Решение по делу № А33-11630/2012 от 25.09.2012

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2012 года

Дело № А33-11630/2012

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 сентября 2012 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 сентября 2012 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального образования город Красноярск в лице администрации Октябрьского района в городе Красноярске (ИНН 2463024242, ОГРН 1022402148020,  г. Красноярск)

к индивидуальному предпринимателю Быкову Евгению Александровичу (ИНН 246200455166, 246200455166, ОГРНИП 304246224500151, 304246224500151, г. Красноярск, дата регистрации – 14.05.2012)

об обязании произвести снос временного торгового киоска,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (г. Красноярск),

при участии в судебном заседании:

от истца: Пустынской Е.А. - представителя по доверенности от 03.08.2012 № 1724,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Игнатенко В.Н.,

установил:

муниципальное образование город Красноярск в лице администрации Октябрьского района в городе Красноярске обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Быкову Евгению Александровичу об обязании произвести снос временного торгового киоска, общей площадью 4,16 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Тотмина, 10, в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда; предоставить муниципальному образованию город Красноярск в лице администрации Октябрьского района в городе Красноярске право самостоятельно осуществить снос временного торгового киоска, общей площадью 4,16 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Тотмина, 10, за счет индивидуального предпринимателя Быкова Евгения Александровича, со взысканием с него необходимых расходов в случае, если индивидуальный предприниматель Быков Евгений Александрович не исполнит решение в течение установленного срока.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 26.07.2012 возбуждено производство по делу, для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

Ответчик в судебное заседание не явился. Определение от 26.07.2012, направленное в адрес ответчика, возвращено в суд в связи с истечением срока хранения. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленного арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени его проведения извещено надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик требования не оспорил, отзыв на иск в материалы дела не представил.

От третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому третье лицо поддерживает исковые требования в полном объеме по следующим основаниям:

- распоряжением администрации Октябрьского района в г. Красноярске от 24.09.2007 №1394-р ответчику предоставлено разрешение на использование земельного участка для размещения торгового павильона по адресу: г. Красноярск, ул. Тотмина, 10, сроком до 31.09.2008;

- между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска и ответчиком заключен договор аренды земельного участка от 22.11.2007 № 2699 на срок действия распоряжения;

- дополнительным соглашением от 18.12.2008 № 7391 срок действия договора аренды земельного участка от 22.11.2007 № 2699 продлен до 20.09.2009;

- по настоящее время земельный участок находится в пользовании ответчика и не был возвращен в установленном порядке.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжениями администрации Октябрьского района г. Красноярска от 24.09.2007 № 1394-р, от 12.11.2008 № 1567-р, от 28.10.2009 № 1869-р, от 26.11.2010 № 2086-р индивидуальному предпринимателю Быкову Е.А. продлевалось разрешение на размещение временного торгового киоска, площадью застройки 4,16 кв.м., на земельном участке, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Тотмина, 10, сроком на 1 год.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) и Быков Е.А. (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 22.11.2007 № 2699, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:01 00 174:0103, в оценочной зоне 19, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Тотмина, 10, для использования в целях размещения временного торгового киоска в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору, и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 9,94 кв.м.

Срок аренды определен в пункте 2.1. договора: с 24.09.2007 по 22.09.2008. Дополнениями от 18.12.2008 № 7391, от 02.02.2011 № 607, от 02.02.2011 № 608, от 02.02.2011 № 608-1 срок действия договора продлен по 20.09.2009, по 04.10.2011, по 16.09.2011, по 25.11.2011.

В силу пункта 6.3. договора он прекращает вое действие по окончанию срока его действия. Пользование арендатором земельным участком после окончания срока действия договора не допускается.

Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи с 31.12.2006.

Уведомлением от 22.08.2011 № 38353 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска сообщил ответчику о расторжении договора аренды от 22.11.2007 № 2699 в связи с истечением срока действия и предложил освободить земельный участок. Согласно почтовому уведомлению письмо получено ответчиком 30.08.2011.

Согласно актам обследования земельного участка от 09.07.2012, от 14.08.2012, от 19.09.2012 земельный участок площадью 4,16 кв.м. по адресу: ул. Тотмина, 10, используется индивидуальным предпринимателем Быковым Е.А. под размещение временного торгового киоска, при этом срок действия правоустанавливающих документов на временное сооружение истек.

Истец обратился с требованием о сносе временного торгового киоска, общей площадью 4,16 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Тотмина, 10.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляют органы местного самоуправления.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (часть 1 статьи 72 Земельного кодекса РФ).

Согласно статье 47 Устава города Красноярска органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и т.д.

В силу пунктов 1, 4.3, 4.5 и 7 постановления администрации г. Красноярска от 04.04.2003 № 124 «О муниципальном контроле за использованием земель на территории г.Красноярска» специально уполномоченными органами, осуществляющими муниципальный контроль, являются департамент недвижимости администрации города, комитет по архитектуре и градостроительству администрации города, администрации районов в городе, на них возложены обязанности по осуществлению муниципального контроля за соблюдением на территории соответствующего района: порядка, исключающего занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю, установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

Частью 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1)признании судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2)самовольного занятия земельного участка;

3)в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 4 Постановления администрации г. Красноярска от 04.04.2003 № 124 (ред. от 09.02.2004) «О муниципальном контроле за использованием земель на территории города Красноярска» на администрации районов в городе в пределах их компетенции возложены  обязанности по осуществлению муниципального контроля за соблюдением на территории соответствующего района, в том числе порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю.

При этом в силу пункта 54 Постановления администрации г. Красноярска от 04.04.2003 № 124 (ред. от 09.02.2004) «О муниципальном контроле за использованием земель на территории города Красноярска» специально уполномоченные органы, осуществляющие муниципальный контроль в соответствии с возложенными на них функциями и в пределах своей компетенции, имеют право, в том числе обращаться в суд или арбитражный суд по делам о возмещении ущерба, причиненного в результате нарушения законодательства, по делам о взыскании штрафов с физических и должностных лиц, а также по делам о возмещении вреда, причиненного среде жизнедеятельности.

В сфере строительства, архитектуры и землепользования районная администрация выявляет самовольные постройки, временные строения и сооружения, размещенные без разрешительных документов, а также срок действия разрешительных документов на размещение которых истек; выдает разрешения на размещение или согласовывает размещение на территории района временных сооружений, в соответствии с правовыми актами города, осуществляет контроль за их установкой и содержанием (пункт 2.2.2 Распоряжения администрации г.Красноярска от 26.02.2007 №46-р «Об утверждении Положения об администрации района в г. Красноярске».

Таким образом, администрация Октябрьского района г.Красноярска вправе требовать демонтажа временного сооружения в случае, если докажет, что указанное сооружение размешается на земельном участке без разрешения, полученного в установленном порядке.

Правоотношения по использованию земли на праве аренды возникают на основании сложного юридического состава, включающего издание собственником земли соответствующего распоряжения и заключение договора аренды.

В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На земельном участке по адресу: г.Красноярск, ул. Тотмина, 10, находится временное сооружение – торговый киоск, принадлежащее ответчику. По состоянию на дату рассмотрения настоящего дела разрешение на размещение временного торгового сооружения, полученное ответчиком в установленном порядке, у индивидуального предпринимателя Быкова Е.А. отсутствует, договор аренды земельного участка, расположенного по указанному адресу для размещения временного сооружения, с ответчиком не заключался. Срок действия ранее выданных разрешений на размещение временного сооружения по указанному адресу истек 25.11.2011, что подтверждается распоряжениями администрации Октябрьского района г. Красноярска от 24.09.2007 № 1394-р, от 12.11.2008 № 1567-р, от 28.10.2009 № 1869-р, от 26.11.2010 № 2086-р.

Из материалов дела следует, что между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и Быковым Е.А. был заключен договор аренды спорного земельного участка от 22.11.2007 № 2699.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить имущество арендатору за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 2.1. договора срок действия договора предусмотрен с 24.09.2007 по 22.09.2008. Дополнениями от 18.12.2008 № 7391, от 02.02.2011 № 607, от 02.02.2011 № 608, от 02.02.2011 № 608-1 срок действия договора продлен по 20.09.2009, по 04.10.2011, по 16.09.2011, по 25.11.2011.

В силу пункта 6.3. договора он прекращает вое действие по окончанию срока его действия. Пользование арендатором земельным участком после окончания срока действия договора не допускается.

Уведомлением от 22.08.2011 № 38353 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска сообщил ответчику о расторжении договора аренды от 22.11.2007 № 2699 в связи с истечением срока действия.

Статьей 622 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации предусмотрено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно актам обследования земельного участка от 09.07.2012, от 14.08.2012, от 19.09.2012 земельный участок площадью 4,16 кв.м. по адресу: ул. Тотмина, 10, используется индивидуальным предпринимателем Быковым Е.А. под размещение временного торгового киоска, при этом срок действия правоустанавливающих документов на временное сооружение истек.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хоты бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Учитывая изложенные обстоятельства, истцом доказано, что временное сооружение – торговый киоск находится на земельном участке по адресу: г.Красноярск, ул. Тотмина, 10, без установленных правовых оснований. Ответчиком доводы истца документально не опровергнуты.

При указанных обстоятельствах, требования об обязании ответчика произвести снос временного сооружения – торгового киоска, расположенного на земельном участке по адресу: г.Красноярск, ул. Тотмина, 10, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать   индивидуального предпринимателя Быкова Евгения Александровича, 27.09.1972 года рождения, место рождения г.Красноярск, зарегистрированного по адресу: г.Красноярск, ул. 9-го мая, дом № 59, кв.20, имеющего ОГРНИП 304246224500151,                      ИНН 246200455166, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 08.07.1998г. произвести снос временного торгового киоска, общей площадью 4,16 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Тотмина, 10, в двухнедельный срок с момента вступления в силу настоящего решения.

Предоставить муниципальному образованию город Красноярск в лице администрации Октябрьского района в городе Красноярске право самостоятельно осуществить снос временного торгового киоска, общей площадью 4,16 кв.м., расположенный по адресу: г.Красноярск, ул. Тотмина, 10, за счет индивидуального предпринимателя Быкова Евгения Александровича, со взысканием с него необходимых расходов в случае, если индивидуальный предприниматель Быков Евгений Александрович не исполнит решение в течение установленного срока.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Быкова Евгения Александровича, 27.09.1972 года рождения, место рождения г.Красноярск, зарегистрированного по адресу: г.Красноярск, ул. 9-го мая, дом № 59, кв.20, имеющего ОГРНИП 304246224500151, ИНН 246200455166, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 08.07.1998г. в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объёме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков