Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2015 ~ М-1086/2014 от 29.12.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2015 года                                                                                               с. Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скобликовой Н.Г.

при секретаре Лев В.А.

с участием прокурора Колесникова Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 51/2015 по иску Кулиева КундузШахбаз – оглы к администрации Черемховского сельсовета о заключении договора социального найма    жилого помещения и встречному иску администрации Черемховского сельсовета к Кулиеву КундузШахбаз – оглы, Кулиевой Самуре Гейбулла – кызы, Кулиевой ХаялеКундуз – кызы и Кулиевой Туране Кундуз – кызы о признании прекратившими права пользования жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

    Кулиев КундузШахбаз – Оглыобратился в Ивановский районный суд с иском к администрации Черемховского сельсовета, указывая в нем следующее.

    В ноябре 1988 года ему, как военнослужащему, и членам его семьи жилищной комиссией в/ч 44607 было предоставлено жилое помещение на территории военного городка № 22 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Благовещенская КЭЧ, действующая от имени собственника - МО РФ, заключила с ним договор найма служебного жилого помещения, в который были включены и члены его семьи: супруга Кулиева С.Г.к., двое детей: Кулиева Х.К.к., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Кулиева Т.К.к, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

    В соответствии с распоряжением правительства РФ от 15.09.2009 № 1330 – р Черемховский военный городок № 22 утратил статус закрытого.

Имущество, в том числе и ДОС №, в котором он с семьей проживает, было передано Черемховскому сельсовету по передаточному акту № 179 от 26.03.2014 ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, и в настоящее время является муниципальной собственностью.

    01.07.2014 между ним и администрацией Черемховского сельсовета был заключен договор найма занимаемого им жилого помещения, сроком на 3 месяца.

Поскольку срок договора найма жилого помещения истекал, он обратился в администрацию Черемховского сельсовета с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение – <адрес>, приложив к заявлению соответствующие документы.

Данное заявление администрацией принято 05.12.2014, и ему было предложено написать заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а в заключении договора социального найма отказали.

Данный отказ является незаконным, поскольку при передаче служебного жилого помещения в муниципальную собственность оно утрачивает статус «служебного» и к нему приравнивается правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Об этом свидетельствует и заключенный в соответствии с ст. 672 ГК РФ договор найма жилого помещения от 01.07.2014. Но поскольку срок договора закончился, он в силу положений ст. 684 ГК РФ, как наниматель, имеет преимущественное право на перезаключение договора социального найма, и для этого нет необходимости признавать его нуждающимся в жилом помещении.

На основании обстоятельств, указанных в иске, истец просил: признать незаконным отказ администрации Черемховского сельсовета в заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и в приватизации данного жилого помещения; обязать администрацию Черемховского сельсовета заключить с ним    договор социального найма и договор приватизации в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и взыскать с администрации Черемховского сельсовета в его    пользу судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей оплата государственной пошлины и <данные изъяты> рублей – оплата услуг адвоката за составление искового заявления).

03.02.2015 в Ивановский районный суд от Кулиева К.Ш.о. поступило заявление, в котором истец увеличил сумму судебных расходов до <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей оплата государственной пошлины, <данные изъяты> рублей оплата услуг адвоката за составление искового заявления и <данные изъяты> рублей за представительство в суде его интересов адвокатом Сергиенко Л.Б.).

25.03.2015 Кулиев К.Ш.о. представил суду заявление об отказе от следующих исковых требований: признании незаконным отказа администрации Черемховского сельсовета в заключении с ним договора приватизации в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и возложении на администрацию Черемховского сельсовета обязанности по заключению с ним договора приватизации в отношении данногожилого помещения. Отказ пояснил тем, что с заявлением о приватизации с приложением необходимых документов в администрацию Черемховского сельсовета он не обращался, и соответственно отказа в приватизации со стороны администрации Черемховского сельсовета не было (определением Ивановского районного суда от 25.03.2015 принят отказ от иска /в части/, в связи с чем, производство по делу в данной части прекращено).

    Ответчик администрация Черемховского сельсовета в лице главы администрации Истягиной В.Н. предъявил иск к Кулиеву КундузШахбаз – оглы, Кулиевой Самуре Гейбулла – кызы, Кулиевой ХаялеКундуз – кызы и Кулиевой Туране Кундуз – кызы о признании прекратившими права пользования жилым помещением и выселении, без предоставления другого жилого помещения, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

    Встречные исковые требования мотивированы тем, что семья Кулиевых, получившая государственный жилищный сертификат (далее по тексту ГЖС), и давшая обязательство о сдаче занимаемого ими жилого помещения, после получения ГЖС, и приобретения жилого помещения в собственность, в соответствии с ст. 310 ГК РФ обязана была сдать жилое помещение и, соответственно Кулиев К.Ш.о. и члены его семьи утратили право пользования жилым помещением.

После передачи жилого фонда бывшего военного городка в муниципальную собственность на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности от 22.05.2014 № 30.1 было принято решение о создании жилищной комиссии при администрации в связи с необходимостью заселения граждан в пустующий фонд бывшего военного городка. Также было решено подготовить временные договоры найма для уже проживающих в жилом фонде граждан, т.к. для заключения договора соцнайма необходимо было проверить законность проживания, истребовать корешки ГЖС и пр...

    01.07.2014 Администрация Черемховского сельсовета с Кулиевым К.Ш.о. заключила договор № 101 найма жилого помещения квартиры с указанием трех членов семьи. Срок действия договора с 01.07.2014 по 30.09.2014. Заключение такого срочного договора было вызвано необходимостью проведения проверки законности и обоснованности проживания в указанной квартире, получения необходимой информации ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» и из других источников. Без проверки основания вселения и проживания администрация не могла ни отказать в заключении договора, ни заключить договор соцнайма.

Указанный договор найма жилого помещения от 01.07.2014, а также факт оплаты ими жилищно-коммунальных услуг не порождает у ответчиков право на заключение с ними договора социального найма жилого помещения, т.к. в силу постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 и принятыми ответчиками на себя добровольно письменными обязательствами, ответчики после получения ГЖС обязаны расторгнуть договор социального найма жилого помещения и не приватизировать указанное жилое помещение (определением Ивановского районного суда от 12.02.2015 данный иск принят в качестве встречного иска).

       Определением Ивановского районного суда от 17.04.2015 принят отказ от исковых требований к Кулиевой Т.К.к.о выселении, в связи с чем, производство по делу в данной части прекращено.

На встречный иск от ответчика Кулиева К.Ш.о. поступили возражения, в которых указано на несогласие со встречным иском и приводятся доводы, аналогичные указанным в первоначальном иске в его обоснование (относительно изменения статуса жилого помещения), а также дополнительно приводится довод о том, что Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. не предусматривает основания прекращения права пользования жилым помещением и основания его освобождения – выселение без предоставления другого жилого помещения. Исполнение обязательства определено двухмесячным сроком со дня приобретения жилого помещения по ГЖС. Данный срок истёк, прежний собственник спорного жилого помещения – МО РФ не заявлял требований об исполнении обязательства в установленный срок.    Ссылка на ст. 310 ГК РФ несостоятельна.

Истцом во встречном иске делается ссылка на ч.1 ст. 35 ЖК РФ, однако не приводятся нормы жилищного законодательства, по которым он и члены его семьи прекратили право пользования жилым помещением, нет указания и на Федеральный Закон, определяющий основания, по которым его право пользования жилым помещением прекращено либо это обстоятельство определено договором. Ни у прежнего собственника – МО РФ, ни у истца не возникло претензий относительно законности их проживания и пользования жилым помещением до того, пока он не обратился с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, юридический статус которого изменился со времени дачи им обязательства.

    После того, как военный городок № 22 вс. Черемхово прекратил быть закрытым военным городком, а жилищный фонд был передан в собственность муниципального образования, между ним и администрацией Черемховского сельсовета 01.07.2014 заключен договор найма жилого помещения, которым было предусмотрено право нанимателя жилого помещения оформить квартиру по своему усмотрению. Данный договор дает ему право на заключение с ним договора социального найма жилого помещения, что и свидетельствует поданное им заявление в администрацию Черемховского сельсовета о заключении социального найма. Из полученного ответа на данное заявление, не следует, что он и члены его семьи прекратили право пользования жилым помещением и должны освободить жилое помещение.

    Администрацией Черемховского сельсовета, в нарушение п.2 ст. 452 ГК РФ, не направлялось какое – либо предложение о расторжении договорных правоотношений.

    Он и члены его семьи жилое помещение занимают на законных основаниях, что подтверждается решением жилищной комиссии в/ч 44607, договором найма служебного жилого помещения от 28.04.2008, заключенного между ним и ФГУ «Благовещенской КЭЧ». На основании данного договора, и договора от 01.07.2014 он и члены его семьи производят оплату коммунальных услуг.

    Изменение статуса жилого помещения, передача служебного жилого помещения, находящегося в государственной собственности, в муниципальную собственность, определяет применение к ним правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, об этом обстоятельстве свидетельствует и ст. 64 ЖК РФ….

Исходя из вышеизложенного, он и члены его семьи не могут быть признаны утратившими права пользования жилым помещением и не могут быть выселены из занимаемого ими жилого помещения по основаниям, указанным администрацией Черемховского сельсовета, поэтому в заявленном встречном иске следует отказать.

    Участвуя в судебных заседаниях, Кулиев Ш.К.о. (истец по первоначальному иску и ответчик по встречному) на удовлетворении своего иска настаивал, во встречном иске просил отказать.

       Изначально, пояснил, что никаких обязательств (по освобождению жилого помещения) ни он, ни его члены семьи не давали (судебное заседание от 23.01.2015).

       В судебном заседании 12.02.2015 указал, что если их и должны были выселить, то только МО РФ.

      В последующих судебных заседаниях, имевших место по данному делу, не отрицал о даче им соответствующего обязательства. Пояснил, что если суд примет решение о выселении его семьи, то им негде будет жить. В Азербайджан он не собирается, его там никто не ждет. Он получает пенсию, как пенсионер МО РФ, около <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей, более 1 месяца не работает. Уведомление об освобождении жилого помещения от «Востокрегионжилье» он не получал.

    Кулиева С.Г.к. (третье лицо по первоначальному иску и ответчик по встречному) в ходе судебного заседания на удовлетворении иска супруга настаивала. Пояснила, что обязательство по освобождению квартиры она не давала. Действительно они купили квартиру при помощи ГЖС в черновом варианте. По сертификату им было положено <данные изъяты> рублей, но квартира стоила <данные изъяты> рублей, пришлось взять кредит для доплаты и на ремонт. Квартиру купили на 4 – х членов семьи, и впоследствии их дочь Кулиева Т.К.к. потребовала долю от квартиры, и им поэтому пришлось продать квартиру. Погасили кредиты, долю отдали дочке, она уехала в <адрес> и там купила себе квартиру. Когда они получали ГЖС она спрашивала нужно ли освобождать квартиру в с. Черемхово, но им сказали, что их оттуда никто не выселяет (судебное заседание от 23.01.2015).

    В судебном заседании – 12.02.2015 Кулиева С.Г.к. пояснила, что на полученные деньги дочь купила квартиру, которая оформлена на неё (Кулиеву С.Г.к.), адрес квартиры: <адрес>. Данный дом еще строится. Потом уточнила, что дом построен, но в черновой отделке. Дом оформила на себя, так как дочь служила в Возжаевке в исправительном учреждении, и её не отпускали с работы. Уточнила, что не помнит: подписывала ли она обязательство (о сдаче жилого помещения).

    В судебных заседаниях: 04.03.2015, 25.03.2015 и 17.04.2015 не отрицала подписание соответствующего обязательства при участии в Программе. Но им никакого уведомления о необходимости освободить жилое помещение не приходило. Да, соседу по лестничной площадке такое уведомление было, а им нет. Указала, что при удовлетворении встречного иска им жить будет негде. В настоящее время она работает в учреждении здравоохранения с. Усть-Ивановка, заработная плата около <данные изъяты> рублей, с супругом брачного контракта нет, раздел имущества не производили. Деньги от продажи квартиры получили в меньшем размере: не <данные изъяты>, а <данные изъяты>, так как покупатель просил, чтобы они указали большую сумму. Деньги разошлись, за <данные изъяты> купили дом дочери, погасили долги, помогали родственникам, оказавшимся в тяжелой ситуации. Просила иск Кулиева К.Ш.о. удовлетворить, а в иске администрации Черемховского сельсовета отказать.

    Кулиева Х.К.к. (третье лицо по первоначальному иску и ответчик по встречному)    не отрицала дачу соответствующего обязательства при участии в программе с целью получения ГЖС. Пояснила, что самостоятельно обращалась с заявлением на заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, в котором она проживает в настоящее время, но ей пришел отказ. В заявлении для заключения договора социального найма писала, что родители собираются уезжать в Азербайджан, потому что так сложились обстоятельства. То, что договор от 01.07.2014 указывал им на срок освобождения жилого помещения ни она, ни родители так не поняли, напротив в договоре говориться о том, что они могут оформить квартиру по своему усмотрению.

    Представитель Кулиева К.Ш.о. – адвокат Сергиенко Л.Б. просила первоначальный иск удовлетворить, по обстоятельствам в нем указанным, во встречном иске по данным же основаниям отказать. Считала, что администрацией Черемховского сельсовета не соблюдены требования о направлении в адрес ответчиков досудебного предупреждения, как это предусмотрено ч.2 ст. 35 ЖК РФ. Договор найма, заключенный с Кулиевым К.Ш.о. по своей сути является договором социального найма.

Представитель ответчика (по первоначальному иску) и истца (по встречному иску) администрации Черемховского сельсовета – глава администрации Истягина В.Н. просила в иске Кулиеву К.Ш.о. отказать, встречный иск удовлетворить, по основаниям, в нем указанным.

Пояснила, что Кулиевы не относятся ни к малоимущим, ни к нуждающимся в жилом помещении, так как у них в собственности есть жилое помещение. У Кулиевых нет условий для признания их нуждающимися в получении жилого помещения, и, следовательно, не было и оснований для заключения с ними договора социального найма.

После передачи жилого фонда в муниципальную собственность администрацией решения, определяющие особый статус переданных жилых помещений, например, отнесение к специализированному жилищному фонду, не принимались.

Договор 01.07.2014 на три месяца заключался с Кулиевым К.Ш.о. для того, чтобы они могли оплачивать коммунальные услуги МУП «Вита», а также знали, когда им следует освободить жилое помещение, а администрация за это время проверила законность их проживания. Только 22.12.2014 в адрес администрации из ФКУ «Востокрегионжилье» пришел список лиц, получивших ГЖС, и в связи с этим незаконно проживающих в жилых помещениях, в данном списке был и Кулиев К.Ш.о.

Заявление о признании нуждающимся в жилом помещении Кулиев К.Ш.о. писал по форме, установленной Приложением № 2 к административному регламенту о предоставлении муниципальной услуги, так как подача данного заявления обязательна, но в нем есть графа, где гражданин может написать и иные основания.

Полагала, что месячного срока, с момента вступления решения в законную силу, ответчикам будет достаточно для выселения в добровольном порядке.

    Представитель администрации Черемховского сельсовета – Кильян В.Я. полагала первоначальный иск безосновательным, встречный иск просила удовлетворить, по доводам в нем изложенным.

Считала, что администрацией Черемховского сельсовета были соблюдены требования, предусмотренные ч.1 ст. 35 ЖК РФ, так как Кулиевым было известно об отсутствии законных прав для проживания в спорном жилом помещении исходя из обстоятельств дела: дачи соответствующего обязательства, окончанием срока договора найма от 01.07.2014, подачи Кулиевым К.Ш.о. в декабре иска, а письменная форма уведомления нормами ЖК РФ не предусмотрена.

Пункт 5.1.2 в договор от 01.07.2014 включен ошибочно, из-за большого объема работ, связанных с передачей жилищного фонда от МО РФ к МО Черемховский сельсовет. Ни о каком переоформлении по своему усмотрению (для Кулиевых) не может идти речи, так как они дали соответствующее обязательство по освобождению жилого помещения.У администрации Черемховского сельсовета несколько изменилась позиция по заключению договора социального найма, так ранее в уведомлении – ответе на заявления Кулиева К.Ш.о. указывалось на необходимость обращения после 14.05.2015, то есть когда пройдет 5 лет с даты приобретения жилого помещения меньшей площадью (то есть намеренным ухудшением жилищных условий), однако Кулиевы никак не могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении (улучшении жилищных условий), поскольку у них в собственности есть жилье площадью <данные изъяты> кв.м, а об этом обстоятельстве администрации не было ранее известно.Требование к Кулиевой Т.К.к. о признании её прекратившей право пользования жилым помещением было заявлено в связи с тем, что данный ответчик до настоящего времени сохраняет регистрацию в спорном жилом помещении, а решение суда будет являться основанием для снятия её с регистрационного учета.

Третье лицо (по первоначальному иску) и ответчик (по встречному) – Кулиева Т.К.к. на судебное заседание не явилась, просила судебное заседание провести в её отсутствие. В телеграмме от 20.03.2015 указала, что со встречным иском она не согласна, квартира в <адрес> её и не с кем её делить она не собирается.

Представитель третьего лица УФМС по Амурской области на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд,руководствуясь ч.3 и ч.5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие ответчика (третьего лица) и представителя третьего лица.

Суд, заслушав стороны, их представителей, изучив материалы настоящего дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым первоначальный иск оставить без удовлетворения, а встречный иск удовлетворить, установил следующее.

Из материалов дела следует, что Кулиев К.Ш.о., Кулиева С.Г.к., Кулиева Х.К.к.     проживают в жилом помещении – <адрес>.

Данное жилое помещение было предоставлено Кулиеву К.Ш.о., как военнослужащему.с учетом членов его семьи: супруги Кулиевой С.Г.к., дочерей: Кулиевой Т.К.к., Кулиевой Х.К.к. на основании решения жилищной комиссии войсковой части 44607 № 324 от 17.06.2005.

В последующем, - 28.04.2008 между Кулиевым К.Ш.о. и ФГУ «Благовещенская КЭЧ района» МО РФ был заключен договор найма служебного жилого помещения № 228, на время прохождения последним службы по контракту (п. 4.5. договора).

Согласно трудовой книжке Кулиев К.Ш.о. был уволен с военной службы 16.05.2010 (по п.п. «а» п.1 ст. 51 Федерального закон «О воинской обязанности и военной службе», то есть по достижении предельного возраста пребывания на военной службе).

09.04.2010 Кулиев К.Ш.о. подал заявление (рапорт) на участие в президентской программе «Государственные жилищные сертификаты», приложив к нему обязательство, подписанное им и членами его семьи: Кулиевой С.Г.к., Кулиевой Х.К.к., Кулиевой Т.К.к., об освобождении <адрес>, не позднее 2 месяцев со дня приобретения жилого помещения с помощью ГЖС.

    То, что данное обязательство было дано Кулиевыми, ими (на момент принятия решения) не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ Кулиев К.Ш.о. реализовал ГЖС на территории Амурской области, приобретя в общую долевую собственность (по 1/4 доли у Кулиева К.Ш.о., Кулиевой С.Г.к., Кулиевой Т.К.к., Кулиевой Х.К.к.) <данные изъяты> – х комнатную <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ответчики по встречному иску произвели отчуждение данной квартиры, продав её за <данные изъяты> рублей (согласно п.3 договора).

ДД.ММ.ГГГГ Кулиева С.Г.к. приобрела в собственность жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., по этому же адресу(согласно договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как видно из материалов дела, на момент предоставления жилого помещения семье Кулиевых (2005 год), и в последующем, до 15.09.2009, военный городок <адрес>, как расположенный в населенном пункте и имеющий систему пропусков, являлся закрытым, под номером 22, и имел жилищный фонд (согласно приказа п. 35 приказа МО Обороны СССР № 75 от 22.02.1977, Перечня закрытых военных городков Вооруженных силРФ, имеющих жилищный фонд, утв. Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р).

     Дом по <адрес> относился к федеральной собственности РФ, входил в государственный жилищный фонд (ст. 6 ЖК РСФСР, ст. 19 ч.2 ст. 2 ЖК РФ), принадлежал МО на праве оперативного управления и состоял на балансе Благовещенской КЭЧ.

     В зависимости от цели использования жилой фонд военного городка составляют служебные жилые помещения.

    На основании распоряжения Правительства РФ от 15.09.2009 № 1330 – р военный городок <адрес> утратил статус закрытого военного городка.

    В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2011 № 423 – ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт – Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» и утвержденными Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ обязанностями заместителя Министра обороны РФ от 24.09.2013 № 767 «О передаче недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Черемховский сельсовет» Ивановского района Амурской области, ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ передало администрации Черемховского сельсовета объекты недвижимого имущества, в том числе и жилой дом, с инвентарным №, то есть по <адрес>.

    23.04.2014 муниципальное образование Черемховский сельсовет зарегистрировало право собственности на здание, 5 – этажное, общей площадью 3918,5 кв.м.,                          инв. № 10:2228:001:006887250:0100:00000, лит. А, расположенное по адресу: Амурская область, Ивановский район, Черемховский с/с, с. Черемхово, ул. Кирова, ДОС №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

01.07.2014 между администрацией Черемховского сельсовета и Кулиевым К.Ш.о. был заключен договор найма, сроком на 3 месяца (согласно наименования договора,                п. 3 договора).

08.12.2014 Кулиев К.Ш.о. обратился к главе администрации Черемховского сельсовета с заявлением о заключении с ним договора социального найма на постоянное место жительство – <адрес>, а также предоставил заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (по форме, установленной Приложением № 2 к административному регламенту о предоставлении муниципальной услуги), указывая на то, что у него отсутствует жилое помещение по договору найма, на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Кулиева К.Ш.о.    администрацией Черемховского сельсовета направлено уведомление об отказе в признании и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ: с момента приобретения Кулиевыми жилого помещения по ГЖС (намеренное ухудшение жилищных условий – приобретение жилого помещения площадью, ниже установленной нормы) не истек срок 5 лет.

В настоящее время представителем ответчика (по первоначальному иску) и истца (по встречному) указываются несколько иные основания, в соответствии с которыми Кулиевы не могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении, а именно у Кулиевых в собственности есть жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., о чем ранее администрации Черемховского сельсовета не было известно.

Рассматривая доводы истца (по первоначальному иску) относительно незаконности отказа в заключении договора социального найма, и соответственно возражения ответчика относительно этого (встречный иск), суд пришел к следующему выводу.

    Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 – 2010 годы». Основной задачей подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» является финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 32 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственный жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2004 № 522, в случае если гражданин - получатель сертификата проживает на служебной жилой площади или в жилом помещении на территории закрытого военного городка илипоселка, при вручении сертификата от него истребуется обязательство о сдаче жилого помещения.

    Следовательно, обязательным условием предоставления жилищного сертификата является освобождение предоставленного в пользование жилого помещения, в противном случае предоставление финансовой поддержки за счет средств бюджета исключается.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается Кулиевыми они соответствующее обязательство дали, но его не исполнили (до настоящего времени жилое помещение Кулиевыми, за исключением Кулиевой Т.К.к. не освобождено, но ею не сняты сведения о регистрации по данному адресу /согласно ответа УФМС по Амурской области от 03.03.2015/).

Вместе с тем, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

На основании выше изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у Кулиева К.Ш.о., Кулиевой С.Г.к., Кулиевой Т.К.к. и Кулиевой Х.К.к., давших обязательство об освобождении жилого помещения, после приобретения в собственность жилого помещения посредством ГЖС, законных оснований для пользования спорным жилым помещением в настоящее время нет.

    Последующее отчуждение данного жилого помещения на указанный вывод суда не влияет.

Заключение с Кулиевым К.Ш.о. договора найма служебного жилого помещения от 26.04.2008 также не свидетельствует о том, что Кулиев К.Ш.о. и члены его семьи на момент передачи жилищного фонда в собственность администрации Черемховского сельсовета проживали на законных основаниях, поскольку договор найма служебного жилого помещения был заключен на период службы по контракту Кулиева К.Ш.о., то есть до 16.05.2010, и с указанной даты, в силу положений ч.3 ст. 104 ЖК РФ является прекращенным.

    Как судом было выше установлено, военный городок пос. Черемхово утратил статус «закрытого» - 15.09.2009, а его жилищный фонд, находившейся в федеральной собственности, передан в муниципальную собственность – 26.03.2014, право муниципальной собственности зарегистрировано за МО Черемховский сельсовет – 23.04.2014.

Суд соглашается с доводами истца Кулиева К.Ш.о. и его представителя о том, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, а также и с тем, что при передаче вмуниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Однако, в рассматриваемом случае (при решении вопроса о заключении договора социального найма жилого помещения) необходимо проверять законность проживания граждан в жилых помещениях, переданных в муниципальную собственность.

Учитывая, установленные судом обстоятельства (указание суда на отсутствие законных оснований у Кулиевых пользования жилым помещением, в результате реализации ими ГЖС, на 23.04.2014), оснований для заключения договора социального найма с истцами у МО Черемховский сельсовета не имелось.

    А такое, применительно к рассматриваемому случаю необходимое условие, как нуждаемость в жилом помещении у Кулиевых отсутствует, поскольку 05.12.2013 Кулиева С.Г.к. приобрела в собственность жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который в соответствии с ст. 34 СК РФ является совместной собственностью супругов (не заключавших брачный договор и не производивших раздел имущества в период брака), а Кулиева Т.К.к. и Кулиева Х.К.к. являются членами их семьи.

В связи с чем, доводы Кулиевой С.Г.к. о приобретении квартиры для дочери, как и утверждение Кулиевой Т.К.к. о том, что данное жилое помещение принадлежит ей, суд находит несостоятельными.

Проживание в жилом помещении, оплата коммунальных услуг не свидетельствует о приобретении права пользования жилым помещением в установленном законом порядке.

Суд рассмотрел и довод Кулиева К.Ш.о. и его представителя о том, что с ним    01.07.2014 заключен договор найма, который не был расторгнут в соответствии с требованиями законодательства РФ: ст. 450, 452 ГК РФ, и, следовательно, у истца (по первоначальному иску) есть преимущественное право на его заключение, и кроме того, данный договор по своей юридической природе является договором социального найма, и находит его несостоятельным.

    Жилищным кодексом Российской Федерации установлен определенный порядок обеспечения граждан жилыми помещениями на условиях социального найма.

Согласно ст. ст. 49, 51, 52, 57 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности на основании решений органа местного самоуправления малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из обстоятельств дела следует, что решение о предоставлении Кулиеву К.Ш.о. спорного жилого помещения на условиях социального найма органом местного самоуправления (до 01.07.2014) не принималось, к категории малоимущих лиц и нуждающихся в жилом помещении Кулиевы не отнесены.

    Говорить о том, что договор от 01.07.2014 является договором социального найма, оснований нет.

    Кроме того, согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (ч.2 ст. 421 ГК РФ).

Квалификация договора определяется не названием, а его содержанием.

Из содержания договора найма, заключенного 01 июля 2014 года между администрацией Черемховского сельсовета и Кулиевым К.Ш.о., следует, что договор заключен на три месяца, до 30.09.2014.

Данное условие договора противоречит правовой природе договора социального найма, который в силу ч.2 ст. 60 ЖК РФ заключается без установления срока его действия…

Включение в договор такого условия «как оформление по своему усмотрению» (5.2.1.) не свидетельствует о безусловном оформлении договора социального найма в случае наличия такого волеизъявления со стороны Кулиева К.Ш.о. или членов его семьи, поскольку, как судом было выше указано, для заключения договора социального найма необходимо соблюдение определенных условий, указанных ст. ст. 49, 51, 52, 57 ЖК РФ…

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований Кулиева К.Ш.о. о признании незаконным отказа администрации Черемховского сельсовета в заключении с ним договора социального найма, как и возложении обязанности на администрацию Черемховского сельсовета в заключении договора социального найма жилого помещения – <адрес> с Кулиевым К.Ш.о. нет.

Напротив, встречные исковые требования администрации Черемховского сельсовета, предъявленные к Кулиеву К.Ш.о., Кулиевой С.Г.к., Кулиевой Х.К.к. и Кулиевой Т.К.к. (в части признания её прекратившей право пользования жилым помещением) подлежат удовлетворению, в силу следующего.

Статьей 30 ЖК РФ предусмотрено право собственника жилого помещения по осуществлению владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В силу п.1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Таким образом, МО Черемховский сельский совет, являющийся собственником жилого помещения, вправе по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (ст. 304 ГК РФ), предъявить иск о выселении без предоставления другого жилого помещения граждан, занимающих жилое помещение без каких – либо правовых оснований.

Довод адвоката Сергиенко Л.Б. о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного ч.1 ст. 35 ГПК РФ, несостоятелен, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность по направлению письменного уведомления.

Совокупность таких обстоятельств, как    подписание соответствующего обязательства Кулиевыми об освобождении жилого помещения, временный характер договора найма от 01.07.2014, отказ администрации Черемховского сельсовета в заключении договора социального найма (на что Кулиевым К.Ш.о. указывалось в иске, поданном 29.12.2014), позволяют суду сделать вывод об осведомленности Кулиевых о прекращении у них права пользования жилым помещением и необходимостью его освобождения.

Таким образом, иск администрации Черемховского сельсовета кКулиеву К.Ш.о., Кулиевой С.Г.к., Кулиевой Т.К.к. и Кулиевой Х.К.к.    о признании прекратившими права пользования жилым помещением и выселении Кулиева К.Ш.о., Кулиевой С.Г.к., Кулиевой Х.К.к. без предоставления другого жилого помещения подлежит удовлетворению.

Указанный выше вывод суда (о признании всех ответчиков прекратившими права пользования жилым помещением, в том числе и Кулиевой Т.К.к.) сделан с учетом того обстоятельства, что согласно материалам дела Кулиева Т.К.к. до настоящего времени сохраняет регистрацию в жилом помещении – <адрес>, что противоречит смыслу обязательства, данного ответчицей (ссылка на которое былапроизведена судом выше) и положениям п.14 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

    Удовлетворяя встречные требования, суд учитывает не только вышеизложенное, заключение прокурора, но и право администрации Черемховского сельсовета    на защиту гражданских прав, способами, предусмотренными законом (в том числе, и подачей    данного иска), однако, исходя из обстоятельств дела, длительностью проживания ответчиков в спорном жилом помещении, составом их семьи, полагает, что срок, в течении которого ответчики должны добровольно освободить жилое помещение, должен быть равен 2 – м месяцам.

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

    Учитывая, что в удовлетворении первоначального иска отказано, то основания для взыскания в пользу Кулиева К.Ш.о. судебных расходов нет.

       В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

       При подаче встречного иска администрация Черемховского сельсовета от уплаты государственной пошлины была освобождена (п.19 ч.1 ст. 336 НК РФ).

    Следовательно, с Кулиева К.Ш.о., Кулиевой С.Г.к., Кулиевой Т.К.к. и Кулиевой Х.К.к., не освобождённых от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> /сумма, государственной пошлины, которую бы уплатила администрация Черемховского сельсовета при подаче иска, если бы не была освобождена от её уплаты/: 4).

    На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

     РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Кулиева КундузШахбаз – оглы    к администрации Черемховского сельского совета - отказать полностью.

    Встречные исковые требования администрации Черемховского сельсовета к Кулиеву КундузШахбаз – оглы, Кулиевой Самуре Гейбулла – кызы, Кулиевой ХаялеКундуз – кызы и Кулиевой Туране Кундуз – кызы – удовлетворить.

    Признать Кулиева КундузШахбаз – оглы, Кулиеву Самуру Гейбулла – кызы, Кулиеву ХаялуКундуз – кызы и Кулиеву Турану Кундуз – кызы прекратившими право пользования жилым помещением - <адрес>.

    Выселить Кулиева КундузШахбаз – оглы, Кулиеву Самуру Гейбулла – кызы, Кулиеву ХаялуКундуз – кызы из жилого помещения – <адрес>, без предоставления жилого помещения, в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

    Взыскать с Кулиева КундузШахбаз – оглы, Кулиевой СамурыГейбулла – кызы, Кулиевой ХаялыКундуз – кызы и Кулиевой ТураныКундуз – кызы в доход бюджета Ивановского района Амурской области сумму государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, с каждого.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (мотивированное решение изготовлено 22.04.2015).

Судья:                                                                                                             Скобликова Н.Г.