Решение по делу № 2-416/2017 ~ М-358/2017 от 13.07.2017

Дело № 2-416/2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой А.И.,

с участием:

помощника Бикинского городского прокурора Горбачевой ФИО10.,

истца Малышевой ФИО11.,

представителя ответчика администрации городского поселения «<данные изъяты> Игнатенко ФИО20., действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикинского городского прокурора, действующего в интересах Малышевой ФИО21, к Администрации городского поселения «<данные изъяты> о предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Бикинский городской прокурор, действуя в интересах Малышевой ФИО12., обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации городского поселения «<данные изъяты> о возложении обязанности предоставить Малышевой ФИО13. благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям в черте <адрес> края, вне очереди.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Малышева ФИО14. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата> Согласно договору социального найма совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи в количестве 4 человек: Малышев ФИО22, Малышев ФИО23, Малышев ФИО24, Малышева ФИО25. В соответствии с законом Хабаровского края от <дата> № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением «<данные изъяты> и <данные изъяты> муниципальным районом <данные изъяты>» <адрес> жилом <адрес> в <адрес>, передана в муниципальную собственность городского поселения «<данные изъяты>». Согласно заключению межведомственной комиссии от <дата> № техническое состояние <адрес> в <адрес> – аварийное, наблюдаются повреждения и деформации конструктивных элементов, свидетельствующих об исчерпании (снижении) несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Комиссия сделала заключение о признании <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации городского поселения «<данные изъяты>» от <дата> №р указанный дом признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Полагая, что допущенные нарушения требований законодательства не позволяют обеспечить реализацию прав на жилище, соответствующее требованиям и нормам, предъявляемым к жилому помещению, просил возложить на администрацию городского поселения «<данные изъяты> обязанность предоставить Малышевой ФИО15., и проживающим совместно с ней членам семьи, благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям в черте <адрес> края вне очереди.

В судебном заседании помощник Бикинского городского прокурора Горбачева ФИО26. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме и обязать Администрацию городского поселения «<данные изъяты>» предоставить жилое помещение Малышевой ФИО16. с учетом членов ее семьи по норме, установленной действующим законодательством.

В судебное заседание Малышева ФИО17. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что она не состоит на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях. Полагает, что жилое помещение вне очереди должно быть предоставлено взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, поскольку в данном жилом помещении невозможно проживать. Иных жилых помещений ни в собственности, ни на каком-либо другом праве у истца и членов ее семьи нет.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «<данные изъяты>» Игнатенко ФИО27., действующая по доверенности, исковые требования прокурора полагала необоснованными. Пояснила, что Малышева ФИО18. малоимущей признана не была в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, а жилое помещение предоставляется только гражданам – малоимущим, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в администрацию городского поселения «<данные изъяты>», она не обращалась. В соответствии с п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется. Просила в иске отказать.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно договору найма жилого помещения № от <дата> Малышевой ФИО19. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи 4 человека: Малышев ФИО28. (сын), Малышев ФИО29 (сын), Малышев ФИО30 (сын), Малышева ФИО31. (внучка), которые зарегистрированы в данном жилом помещении, что подтверждается копиями паспортов.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Согласно акту обследования жилого помещения № от <дата>., межведомственной комиссией установлено, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшем к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

По заключению межведомственной комиссии № от <дата> по результатам обследования помещения – <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты>.м., <дата> года постройки величина физического износа составляет 70%, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы администрации городского поселения «<данные изъяты>» за №р от <дата>, <адрес> в <адрес> признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению; жителям, проживающим в указанном жилом помещении предложено переселиться в освобождающиеся жилые помещения по мере их выявления на территории городского поселения «<данные изъяты>» по согласованию; жителям данного дома предложено переселиться в освобождающие жилые помещения по мере их выявления на территории городского поселения «<данные изъяты>» по согласованию; с <дата>. не начислять плату за наем жилого помещения.

В данном случае обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах гражданина обусловлено обращением к нему, о защите нарушенных, оспариваемых прав в сфере обеспечения права на жилище, что соответствует правилам ст. 45 ГПК РФ, а потому является правомерным.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитии названных конституционных положений пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, как указано в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец и члены ее семьи состоят на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о признании истца в установленном законом порядке малоимущей.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что истец не относится ни к одной из перечисленных в законе категорий граждан, которым во внеочередном порядке предоставляются жилые помещения по договорам социального найма, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Бикинского городского прокурора, действующего в интересах Малышевой ФИО32, к Администрации городского поселения «<данные изъяты> о предоставлении вне очереди жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд Хабаровского края.

Судья Л.И. Добродеева