Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-94/2016 от 14.07.2016

Дело №_________________________________________________

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 19 сентября 2016 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., при секретаре Баркаловой А.С., рассмотрев жалобу представителя ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» на постановление заместителя начальника территориального отдела № 17 Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

    Открытого акционерного общества «Центральная пригородная пассажирская компания» ОАО «Центральная ППК», <данные изъяты>

установил:

ОАО «Центральная пригородная компания» ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин. по адресу: <адрес>, железнодорожная пассажирская платформа «<адрес>», в нарушение требований установленных п.1,10 ст. 56, п. 17, 19, 20 ст. 63 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ № «О благоустройстве в Московской области», в нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также с внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания не очистило ступени лестничного марша, ведущие на железнодорожную платформу снежные уплотнения и наледь толщиной 0.03 м, не обработало противогололедным материалом, не расчистило пешеходную дорожку от платформы до билетной кассы от наледи и не обработало противогололедным материалом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.23 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области».

Постановлением заместителя начальника территориального отдела № 17 Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Центральная ППК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», за которое назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ОАО «Центральная ППК» Таганов А.В. обратился с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит отменить постановление должностного лица. Постановление считает незаконным и не мотивированным, в связи с отсутствием законных оснований для привлечения к административной ответственности. Кроме того, проверка в отношении «ЦППК» проведена с грубым нарушением действующего законодательства. Изложенные в протоколе обстоятельства не проверены, из представленных материалов не усматривается, что на ОАО «ЦППК» возложены обязательства по уходу за данной территорией.

В судебном заседании представитель ОАО «ЦППК» А.В. Таганов поддержал доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме, просил суд отменить постановление, прекратить производство по делу.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин. по адресу: <адрес>, железнодорожная пассажирская платформа «<адрес>», в нарушение требований установленных п.1,10 ст. 56, п. 17, 19, 20 ст. 63 Закона МО от 30.12.2014 № 191/2014 «О благоустройстве в Московской области», в нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также с внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания не очистило ступени лестничного марша, ведущие на железнодорожную платформу снежные уплотнения и наледь толщиной 0.03 м, не обработало противогололедным материалом, не расчистило пешеходную дорожку от платформы до билетной кассы от наледи, не обработало противогололедным материалом.

Как следует из материалов дела, начальником территориального отдела № 17 Госадмтехнадзора Московской области проведена проверка по адресу: <адрес>, железнодорожная пассажирская платформа «<адрес>», в ходе которой установлено, на ступенях лестничного марша, ведущих на железнодорожную платформу имеются снежные уплотнения и наледь толщиной 0.03 м, не произведена обработка противогололедным материалами, не расчищена пешеходная дорожка от платформы до билетной кассы от наледи и не обработана противогололедным материалом, приложена фототаблица (л.д. 2).

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного правонарушения в отношении ОАО «ЦППК» составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрена частью ч.1 ст. 23 Закона Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории <адрес>» (л.д. 26).

На основании предписания от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения устранены, о чем составлен акт (л.д. 27).

Законом Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» определен порядок осуществления государственного административно-технического надзора и установлена административная ответственность должностных и юридических лиц за нарушение норм и правил, установленных нормативными правовыми актами, в сфере благоустройства, состояния и надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Московской области.

Статьей 2 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 161/2004-ОЗ установлено, что основными целями осуществления государственного административно-технического надзора на территории <адрес> являются обеспечение чистоты, порядка и благоустройства на территории <адрес>, надлежащего состояния и содержания земельных участков, мест производства земляных, ремонтных, строительных и иных видов работ, строений, нежилых зданий и сооружений, мест захоронения, погребения (кладбищ) и иных объектов, а также предупреждение административных правонарушений в этой сфере.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере организации уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания.

В качестве объективной стороны правонарушения заявителю вменяется ненадлежащее содержание в зимний период времени прилегающей территории железнодорожной пассажирской платформы «<адрес>

Согласно п.17 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" в период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории муниципальных образований должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада.

В соответствии с п.п.7, 9, 10, 11, 15, 16, 17 ст.63 Закона о благоустройстве в соответствии с п.п.7, 9, 10, 11, 15, 16, 17 ст.63 Закона о благоустройстве обработка проезжей части дорог противогололедными средствами должна начинаться с момента начала снегопада. В случае получения от метеорологической службы заблаговременного предупреждения об угрозе возникновения гололеда обработка проезжей части дорог, эстакад, мостовых сооружений производится до начала выпадения осадков.

С началом снегопада в первую очередь противогололедными средствами обрабатываются наиболее опасные для движения транспорта участки магистралей и улиц - крутые спуски, повороты и подъемы, мосты, эстакады, тоннели, тормозные площадки на перекрестках улиц и остановках общественного пассажирского транспорта, перроны и площади железнодорожных вокзалов и иные места массового пребывания граждан.

Дорожно-эксплуатационные организации и иные организации, осуществляющие зимнюю уборку объектов массового пребывания граждан, должны до 1 ноября утверждать перечень участков улиц и иных объектов, требующих первоочередной обработки противогололедными средствами при обнаружении гололеда.

По окончании обработки наиболее опасных для движения транспорта участков, необходимо приступить к сплошной обработке проезжих частей с асфальтобетонным покрытием противогололедными средствами.

В снежных валах на остановках общественного пассажирского транспорта и в местах наземных пешеходных переходов должны быть сделаны разрывы шириной на остановках общественного пассажирского транспорта - на длину остановки; на переходах, имеющих разметку - на ширину разметки; на переходах, не имеющих разметку - не менее 5 м.

    В период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории муниципальных образований должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада.

Вывоз снега от остановок общественного пассажирского транспорта, наземных пешеходных переходов, с мостов и путепроводов, мест массового посещения людей (крупных торговых центров, рынков, гостиниц, вокзалов, театров и т.д.), въездов на территории больниц и других социально значимых объектов осуществляется в течение суток после окончания снегопада; вывоз снега с улиц и проездов, обеспечивающий безопасность дорожного движения, осуществляется в течение трех суток после окончания снегопада; с остальных территорий - не позднее пяти суток после окончания снегопада.

Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными средствами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов.

Ответственность за организацию и производство уборочных работ возлагается за уборку и содержание проезжей части по всей ширине дорог, улиц и проездов, остановок общественного транспорта, разворотных площадок на конечных станциях общественного транспорта - на балансодержателя и подрядные организации, отвечающие за уборку и содержание проезжей части.

Как видно из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты>» и ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания», арендодатель передает за плату имущество, имеющие основные характеристики, указанные в п.3,4 Приложения к настоящему договору.

Из приложения № к вышеуказанному договору следует, что <данные изъяты> передало в аренду ОАО «ЦППК» платформу железнодорожную открытую пассажирскую, высокую, боковую «<адрес>».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности вины ОАО «Центральная ППК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», в связи с чем постановление должностного лица является законным.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя начальника территориального отдела № 17 Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Центральная ППК» ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории <адрес>», за которое назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Шатурского городского суда              И.Н. Терентьев