Решение по делу № 2-3730/2015 ~ М-3399/2015 от 23.09.2015

№2-3730/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2015 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Заболотной Н.Н.,

при секретаре – Полуевой А.А.,

с участием истца – ФИО3, представителя истца – ФИО6,

представителя ответчика – ФИО7, представителей третьих лиц – ФИО8, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации <адрес>, третьи лица - Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> о понуждении предоставить жилье специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> о понуждении предоставить жилое помещение. Свои требования мотивирует тем, что она является ребенком – сиротой с 15 лет. С 2000 г по 2003 г. училась в школе № по адресу: <адрес>. В 2004 году училась в специализированной школе – интернате 1-3 ступеней, № по адресу: <адрес> в <адрес>. С 2004 по 2009 училась в общеобразовательной школе 1-3 ступеней № по адресу: <адрес>. Кроме того, она является матерью – одиночкой, на данный момент проживает с сыном – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общежитии в <адрес> ком. 64. Решением исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ она была включена в список лиц, пользующихся правом внеочередного получения жилого помещения. Однако до настоящего времени жилое помещение не получила, постоянного места жительства и жилья в собственности или пользовании не имеет. Сообщением из отдела по вопросам квартирного учета и распределения жилья Симферопольского городского ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ее уведомили о том, что в списке граждан, пользующихся правом на получение социального жилья, она состоит в списке под №, в списке внеочередников под №. Справкой – уведомлением из отдела по вопросам квартирного учета и распределения жилья Симферопольского городского ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ее уведомили о том, что в списке внеочередников она состоит под №. Ответом Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ее уведомили о том, что она состоит в списке внеочередников под №, а в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под № на квартирном учете. Согласно ответу Исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в списке внеочередников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит под №, а в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует. Согласно ответу Администрации <адрес> РК отДД.ММ.ГГГГ она в списке внеочередников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит под №, а в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под №. Также, в ответах указано, что недопустимо ущемление прав впередистоящих граждан, однако с ее стороны таких попыток не делается. Наоборот, ущемляются ее права. Считает незаконным бездействие администрации <адрес>, выраженное в не предоставлении ей жилого помещения в продолжение периода времени с 2010 года. Она с 2013 года состоит в очереди на получение социального жилья под №, в списке внеочердников под №, а в 2014 г. согласно ответов в сентябре и октябре 2014 года в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей состоит под №, в декабре под №. Таким образом, документы, выданные в 2013 году и свидетельствующие о том, что в очереди она состоит под № и 10 соответственно, с учетом положений ст. 12 Федерального Конституционного Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, действительны в настоящий момент и на территории Республики Крым. Кроме того, в ответах администрации <адрес> указывалось, что выделены средства на объект «Строительство жилого дома в микрорайоне «Залесье» <адрес>, 2-я очередь» и насколько ей известно, указанный дом построен. Однако информации о предоставлении жилья в указанном доме, ей не представлено. На основании изложенного истец просит обязать Администрацию <адрес> предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Муниципальное учреждение Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым.

Истица и представитель истца в судебном заседании исковое заявление поддержали, просили удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика Администрации <адрес> - ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения искового заявления возражала, пояснила, что право истицы на получение жилья никем не оспаривается, однако, жилье может быть предоставлено только в порядке очередности. ДД.ММ.ГГГГ истицу поставили на жилищный учет, включив в список лиц, пользующихся правом внеочередного получения жилых помещений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит в списке внеочередников под №. ДД.ММ.ГГГГ истицу приняли на социальный квартирный учет в общую очередь под номером 10, и в список лиц, пользующихся внеочередным правом на получение социального жилья под номером 7. В настоящее время ФИО3 состоит в списке внеочередников под №, социальный квартирный учет не ведется. Согласно ст. 92 ЖК Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к специализированному жилищному фонду. Порядок формирования специализированного жилищного фонда Республики Крым для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, определен постановлением ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. После приобретения жилых помещений для детей-сирот, в установленном порядке будет сформирован специализированный жилищный фонд, и указанные жилые помещения буду предоставлены по договору найма специализированного жилого помещения. ФИО3 будет предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения при подходе очереди в Республиканском списке.

Представитель третьего лица Министерства образования Республики Крым - ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения искового заявления возражала, пояснила, что увеличение количества лиц, состоящих на учете и изменение очередности вызвано тем, что в настоящее время ведется общий список очередников на основании данных, поданных органами местного самоуправления, в настоящее время в списке состоят 969 человек. Ранее велся отдельный список по Симферополю. В 2015 году выделены субсидии из бюджета Республики Крым местным бюджетам на финансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности. Жилье истице будет предоставлено в порядке очередности.

Представитель муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства – ФИО9 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснила, что ФИО3 состоит в списке лиц, пользующихся правом внеочередного получения жилья под №. В настоящее время социальный квартирный учет не ведется. После включения Республики Крым в состав Российской Федерации вопросы обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется федеральными законами субъектов Российской Федерации, подзаконными нормативными актами, актами местного самоуправления. Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>», определен порядок включения детей-сирот в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Порядок формирования специализированного жилищного фонда Республики Крым для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, определен постановлением ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО3 включена в список с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, но не по дате постановки ёё на социальный квартирный учет (с ДД.ММ.ГГГГ). В указанном списке ФИО3 состоит под №. Министерством составлен республиканский список. После приобретения жилых помещений для детей-сирот, в установленном порядке будет сформирован специализированный жилищный фонд, и указанные жилые помещения будут представлены по договору найма специализированного жилого помещения. ФИО3 жилое помещение будет предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения при подходе очереди в Республиканском списке. Для предоставления заявителю жилого помещения без соблюдения очередности нет законных оснований, поскольку это приведет к нарушению прав впереди стоящих граждан.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 лишена родительских прав в отношении её несовершеннолетней дочери – ФИО3, 1991 года рождения. В удовлетворении исковых требований о закреплении за несовершеннолетней ФИО3 жилья отказано.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО2 АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 принята на квартирный учет по месту жительства с семьей в составе один человек, внеочередная очередь №.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 принята на социальный квартирный учет. В книге учета граждан, состоящих на очереди для получения жилья из жилищного фонда социального назначения, истица зарегистрирована под №. В списке внеочередников истица зарегистрирована под №.

До включения Республики Крым в состав Российской Федерации граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимались на квартирный учет на основании Жилищного кодекса Украинской ССР, Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР, утвержденных Постановлением ФИО2 и Украинского республиканского ФИО2 профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Согласно ч. 4 ст. 46 Жилищного кодекса Украины, п.п. 3 п. 46 Правил, лицам, возвратившимся из государственного детского учреждения, от родственников, опекуна, или попечителя, при невозможности возврата ранее занимаемого помещения, жилые помещения предоставлялись вне очереди.

В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса Украины жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности. Из числа граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, составлялись списки лиц, пользующихся правом первоочередного/внеочередного получения жилых помещений. Очередность предоставления жилых помещений определялась по времени принятия на учет (включения в списки лиц, пользующихся правом первоочередного/внеочередного получения жилых помещений).

На основании п. 1, п. 3 ст. 13 Закона Украины «О жилищном фонде социального назначения» постановка граждан на социальный квартирный учет осуществлялась по решению органа местного самоуправления на основании письменного заявления граждан; к заявлению прилагались документы, которые подтверждали обоснованность признания в установленном порядке гражданина малообеспеченным и нуждающимся в предоставлении социального жилья.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона Украины «О жилищном фонде социального использования» квартиры из жилищного фонда социального назначения предоставлялись гражданам, состоящим на социальном квартирном учете, в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на такой учет.

После включения Республики Крым в состав Российской Федерации вопросы обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется федеральными законами субъектов Российской Федерации, подзаконными нормативными актами, актами местного самоуправления.

Согласно п.8 ч.1 ст. 92 ЖК Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к специализированному жилищному фонду.

Согласно п. 1. ст. 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>», действующей в настоящее время, список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона.

П.8 ст. 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» определено, что при осуществлении указанных в настоящей статье действий по формированию списка органами местного самоуправления в связи с наделением их полномочиями в соответствии с настоящим Законом уполномоченным органом исполнительной власти Республики Крым формируется сводный список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на основании данных, предоставляемых ежеквартально органами местного самоуправления.

Статьей 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Постановлением ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок использования субсидии из бюджета Республики Крым местным бюджетам Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок формирования специализированного жилищного фонда Республики Крым для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.1 п. 2 постановления ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № специализированный жилищный фонд для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот формируется из жилых помещений, приобретенных за счет средств субсидии из бюджета Республики Крым местным бюджетам или средств соответствующего местного бюджета.

Дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений согласно очередности в Республиканском списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>.

В настоящее время ФИО3 состоит в списке лиц, пользующихся правом внеочередного получения жилья под №.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядкеочередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Таким образом, право ФИО3 на получение жилья не нарушено, поскольку она состоит в списке лиц, пользующихся правом внеочередного получения жилья, которое будет реализовано в порядке очередности. Право на получение ФИО3 жилого помещения никем не оспаривается. Оснований для предоставления ФИО3 жилого помещения без соблюдения очередности не имеется.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о понуждении предоставления жилого помещения.

Руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Администрации <адрес>, третьи лица - Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> о понуждении предоставить жилье специализированного жилищного фонда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено 18 декабря 2015 года.