Мотивированное решение от 26.08.2020 по делу № 02а-0633/2020 от 03.07.2020

Решение

Именем Российской Федерации

20 августа 2020 года                                                            г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Кутелия Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-633/2020 по иску Третьяковой Елены Юрьевны, Третьяковой Анастасии Эдуардовны, Третьякова Владимира Эдуардовича к ФСИН России о признании бездействия незаконным, признании права состоять на учете по получению ЕСВ, обязании произвести постановку на учет и выплату ЕСВ

установил:

Третьякова Е.Ю., Третьякова А.Э., Третьяков В.Э. (административные истцы)  обратились в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконным бездействие, признании права по получению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее- ЕСВ) с первоначальной датой- 16.06.2017 г. ; обязании поставить на учет для получения ЕСВ, произвести единовременную социальную выплату.

Определением суда от 08.06.2020 г. дело принято к рассмотрению в порядке ГПК РФ.

Истцы в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369), Приказом ФСИН России от 16.10.2014 N 550 (ред. от 02.08.2017) «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» (далее – Приказ ФСИН России № 550 от 16.10.2014), и иными нормативными правовыми актами.

Согласно  ст. 26 постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Согласно  ст. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 для перечисления единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в учреждения и органы заявление о перечислении средств с указанием реквизитов открытого ему банковского счета.

Согласно ст. 6 Приказа ФСИН России № 550 от 16.10.2014 в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты в учреждениях и органах УИС создаются:

комиссия ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в ФСИН России, начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, сотрудникам УИС, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия ФСИН России);

комиссии территориальных органов ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в территориальных органах ФСИН России и подведомственных им учреждениях УИС, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии со ст. 7 Приказа ФСИН России № 550 от 16.10.2014 комиссии осуществляют следующие функции: принятие документов для получения единовременной выплаты и их проверку на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления; принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него.

В целях выполнения возложенных на Комиссии функций осуществляют следующие полномочия: вносят директору ФСИН России, начальнику территориального органа ФСИН России, образовательной организации ФСИН России соответственно предложения о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты; в целях подготовки директору ФСИН России предложений о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, комиссия ФСИН России направляет запросы в территориальные органы ФСИН России и образовательные организации ФСИН России о предоставлении уточняющих сведений об указанных лицах (далее - сведения). Территориальные органы ФСИН России и образовательные организации ФСИН России представляют в комиссию ФСИН России сведения не позднее двадцати дней со дня поступления вышеуказанных запросов.

Как установлено судом,  20.05.2019 Ингодинским районным судом г. Читы принято решение по иску истцов, которым признано незаконным и отмене решение комиссии УФСИН России по Забайкальскому краю, оформленное протоколом № 13 от 28 декабря 2018 года об исключении Третьяковых из списков сотрудников, поставленных на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязании УФСИН России по Забайкальскому краю восстановить Третьяковых на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с решением Комиссии УФСИН России по Забайкальскому краю № 5 с 23.08.2017 г.

31 июля 2019 года Судебной коллегией по административным делам Забайкальского краевого суда решение Ингодинского районного суда г. Читы от 20 мая 2019 года, оставлено без изменений.

Исходя из вышеприведенного Третьяковы должны были обратиться в территориальную Комиссию ФСИН России с заявлением о перечислении единовременной социальной выплаты в соответствии со
ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», необходимые документы после рассмотрения должны были быть направлены в ФСИН России. Однако, этого сделано не было, в ФСИН России не поступал пакет документов для произведения выплаты ЕСВ. Данное обстоятельство следует из ответа Врио начальника УКСНЭР ФСИН России С.В. Коврижных от 06.08.2020 г. Учетное дело Третьяковых находится в территориальной Комиссии, а не ФСИН России.  

Согласно ответу УФСИН России по Забайкальскому краю от 09.01.2020 г. в ФСИН России направлено решение и апелляционное определение. Однако, в Комиссию ФСИН России документы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 и Приказом ФСИН России № 550 от 16.10.2014, не поступали.  

При таких данных, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                            ░.░.░░░░░░░