Решение по делу № 33-4014/2014 от 22.09.2014

Докладчик Комиссарова Л.К. Апелляционное дело № 33-4014/2014

Судья Шопина Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 октября 2014 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Гафарова Р.Р.,

судей Карлинова С.В., Комиссаровой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Казаковой С.А.,

с участием прокурора Овчинниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 24 июля 2014 года по гражданскому делу по иску прокурора Комсомольского района Чувашской Республики в интересах А. к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

установила:

Прокурор Комсомольского района Чувашской Республики, ссылаясь на ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обратился в суд с иском в интересах А. к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

Требования мотивированы тем, что А. является инвалидом "..." группы бессрочно и нуждается в санаторно-курортном лечении 1 раз в год, в связи с чем 25 декабря 2012 года он обратился с заявлением о выделении ему путевки в 2013 году на санаторно-курортное лечение в Отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, однако указанная путевка ему понастоящее время не предоставлена.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 июля 2014 года постановлено:

Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики предоставить А., ... рождения, проживающему по адресу: <адрес>, путевку на санаторно-курортное лечение по заявлению от 25 декабря 2012 года.

На указанное решение Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения со ссылкой на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Овчинникова Н.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, проверив решение согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 2418-р «Об утверждении соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики» осуществление части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно передано Кабинету Министров Чувашской Республики.

В соответствии с разделом IV Порядка предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.02.2011 N 48 (приложение N 8) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Чувашской Республики, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не отказавшихся от получения социальной услуги, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 февраля 2011 г. №48, обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, поступающих в республиканский бюджет Чувашской Республики на осуществление полномочий по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 февраля 2011 г. № 48 «О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Организация предоставления гражданам путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Прием документов на получение путевки на санаторно-курортное лечение, постановка граждан на учет, выдача путевок осуществляются отделами (управлением) социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - ОСЗН).

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.05.2012 №187 упразднены территориальные органы Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и создано казенное учреждение Чувашской Республики «ЦПМСП» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, оказание санаторно-курортной помощи осуществляются в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление о выделении путевки на санаторно-курортное лечение подается гражданином либо лицом, представляющим его интересы, в ОСЗН по месту жительства гражданина по утвержденной форме с представлением оригиналов и копий необходимых документов. ОСЗН в ходе приема гражданина либо его представителя проверяет право гражданина на получение бесплатного санаторно-курортного лечения в рамках набора социальных услуг по сведениям Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Чувашской Республике и ставит его на учет при подтверждении права гражданина на получение данного вида услуг.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что с 28 марта 2011 года А., 01.01.1943 года рождения, инвалид "..." группы состоял в очереди на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

С 07.02.2012 по 24.02.2012 А. проходил санаторно-курортное лечение в ОАО "Санаторий" на основании заявления от 23.03.2011 г.

25.12.2012 А. обратился к ответчику с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение на 2013 год.

Заявление было принято в тот же день, зарегистрировано за №, документы, подтверждающие право на получение в 2013 году бесплатного санаторно-курортного лечения проверены должностным лицом, ответственным за выдачу путевок, о чем имеется его подпись.

Согласно справке МСЭ серии МО № 009 А., 01.01.1943 года рождения, повторно 19.03.2001 года установлена "..." группа инвалидности бессрочно.

Согласно справке для получения путевки от 15.11.2013 г. № 380/к-13, выданной БУ «.... районная больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики А. по форме N 070/у-04, истцу по медицинским показаниям рекомендовано санаторно-курортное лечение, общие противопоказания, исключающие направление на санаторно-курортное лечение, отсутствуют.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходя из того, что истец своевременно обратился к ответчику с письменным заявлением, приложив необходимые медицинские документы о его нуждаемости в санаторно-курортном лечении, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика, пришел к выводу о том, что в соответствии с требованиями норм действующего законодательства, истцу не может быть отказано ответчиком в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение за 2013 год со ссылкой на недостаточность финансовых средств, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Выводы, изложенные в решении суда, мотивированы, соответствуют нормам материального права, подлежащим применению в рамках рассматриваемого спора, материалам дела и исследованным в судебном заседании доказательствам, не соглашаться с оценкой которых у судебной коллегии нет оснований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление путевки на санаторно-курортное лечение А. вне очереди приведет к нарушению норм вышеуказанных Порядка и ущемлению прав и законных интересов граждан (инвалидов), принятых на учет ранее заявителя, не могут быть приняты во внимание в связи с тем, что очередность предоставления данной меры социальной поддержки действующим законодательством не предусмотрена, законом установлен срок, в течение которого такая путевка должна быть предоставлена обратившемуся за ней лицу, истец обратился с соответствующим заявлением 25 декабря 2012 году, однако данная обязанность ответчиком не была исполнена.

Право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия в регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. По смыслу вышеназванных норм материального права санаторно-курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться в календарном году и без каких-либо условий.

Довод апелляционной жалобы о том, что обязательства Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики по обеспечению граждан санаторно-курортным лечением ограничены, не основан на положениях закона, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права, на что было указано в решении суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действующее законодательство не содержит положений о безусловном ежегодном предоставлении обратившимся лицам санаторно-курортных путевок, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку правильных выводов суда.

При установленных судом обстоятельствах не обеспечение А. санаторно-курортной путевкой влечет нарушение его социальных прав, гарантированных Конституцией РФ.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияют на обоснованность и законность судебного решения либо опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем решение по данному делу следует оставить без изменения, апелляционная жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Апелляционную жалобу Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 24 июля 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи