техническую поддержку направлен запрос.

Проверив доводы жалобы, 11.03.2021г. должностным лицом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО УК «Родной поселок» по ч.2 ст.13.19.2. КоАП РФ отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностным лицом ООО УК «Родной поселок» не нашло своего подтверждения. Должностное лицо ООО УК «Родной поселок» приняло все зависящие от него меры по внесению информации в систему ГИС ЖКХ, на момент проверки нарушений не зафиксировано.

Согласно пп.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Должностное лицо отказало в возбуждении дела, т.к. не установило состава административного правонарушения.

Срок давности привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.13.19.2. КоАП РФ в соответствии со ст.4.5. КоАП РФ установлены два месяца (три месяца, если дело рассматривается судьей).

Как усматривается из материалов дела, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, в связи с чем, вопрос о виновности юридического лица обсуждению не подлежит.

        При таких обстоятельствах определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения.

        На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

        ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ №3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. №29-23-33/6732 ░░ 11.03.2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.13.19.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░░░░