Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4610/2021 от 15.11.2021

УИД 61RS0005-01-2021-005125-86

Дело №2-4610/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Кубанская Марка» об обязании использовать земельный участок в соответствии с требованиями проекта планировки территории,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с приказом прокуратуры Ростовской области от ... г. № проведен анализ состояния законности соблюдения градостроительного законодательства на территории жилищного района «Суворовский» в связи с многочисленными обращениями жителей о нарушении их прав на обеспеченность многоквартирных жилых домов машиноместами для постоянного хранения автомобилей. Постановлениями администрации г. Ростова-на-Дону утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) военного городка № 140, расположенного в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону по ул. Вавилова, площадью 131,86 га, 136 га, 603,9 га. В документации по планировке территории военного городка № 140, расположенного в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону по ул. Вавилова, площадью 136 га, утвержденной постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 05.07.2017 № 600 «Об утверждении документации по планировке части территории (проект планировки территории и проект межевания территории) военного городка № 140, расположенного в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону по улица Вавилова» (далее постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 05.07.2017 № 600,. очередность планируемого развитая территории не предусмотрена. Согласно приложениям № 2, 6 вышеуказанного постановления на земельном участке с KН № предусмотрен объект транспортной инфраструктуры - наземная многоуровневая закрытая автостоянка па 300 машино-мест, площадью 0,48 ГА, площадь застройки 2400 кв.м. В настоящее время собственником земельного участка является ЗАО «Кубанская марка». С учетом требований постановления администрации города Ростова-на-Дону от 05.07.2017 № 600 ЗАО «Кубанская марка» спроектированы и возведены 6 многоквартирных домов, проектной документацией которых предусмотрена обеспеченность жителей машиноместами для постоянного хранения автомобилей на земельном участке с КН №. Многоквартирные дома располагаются по адресам: <...>, введены в эксплуатацию Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону в 2015-2020 годах. Однако в ходе строительства, реализации документации, в том числе по планировке территории жилищного района «Суворовский» (бывшая территория военного городка № 140), последующего ввода в эксплуатацию на протяжении более 5 лет ЗАО «Кубанская марка» не принято ни каких мер обеспечить собственников жилых помещений в вышеуказанных многоквартирных домах машиноместами для постоянного хранения автомобилей на земельном участке с КН №, как и ничем не обеспечены их гарантии в будущем, что на указанном земельном участке будет возведен соответствующий объект капитального строительства. В результате отсутствия в постановлении администрации города Ростова-на-Дону от 05.07.2017 № 600 конкретных сроков очередности строительства машиномест для постоянного хранения автомобилей на земельном участке с КН №, отсутствия правовых гарантий жителям жилищного района «Суворовский» по их соответствующей обеспеченности, указанное может повлечь в дальнейшем использование вышеуказанного земельного участка вопреки требованиям планировки территории.

На основании изложенного, прокурор, с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: обязать ЗАО «Кубанская марка» ИНН 2311011513 использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 05.07.2017 № 600 «Об утверждении документации по планировке части территории (проект планировки территории и проект межевания территории) военного городка № 140, расположенного в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону по улице Вавилова» для обеспечения жителей многоквартирных домов местами постоянного хранения индивидуального транспорта вместимостью 300 машиномест.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Попов Б.А. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в тексте искового заявления.

Представитель ЗАО «Кубанская Марка» - Лядский В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал, представил договор, согласно которому ЗАО «Кубанская Марка» предпринимаются меры к разработке проектной документации для строительства надземной многоуровневой автостоянки.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации г. Ростова-на-Дону № 600 от 05.07.2017 утверждена документация по планировке части территории (проект планировки территории и проект межевания территории) военного городка № 140, расположенного в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону по ул. Вавилова.

В утвержденной документации по планировке территории военного городка № 140, расположенного в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону по ул. Вавилова (приложения № 2, 6) на земельном участке с KН №, относящемся к территории военного городка № 140 предусмотрено возведение объекта транспортной инфраструктуры - наземной многоуровневой закрытой автостоянки на 300 машиномест.

В настоящее время собственником земельного участка с KН № является ЗАО «Кубанская марка», которое с учетом требований постановления администрации города Ростова-на-Дону от 05.07.2017 № 600 спроектировало и возвело 6 многоквартирных домов по адресам: <...>, проектной документацией которых предусмотрена обеспеченность жителей машиноместами для постоянного хранения автомобилей на земельном участке с КН №.

Вместе с тем, из материалов дела также следует, что в нарушение указанной документации по планировке территории, утвержденной постановлением администрации г. Ростова-на-Дону № 600 от 05.07.2017, ЗАО «Кубанская марка» не приняло меры к обеспечению жителей указанных многоквартирных домов местами постоянного хранения индивидуального транспорта вместимостью 300 машиномест на земельном участке с КН №, поскольку согласно представленному договору от 03.04.2021 в настоящее время обществом только лишь заказана разработка проектной и рабочей документации в указанных целях.

Как следует из положений статей 263 и 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, застройка земельного участка собственником или лицом, осуществляющим принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником, осуществляется при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

В соответствии с пунктом 26 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации нормативы градостроительного проектирования представляют собой совокупность установленных в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, предусмотренными частями 1, 3 и 4 статьи 29.2 данного Кодекса, населения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 29.2 указанного Кодекса нормативы градостроительного проектирования поселения, городского округа устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения поселения, городского округа, относящимися к областям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса, объектами благоустройства территории, иными объектами местного значения поселения, городского округа населения поселения, городского округа и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения поселения, городского округа.

Статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся в том числе: подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов; утверждение правил землепользования и застройки городских округов; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, сопоставив их с доводами из возражениями сторон, суд приходит к выводу о наличии в данном случае достаточных оснований для возложения на ЗАО «Кубанская Марка» обязанности использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 05.07.2017 № 600 «Об утверждении документации по планировке части территории (проект планировки территории и проект межевания территории) военного городка № 140, расположенного в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону по улице Вавилова» для обеспечения жителей многоквартирных домов местами постоянного хранения индивидуального транспорта вместимостью 300 машиномест.

К такому выводу суд приходит, исходя из того, что ЗАО «Кубанская Марка», будучи правообладателем земельного участка с кадастровым номером № и застройщиком территории военного городка № 140, на протяжении длительного периода времени не предпринимает мер к реализации документации по планировке указанной территории, утвержденной постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 05.07.2017 № 600, в части оборудования спорного земельного участка местами постоянного хранения индивидуального транспорта вместимостью 300 машиномест, в результате чего не обеспечиваются соответствующие потребности и нарушаются права жителей близлежащих многоквартирных жилых домов.

При этом, суд также принимает во внимание то, что ЗАО «Кубанская Марка» не оспаривало в ходе рассмотрения дела наличие соответствующей обязанности и кроме того представило доказательства начала разработки проектной и рабочей документации для строительства надземной многоуровневой парковки на 300 машиномест на территории ЖК «Суворовский».

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ЗАО «Кубанская Марка» использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 05.07.2017 № 600 «Об утверждении документации по планировке части территории (проект планировки территории и проект межевания территории) военного городка № 140, расположенного в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону по улице Вавилова» для обеспечения жителей многоквартирных домов местами постоянного хранения индивидуального транспорта вместимостью 300 машиномест.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27.12.2021.

Судья