Решение по делу № 2-6354/2014 ~ М-5564/2014 от 20.06.2014

дело №2-6354/2014                                КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа                                    24 сентября 2014 г.

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего                 Казбулатова И.У.,

при секретаре                             Шариповой Н.Г.,

с участием истцов                         ФИО14,

ФИО7,

ФИО9,

ФИО8,

ФИО1,

ФИО4,

ФИО6,

представителя истца ФИО5 ФИО18,

представителя ответчика Государственному Унитарному Предприятию «Фонд Жилищного Строительства Республики Башкортостан»            ФИО25,

представителя ответчика Администрации городского округа г.Уфы

ФИО26,

ФИО27,

представителя ответчика Государственного комитета по строительству и архитектуре Республики Башкортостан         ФИО28,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 к Государственному комитету по строительству и архитектуре Республики Башкортостан, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, к Администрации городского округа г.Уфа о признании незаконным бездействия Администрации городского округа г.Уфа, выразившееся в неисполнении требований п.3 Распоряжения Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № 375-р, к Государственному Унитарному Предприятию «Фонд Жилищного Строительства Республики Башкортостан» о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО19, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО20, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 обратились в суд с иском к Государственному комитету по строительству и архитектуре Республики Башкортостан (далее Госкомстрою и архитектуре РБ) требуя признания незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, к Администрации городского округа г.Уфа (далее Администрации ГО г.Уфа), требуя признания незаконным бездействия Администрации городского округа г.Уфа, выразившегося в неисполнении требований п.3 Распоряжения Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № 375-р, к Государственному Унитарному Предприятию «Фонд Жилищного Строительства Республики Башкортостан» (далее ГУП «ФЖС РБ») требуя признания незаконным бездействия данного ответчика, выразившегося в непринятии мер по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан.

Исковые требования истцами мотивированы следующим.

ФИО1, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ согласно договора уступки прав требования приобрели <адрес> ФИО21 общей площадью 59,8 кв.м. <адрес> блок Б1 секции 8-8 в микрорайоне «Бакалинский», который ДД.ММ.ГГГГ заключившего ранее с ООО «ФПК «ПОЛИМЕР» договор № о долевом участии в строительстве жилья. Стоимость квартиры на основании п.2 п.п.2.2 договора № составляет 1614600 руб.

В соответствии с п.2 п.п.2.3 договора ФИО21 был оплачен инвестиционный взнос векселями в размере 1614600 руб., что подтверждается актом приема-передачи векселей от 20.07.2010г. на 779400 руб. и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на 853200 руб.

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 согласно договора уступки прав требования приобрели <адрес> ФИО22 общей площадью 41 кв.м. <адрес> блок Б1 секции 8-8 в микрорайоне «Бакалинский», который ДД.ММ.ГГГГ ранее приобрел у ООО «Микроком» данную квартиру. ООО «Микроком» в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ ранее был заключен с ООО «ФПК «ПОЛИМЕР» договор № о долевом участии в строительстве жилья. Стоимость квартиры на основании п.2 п.п.2.2 договора составляет 1230000 руб.

В соответствии с п.2 п.п.2.3 договора ООО «Микроком» был оплачен инвестиционный взнос векселем в размере 1230000 руб., что подтверждается актом приема-передачи векселей от 23.07.2010.

Согласно акту сверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ условия договора по оплате за квартиры данными истцами исполнены полностью.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ приобретена <адрес> общей площадью 38,3 кв.м. <адрес> блок Г1А секции 8-15 в микрорайоне «Бакалинский», стоимость которой на основании п.2 п.п.2.2 составляет 1149600 руб.

В соответствии с п.2 п.п.2.3 договора данным истцом оплачен инвестиционный взнос в размере 1149000 руб. Векселем СПЦ № от 15.06.2010, что подтверждается приложением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи векселей от 16.06.2010.

Согласно акту сверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ условия договора по оплате за квартиру данным истцом исполнены полностью.

ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ согласно договора уступки права требования приобрел <адрес> ФИО23 общей площадью 59,8 кв.м. <адрес> блок Б1 секции 8-8 в микрорайоне «Бакалинский», которая 25.06.2010, которая ранее заключила с ООО «ФПК «ПОЛИМЕР» договор № о долевом участии в строительстве жилья. Стоимость квартиры на основании п.2 п.п.2.2 договора составляет 1225900 руб.

В соответствии с п.2 п.п.2.3 договора ФИО23 оплачен инвестиционный взнос в размере 1225900 руб., что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру № от 25.06.2010г. на сумму 1105900 руб. и № от 18.08.2011г. на сумму 120000 руб.

Согласно акту сверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ условия договора по оплате за квартиру данным истцом исполнены полностью.

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ приобрела <адрес> блок Г2 секции 8-1 общей площадью 62,3 кв.м. в микрорайоне «Бакалинский», стоимость которой на основании п.2 п.п.2.2 составляет 1869000 руб.

В соответствии с п.2 п.п.2.3 договора данным истцом оплачен инвестиционный взнос векселями в размере 1869000 руб.

Согласно акту сверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ условия договора по оплате за квартиру данным истцом исполнены полностью.

ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ приобрела <адрес> блок Г1а секции 8-15 общей площадью 62,2 кв.м. в микрорайоне «Бакалинский», стоимость которой на основании п.2 п.п.2.2 составляет 1430600 руб.

В соответствии с п.2 п.п.2.3 договора истцом оплачен инвестиционный взнос в размере 1430600 руб., что подтверждается квитанцией к приходному ордеру № от 20.08.2010г.

Согласно акту сверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ условия договора по оплате за квартиру данным истцом исполнены полностью.

ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ приобрела <адрес> блок <адрес> секции 8-10 общей площадью 60,8 кв.м. в микрорайоне «Бакалинский», стоимость которой на основании п.2 п.п.2.2 составляет 1824000 руб.

В соответствии с п.2 п.п.2.3 договора данным истцом оплачен инвестиционный взнос в размере 1824000 руб., что подтверждается квитанцией к приходному ордеру № от 24.05.2010.

Согласно акту сверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ условия договора по оплате за квартиру данным истцом исполнены полностью.

ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ приобретена <адрес> блок <адрес> секции 8-10 общей площадью 42 кв.м. в микрорайоне «Бакалинский», стоимость которой на основании п.2 п.п.2.2 составляет 819000 руб.

В соответствии с п.2 п.п.2.3 договора данный истец оплатила инвестиционный взнос в размере 819000 руб., что подтверждается квитанцией к приходному ордеру № от 18.06.2010. на 760000 руб., квитанцией к приходному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 25000 руб., квитанцией к приходному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 22000 руб., квитанцией к приходному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 12000 руб.

Согласно акту сверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ условия договора по оплате за квартиру данным истцом исполнены полностью.

ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ приобрела <адрес> блок В2 секции 8-4 общей площадью 59,5 кв.м. в микрорайоне «Бакалинский», стоимость которой на основании п.2 п.п.2.2 составляет 1785000 руб.

В соответствии с п.2 п.п.2.3 договора истец оплачивает инвестиционный взнос в размере 1785000 руб., что подтверждается Актом сверки взаимных расчетов.

Согласно акту сверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ условия договора по оплате за квартиру истцом исполнены полностью.

ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ приобрел <адрес> блок Б1 секции 8-7 общей площадью 41,0 кв.м. в микрорайоне «Бакалинский», стоимость которой на основании п.2 п.п.2.2 составляет 1230000 руб.

В соответствии с п.2 п.п.2.3 договора истец оплачивает инвестиционный взнос в размере 1230000 руб., что подтверждается актом приема-передачи векселей от 17.06.2010.

Согласно акту сверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ условия договора по оплате за квартиру данным истцом исполнены полностью.

ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ согласно договора уступки права требования приобрел <адрес> ООО «ПрофОпт» общей площадью 71,7 кв.м. <адрес> блок <адрес> секции 8-13 в микрорайоне «Бакалинский», который 03.02.2011г. заключил с ООО «УфаСтройИнвест» договор уступки права требования на <адрес>. В свою очередь ООО «УфаСтройИнвест» 23.06.2010г. заключило с ООО «ФПК «ПОЛИМЕР» договор № о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне «Бакалинский», согласно которого ООО «УфаСтройИнвест» финансировало строительство <адрес>. Стоимость квартиры на основании п.2 п.п.2.2 договора составляет 1792500 руб.

В соответствии с п.2 п.п.2.3 договора ООО «УфаСтройИнвест» оплатил инвестиционный взнос в размере 1792500 руб. векселями: СПЦ № от 26.01.2010г., СПЦ № от 18.06.2010, что также следует из акта приема-передачи векселей от 24.06.2010.

Согласно акту сверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ условия договора по оплате за квартиру данным истцом исполнены полностью.

ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ приобрела <адрес> блок <адрес> секции 8-13 общей площадью 59,8 кв.м. в микрорайоне «Бакалинский», стоимость которой на основании п.2 п.п.2.2 договора составляет 1465100 руб.

В соответствии с п.2 п.п.2.3 договора данным истцом оплачен инвестиционный взнос в размере 1465100 руб., что подтверждается квитанциями к приходным ордерам и акты приема передачи векселей от 28.05.2010.

Согласно акту сверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ условия договора по оплате за квартиру данным истцом исполнены полностью.

ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ приобрел у <адрес>г2 <адрес> блок Г2 секции 8-1 общей площадью 62,3 кв.м. в микрорайоне «Бакалинский», стоимость которой на основании п.2 п.п.2.2 договора составляет 1682100 руб.

В соответствии с п.2 п.п.2.3 договора ФИО24 оплатил инвестиционный взнос в размере 1682100 руб., что подтверждается актом приема-передачи векселей от 01.07.2010.

В связи со смертью ФИО24 к наследству призваны ФИО14, ФИО15

Согласно приложению к Договору, инвестиционный взнос оплачен полностью в размере 1682100 руб.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истицы в полном объеме исполнили пункты 2.2-2.3 договора, и в соответствии 1.1, 7.1, 7.3 договора у данных истиц возникли все права на квартиру.

В свою очередь ООО «ФПК «ПОЛИМЕР» и ОАО «СтройПроектЦетр» не исполнили принятые перед истицами обязательства и не передали им в собственность квартиру.

ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ заключила договор с ООО «Уфимская монтажно-строительная компания» и приобрела <адрес> блок В2 секции 8-3 общей площадью 41 кв.м. в микрорайоне «Бакалинский» на основании договора уступки прав требования. Стоимость квартиры на основании п.2 п.п.2.2 договора составляет 1107000 руб.

В свою очередь ООО «Уфимская монтажно-строительная компания» заключило с ООО «ФПК «ПОЛИМЕР» договор № о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне «Бакалинский».

В соответствии с п.2 п.п.2.3 договора ООО «Уфимская монтажно-строительная компания» оплатило векселем СПЦ № от 06.07.2010г. в размере 1107000 руб.

Согласно акту сверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ условия договора по оплате за квартиру истцом исполнены полностью.

В соответствии с п.1 п.п. 1.3 договора предусмотрен срок окончания строительства 2-й квартал 2011 года.

Строительство многоквартирного дома ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» завершено и частью граждан, пострадавших вследствие неисполнения ООО «СтройПроектЦентр» обязательств по строительству дома, получены жилые помещения в собственность.

В соответствии с Распоряжением Правительства № 375-Р от ДД.ММ.ГГГГ обеспечение завершения строительства указанного дома поручено Государственному унитарному предприятию «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» совместно с Государственным комитетом по строительству и архитектуре Республики Башкортостан.

Также согласно п.3 Распоряжения Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № 375-р Администрации ГО г.Уфа рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ составить список граждан, заключивших договоры приобретения жилых помещений, пострадавших вследствие неисполнения застройщиком своих обязательств по строительству объектов, указанных в поименованном распоряжении. Однако список граждан не составлен, не заключены договора с гражданами, включенными в список, Госстрой РБ не осуществляет соответствующий контроль.

Истцы оспаривают бездействие Государственного комитета по строительству и архитектуре Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа, Государственного унитарного предприятия «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан», выразившегося в непринятии мер по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан.

В связи с этим ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО19, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО20, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 просят признать незаконным бездействие Администрации городского округа г.Уфа, выразившееся в неисполнении требований п.3 Распоряжения Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № 375-р о составлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ списка граждан, заключивших договоры приобретения жилых помещений, пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству объектов, указанных в поименованном распоряжении. Истцы также требовали обязать Администрацию городского округа г.Уфа устранить допущенное незаконное бездействие и сформировать список граждан, заключивших договора приобретения жилых помещений, пострадавших вследствие неисполнения ООО «СтройПроектЦентр» по строительству жилого <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:55:01 09 10:0333, с включением ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 в указанный список.

Истцы также требовали признать незаконным бездействие ГУП «ФЖС РБ», выразившееся в неисполнении п.4 Распоряжения Правительства РБ о заключении соответствующих договоров с гражданами, включенными в список и обязать ГУП «ФЖС РБ» заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 договоров о приобретении жилого помещения с освобождением от платы по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с договором в течение 20 дней с момента вступления решения суда в силу.

Истцы также просили признать незаконным бездействие Государственного комитета по строительству и архитектуре РБ, выразившееся в неисполнении Распоряжения Правительства РБ об осуществлении контроля за выполнением мероприятий по завершению строительства объектов и передаче гражданам жилых помещений, также обязать устранить допущенное незаконное бездействие и осуществлять надлежащий контроль за исполнением Распоряжения Правительства РБ.

Из отзыва Администрации городского округа г.Уфа следует, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать, так как действиями данного ответчика права и законные интересы истцов не нарушались, договорные отношения между истцами и застройщиками сформировались без участия данного ответчика, который не несет за это ответственности. Закон Республики Башкортостан №368-з от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривает правовую защиту истцов в данном случае. Требования истцов не соотносятся с полномочиями данного ответчика, определенные федеральным законодательством.

Из отзыва Государственного комитета по строительству и архитектуре Республики Башкортостан следует, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, так как экспертизой установлено невозможность увеличения этажности спорного жилого <адрес> микрорайоне «Бакалинский» Кировского района г.Уфы и контроль по строительству возлагался в пределах данного заключения экспертизы, т.е. без спорных не построенных этажей, где должны были располагаться квартиры истцов. В рамках законодательства не предусмотрены меры поддержки истцов, как обманутых дольщиков.

В судебное заседание не явились истцы ФИО2, ФИО3, ФИО19, ФИО20, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО16 письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрении дела, суд определил рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель третьего лица Правительства Республики Башкортостан надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, суд определил рассмотреть дело в отсутствии данного лица.

Истцы ФИО14, ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО1, ФИО4, ФИО6, представителя истца ФИО5 ФИО18 в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков ГУП «ФЖС РБ» ФИО25, ответчика Администрации ГО г.Уфы ФИО26, ФИО27, ответчика Госкомстрой и архитектуры РБ ФИО28 просили в судебном заседании отказать в удовлетворении исковых требований за необоснованность.

Суд, выслушав стороны, изучив доказательства по делу, приходит к следующему.

Судом установлено на основании представленных документов и сторонами по делу не оспаривалось права требования ФИО1, ФИО2 на <адрес> общей площадью 59,8 кв.м. <адрес> блок Б1 секции 8-8 в микрорайоне «Бакалинский» Кировского района г.Уфы, истцом ФИО4 на <адрес> общей площадью 38,3 кв.м. <адрес> блок Г1А секции 8-15 в микрорайоне «Бакалинский» Кировского района г.Уфы, истцом ФИО5 на <адрес> общей площадью 59,8 кв.м. <адрес> блок Б1 секции 8-8 в микрорайоне «Бакалинский» Кировского района г.Уфы, истцом ФИО6 на <адрес> блок Г2 секции 8-1 общей площадью 62,3 кв.м. в микрорайоне «Бакалинский» Кировского района г.Уфы, истцом ФИО7 на <адрес> блок Г1а секции 8-15 общей площадью 62,2 кв.м. в микрорайоне «Бакалинский» Кировского района г.Уфы, истцом ФИО8 на <адрес> блок <адрес> секции 8-10 общей площадью 60,8 кв.м. в микрорайоне «Бакалинский» Кировского района г.Уфы, истцом ФИО9 на <адрес> блок <адрес> секции 8-10 общей площадью 42 кв.м. в микрорайоне «Бакалинский» Кировского района г.Уфы, истцом ФИО10 на <адрес> блок В2 секции 8-4 общей площадью 59,5 кв.м. в микрорайоне «Бакалинский» Кировского района г.Уфы, истцом ФИО11 на <адрес> блок Б1 секции 8-7 общей площадью 41,0 кв.м. в микрорайоне «Бакалинский» Кировского района г.Уфы, истцом ФИО12 на <адрес> общей площадью 71,7 кв.м. <адрес> блок <адрес> секции 8-13 в микрорайоне «Бакалинский» Кировского района г.Уфы, истцом ФИО13 на <адрес> блок <адрес> секции 8-13 общей площадью 59,8 кв.м в микрорайоне «Бакалинский» Кировского района г.Уфы, истцом ФИО16 на <адрес> блок В2 секции 8-3 общей площадью 41 кв.м. в микрорайоне «Бакалинский» Кировского района г.Уфы, в порядке наследования ФИО14, ФИО24 на <адрес>г2 <адрес> блок Г2 секции 8-1 общей площадью 62,3 кв.м. в микрорайоне «Бакалинский» Кировского района г.Уфы.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к нему, земельный участок в микрорайоне Бакалинский г. Уфы был предоставлен ОАО «СтройПроектЦентр» для проведения подготовительных работ, строительства спортивно-оздоровительного, торгово-культурного центра и жилищного комплекса. Разрешение на проведение данных работ выдавалось ОАО «СтройПроектЦентр».

В соответствии с п. 4 распоряжения Правительства РБ № 375-р от ДД.ММ.ГГГГ ответчику по настоящему гражданскому делу ГУП «ФЖС РБ» поручено вступить в права застройщика по строительству жилых домов № 6, 7, 8 в микрорайоне Бакалинский.

Во исполнение указанного распоряжения ответчик подписал с ОАО «СтройПроектЦентр» договор о передаче прав и обязанностей, предусмотренных вышеуказанным договором аренды земельного участка с дополнительным соглашением к нему, однако Управлением Росреестра по РБ было отказано в государственной регистрации договора аренды.

Таким образом, застройщиком жилого <адрес> микрорайоне «Бакалинский» г. Уфы является ОАО «СтройПроектЦентр».

В целях завершения строительства и ввода жилых домов в данном микрорайоне в эксплуатацию между ГУП «ФЖС РБ» и ОАО «СтройПроектЦентр» был заключен агентский договор № 6295/11-17, по условиям которого ГУП «ФЖС РБ» является агентом и обязуется от имени и за счет принципала осуществлять функции заказчика-застройщика.

В соответствии со ст. 1005 ГК РФ по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, должно выполнять работы в соответствии с заданием заказчика и застройщика, а также проектной документацией.

Судом также установлено, что после того, как жилой <адрес> микрорайона «Бакалинский» Кировского района г.Уфы был возведен, квартиры истцов, указанные выше в данном решении, не построены.

Из положительного заключения государственной экспертизы № ГУ Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан, утвержденного 01.12.2010, следует, что рабочий проект жилого <адрес>, где должны были находится спорные квартиры истцов, соответствует требованиями нормативных технических документов.

Из отрицательного заключения государственной экспертизы № ГУ Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ следует, что проектная документация «Корректировка проекта жилого <адрес> микрорайоне «Солнечный», расположенная в г.Уфе по <адрес>» не соответствует требованиям нормативно-технических документов и подлежит доработке. Как следует из самого заключение корректировка заключалась в надстройке дополнительных этажей жилого <адрес>, где должны были находится спорные квартиры истцов.

Анализ заключенных договоров по поводу возведения объекта недвижимого имущества для истов, позволяют суду сделать вывод об отсутствии обязательств ГУП «ФЖС РБ» перед истцами.

Так формой создания ответчика ГУП «ФЖС РБ» является – государственное унитарное предприятие.

В соответствии с п.1 ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации).

В соответствии с п.2 ст.50 ГК РФ юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме государственных унитарных предприятий.

В соответствии с п.1 ст.123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 ст.123.21 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Пунктом 3 ст.123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с п. ст.123.22 ГК РФ государственные и муниципальные учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества.

Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №375-Р (далее Распоряжения Правительства РБ) в данном случае не может послужить основанием к удовлетворению иска в отношении ГУП «ФЖС РБ», так как данным распоряжением не предусмотрено финансирование ГУП «ФЖС РБ» на обеспечение взамен не построенных квартирами истцов, т.е. нельзя признать бездействие данного ответчика незаконным и обязать заключить договоры на приобретение квартир для истцов.

Указание в абз.4 <адрес> РБ на обязание ГУП «ФЖС РБ» на привлечение заемных средств для завершения строительства объектов, т.е. и жилого <адрес> микрорайона «Бакалинский» Кировский района г.Уфы, обязывало данного ответчика окончить строительство в пределах положительного заключения государственной экспертизы № ГУ Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан, утвержденного 01.12.2010, т.е. без этажей, где должны были находится квартиры истцов.

Из п.5 Распоряжения Правительства РБ следует, что Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан необходимо принять решение о залоговом обеспечении на 2011 г. для получения банковского кредита ГУП ФЖС РБ на сумму 500 млн. руб., обеспечить привлечение заемных денежных средств ГУП ФЖС РБ в целях завершения строительства объектов, указанных в п.1 Распоряжения, на 2011 -2014 г.г.

Из п.6 Распоряжения Правительства РБ следует, что Администрации городского округа г.Уфа необходимо принять решение о предоставлении муниципальных гарантий для привлечения ГУП ФЖС РБ заемных средств на сумму 180 млн. руб., обеспечить привлечение заемных денежных средств ГУП ФЖС РБ в целях завершения строительства объектов, указанных в п.1 Распоряжения, на 2011 -2014 г.г.

Анализ Распоряжения Правительства РБ позволяет суду сделать вывод о том, что при этом право на получение помощи от Правительства Республики Башкортостан, Администрации городского округа г.Уфы в соответствии с Распоряжением получили граждане включенные в список лиц, заключивших договоры приобретения жилых помещений, пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству объектов, указанных в п.1 Распоряжения, т.е. и в <адрес> по адресу г.Уфа Кировский район, микрорайон Бакалинский (строительный адрес).

Подобного списка Администрацией городского округа составлено и передано ГУП "ФЖС РБ" не было.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований в отношении ГУП «ФЖС РБ» у суда не имеется.

Вместе с тем, по мнению суда, являются обоснованными исковые требования истцов в отношении ответчика - Администрации городского округа г.Уфа.

Как следует из п.3 рекомендовано Администрации городского округа г.Уфа в срок до ДД.ММ.ГГГГ составить список граждан, заключивших договоры приобретения жилых помещений, пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству объектов, указанных в п.1 Распоряжения, т.е. и в <адрес> по адресу г.Уфа Кировский район, микрорайон Бакалинский (строительный адрес).

В соответствии со ст.97 Конституции Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, контролирует их исполнение. Акты Президента Республики Башкортостан и акты Правительства Республики Башкортостан, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению на территории Республики Башкортостан.

В ходе судебного разбирательства ответчик Администрация городского округа г.Уфа не представила доказательств превышения полномочий Правительством Республики Башкортостан при подписании Распоряжения Правительства РБ.

Также не представлено доказательств того, что имелись уважительные причины, обосновывающие бездействие данного ответчика.

    Таким образом, по мнению суда, действующее законодательство, в том числе, Конституция Республики Башкортостан, обязывала данного ответчика исполнить Распоряжение Правительства РБ и составить списки граждан, в том числе истцов, пострадавших от действий застройщика по неисполнению обязательств по строительству квартир истцов.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (пункт 1 статьи 258 ГПК РФ).

Таким образом, следует обязать Администрацию городского округа г.Уфа составить список граждан, заключивших договоры приобретения жилых помещений, пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству объектов, указанных в п.1 Распоряжения, т.е. и в <адрес> по адресу г.Уфа Кировский район, микрорайон Бакалинский (строительный адрес), тем самым, удовлетворив исковые требования в отношении данного ответчика.

Доводы Администрации городского округа г.Уфа об истечении срока действия Распоряжения Правительства РБ ДД.ММ.ГГГГ ошибочны, так как поскольку Распоряжением Правительства РБ срок составления был установлен до этой даты, то бездействие данного ответчика началось с указанной даты и является длящимся.

Срок в три месяца установленный Главой 25 ГПК РФ не применим для данного спора, так как истцы обратились с исковыми требованиями в пределах срока исковой давности.

В части исковых требований истцов в отношении ответчика Государственного комитета по строительству и архитектуре РБ оснований к удовлетворению исковых требований не имеется по следующим основаниям.

Из материалов дела не следует, что данный ответчик осуществлял ненадлежащий контроль за выполнением мероприятий по завершению строительства объектов и передаче гражданам жилых помещений, поскольку контроль за исполнением Распоряжения Правительства РБ несет осуществляет и само Правительство РБ.

    Государственный комитет по строительству и архитектуре РБ с соответствием с п.3.5 Положения о Государственном комитете по строительству и архитектуре РБ, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по строительству и архитектуре» и ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» осуществляет государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов.

    Застройщиком многоквартирного жилого <адрес> микрорайоне «Бакалинский» г. Уфа, Республики Башкортостан в Открытое акционерное общество «СтройПроектЦентр» (далее - ОАО «СтройПроектЦентр»), в отношении которого на сегодняшний день введена процедура банкротства.

    Как следует из заключения государственной экспертизы № ГУ Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан, утвержденного 01.12.2010, и материалов дела данный ответчик осуществлял контроль в пределах данного положительного заключения.

    Из материалов дела следует, что истцы, пожелавшие включиться в списки обманутых дольщиков, включены ответчиком в данный список, при этом в этой части действия данного ответчика не обжалованы истцами.

    Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований в отношении данного ответчика не имеется.

    Ссылки истцов на протоколы заседаний Межведомственной комиссии по содействию в защите прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, созданной на основании постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №439, не могут послужить основанием к удовлетворению иска в полном объеме, так как данные протоколы источником права не являются.

    Вопреки доводам истца виновные лица и обстоятельства, имеющие значения для рассмотрения настоящего дела, постановлением следственных органов или приговором суда не установлены, о чем свидетельствуют материалы уголовного дела, направленные по запросу суда, из МВД по Республики Башкортостан.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-198 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые заявления частично.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа г.Уфа, выразившееся в неисполнении п.3 Распоряжения Правительства Республики Башкортостан №375-Р от ДД.ММ.ГГГГ о составлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ списка граждан, заключивших договоры приобретения жилых помещений, пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству объектов, указанных в Распоряжении Правительства Республики Башкортостан №375-Р от 21.04.2011.

Обязать Администрацию городского округа г.Уфа сформировать список граждан, заключивших договоры приобретения жилых помещений, пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству объектов, указанных в Распоряжении Правительства Республики Башкортостан №375-Р от ДД.ММ.ГГГГ в срок 30 дней после вступления решения суда в законную силу.

Отказать в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия ГУП «Фонд Жилищного Строительства Республики Башкортостан», выразившимся в неисполнении п.4 Распоряжения Правительства Республики Башкортостан №375-Р от ДД.ММ.ГГГГ о заключении соответствующих договоров с гражданами, включенными в список и обязании данного ответчика заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 договоры о приобретении жилого помещения с освобождением от платы по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с договором в течение 20 дней с момента вступления решения суда в силу.

Отказать в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия Государственного комитета по строительству и архитектуре Республики Башкортостан, выразившимся в неисполнении Распоряжения Правительства Республики Башкортостан №375-Р от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении контроля за выполнением мероприятий по завершению строительства объектов и передаче гражданам жилых помещений, об обязании устранить допущенное незаконное бездействие и осуществления надлежащпго контроля за исполнением Распоряжения Правительства Республики Башкортостан №375-Р от 21.04.2011.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий:                        Казбулатов И.У.

Верно: судья                            Казбулатов И.У.

«____»___________20___г.

Решение не вступило в законную силу «____»_____________20___г.

Секретарь суда:                    Судья:        

Решение вступило в законную силу «____»_____________20___г.

Секретарь суда:                    Судья:    

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан.