Решение по делу № 2-133/2018 ~ М-94/2018 от 26.02.2018

Решение в окончательной форме

                                                                                                                                         изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-133/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Некрасовское Ярославская область                                                28 марта 2018 года

          Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захариковой Е.Е.

с участием помощника прокурора Некрасовского района Ярославской области                 Пугачева Е.А.

при секретаре Воробьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района Ярославской области в защиту интересов Карповой Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л:

Прокурор Некрасовского района Ярославской области обратился в суд с иском, с учетом уточнений, в защиту интересов Карповой Н.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ                  Карпова Н.Н. обратилась в УПФР в Ярославском районе (межрайонное) Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа работы, но решением № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ей было отказано. В специальный стаж не включен период работы в должности медсестры в ОАО «БВЛ «Большие Соли» с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации. С указанным решением прокурор не согласен, так как истица со дня поступления на работу выполняла обязанности медицинской сестры в стационаре детского отделения МЕРЕПРЕКС «Большие Соли», АООТ ММЦ «Большие Соли», ОАО «Больница восстановительного лечения «Большие Соли», продолжает выполнять указанную работу по настоящее время. ОАО «БВЛ «Большие Соли» не является учреждением, но в нем существовало структурное подразделение - стационар, в котором оказывались медицинские услуги, предприятие занимается лечебной деятельностью, имеет соответствующую лицензию, характер работы Карповой Н.Н. не изменился ни с ДД.ММ.ГГГГ, ни с ДД.ММ.ГГГГ, когда достаточным основанием для включения работы истицы в специальный стаж явилось формальное утверждение работодателем Положения о стационаре. Отпуск по беременности родам подлежит рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как и период нахождения на курсах получения квалификации.

При рассмотрении дела прокурор Пугачев Е.А. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что органом Пенсионного фонда в специальный трудовой стаж Карповой Н.Н. не включен спорный период с указанием - работа не в учреждении здравоохранения. ОАО «БВЛ «Большие Соли» неоднократно меняло свою организационно-правовую форму, но направление деятельности организации не изменялось. Приоритетным направлением деятельности является лечение больных согласно профилю. ОАО «БВЛ «Большие Соли» имело медицинские лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе, в условиях стационара. С ДД.ММ.ГГГГ Карпова Н.Н. по настоящее время работает медсестрой в стационаре детского отделения, работа в котором подлежит зачету в специальный стаж. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ просит зачесть в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период временной нетрудоспособности, поэтому данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ПФР, прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности работника.

Истица Карпова Н.Н. поддержала уточненные исковые требования и позицию прокурора, пояснила, что окончила Ярославское медицинское училище № после его окончания была принята на работу в МЕРЕПРЕКС «Большие Соли» санитаркой, через полтора месяца переведена на должность медицинской сестры в детское отделение и работает там по настоящее время.

Представитель ответчика по доверенности Борушкова Е.А. уточненные исковые требования не признала, пояснила, что стаж КарповойН.Н. на дату обращения составлял              13 лет 3 месяца0 дней. Спорные периоды не включены в специальный трудовой стаж, так как акционерное общество не является учреждением здравоохранения. Период отпуска по беременности и родам не включен в специальный стаж, поскольку учреждением здравоохранения данная организацияне является. Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования, подлежащими удовлетворению, поскольку они законны и обоснованны.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(далее закон) Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( ч.2 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в который включена должность медицинской сестры в больницах всех наименований.

Работодатель Карповой Н.Н. в спорный период не являлся учреждением.

Из материалов дела следует, что до ДД.ММ.ГГГГ ОАО «БВЛ «Большие Соли» являлось областной больницей восстановительного лечения «Большие Соли», которая в соответствии с договором о выкупе от ДД.ММ.ГГГГ была переведена в коллективную собственность, реорганизована в МЕРЕПРЕКС «Большие Соли» (медицинская реабилитация- предприятие коллективной собственности). С ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в ОАО ММЦ «Большие Соли», с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в ОАО «Больница восстановительного лечения «Большие Соли», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в АО «больница восстановительного лечения «Большие Соли».

Судом установлено, что истица имеет среднее медицинское образование, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Ярославском медицинском училище №

ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена на должность санитарки в МЕРЕПРЕКС «Большие Соли», с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность постовой медсестры детского отделения, по настоящее время работает в данной должности в АО «БВЛ «Большие Соли».

Указанные обстоятельства подтверждаются дипломом о среднем медицинском образовании, трудовой книжкой истца, материалами пенсионного дела и не оспаривались сторонами.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) Карповой Н.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельн6ости по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на дату обращения составил 13 лет 03 месяца 00 дней, при требуемом не менее 25 лет.

В специальный стаж не включены в том числе, оспариваемые истицей периоды работы в ОАО «Больница восстановительного лечения «Большие Соли» в качестве медсестры, период нахождения в отпуске по беременности и родам и на курсах повышения квалификации.

Из Уставов МЕРЕПРЕКС «Большие Соли», АООТ ММЦ «Большие Соли», ОАО «Больница восстановительного лечения «Большие Соли», следует, что целями, задачами предприятия были улучшение медицинского обслуживания населения, предметом деятельности - лечение больных согласно профилю, хронические болезни и последствия травм периферической нервной системы, суставов, костей и мышц нетуберкулезного характера, и т.д.

Согласно протоколам и приложениям к лицензиям на осуществление медицинской деятельности ОАО «БВЛ «Большие Соли» в течение всего спорного периода организация имела лицензию на оказание медицинской помощи, в том числе, в условиях стационара.

В штатных расписаниях, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ,указано о наличии в штате предприятия аппарата управления, общебольничного персонала, а также в разное время отделений: ортопедического, терапевтического, травматологического, неврологического, физиотерапевтического, детского, хозяйственной службы. С ДД.ММ.ГГГГ на предприятии утверждено Положение о стационарном отделении, в состав которого включены неврологическое, травматологическое, терапевтическое, детское, физиотерапевтическое, приемное отделения.

Исходя из вышеизложенного, с момента перевода Карповой Н.Н. на должность медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время характер и условия работы в больнице восстановительного лечения не менялись, указанный период времени она постоянно работала медсестрой в стационаре детского отделения МЕРЕПРЕКС «Большие Соли», АООТ ММЦ «Большие Соли», ОАО «Больница восстановительного лечения «Большие Соли».

Данные обстоятельства подтверждаются, также письмами Департамента социального обеспечения Администрации Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым Министерством труда и социального развития усматривается осуществление МЕРЕПРЕКС «Большие Соли» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской деятельности, которая дает право его работникам на учет работы в нем в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что, не смотря на то, что в спорный период работодатель Карповой Н.Н. не являлся учреждением, в нем фактически существовало структурное подразделение - стационар, в котором оказывались медицинские услуги. Работа в таком структурном подразделении засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Кроме того, период работы Карповой Н.Н. до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Характер и условия работы Карповой Н.Н., а также правовое регулирование вопросов определения стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, ни с ДД.ММ.ГГГГ, ни с 1 ДД.ММ.ГГГГ не изменились. Фактически достаточным основанием для включения работы истца в специальный стаж после ДД.ММ.ГГГГ явилось формальное утверждение работодателем Положения о стационаре.

Таким образом, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов: 10 календарных дней в ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, подлежат включению в специальный трудовой стаж.

По волеизъявлению застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п. 3 данного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от                ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца), независимо от того, проходила работа только в сельской местности или также в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в льготном порядке, в связи с чем, период работы Карповой Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица занимала должность медицинской сестры, периоды работы до и после отпуска по беременности и родам подлежат включению Карповой Н.Н. в специальный медицинский стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации не являются работой, выполняемой постоянно, имеют характер периодический и не связаны с непосредственным осуществлением лечебной деятельности, в связи с чем не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд полагает несостоятельными.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ повышение квалификации отнесено к основным правам и обязанностям работника.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности работника.

Согласно приказу генерального директора ОАО «БВЛ «Большие Соли»                 Карпова Н.Н. направлялась на курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт прохождения данных курсов подтверждается удостоверением о повышении квалификации.

Таким образом, суд полагает необоснованным отказ УПФР в Ярославском район Ярославской области (межрайонное) в принятии к зачету специального стажа оспариваемых Карповой Н.Н. периодов работы.

Согласно представленных суду данных о стаже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истицы имелся специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 25 лет 04 месяца 11 дней.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, по состоянию на день обращения за назначением пенсии, у Карповой Н.Н. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенные, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, доказательств для иного вывода суду не представлено.

              На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Некрасовского района Ярославской области в защиту интересов Карповой Натальи Николаевны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить Карповой Наталье Николаевне в специальный трудовой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1     ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов:

- 10 календарных дней в ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы.

Период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить и выплачивать Карповой Наталье Николаевны досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяцасо дня принятия решения в окончательной форме.

                Судья                                                                                      Е.Е. Захарикова