Решение по делу № 02-5007/2017 от 12.10.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

адрес дата

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5007/17 по иску фио к УСЗН адрес отдел социальной защиты населения адрес о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к УСЗН адрес отдел социальной защиты населения адрес о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда». Свои требования мотивирует тем, что она является сотрудником Пенсионного фонда Российской Федерации. Ее трудовой стаж составляет более 36 лет, в том числе в системе Пенсионного фонда более 20 лет. В соответствии с Постановлением Правления ПФР № 44 от дата она награждена нагрудным знаком «Отличник Пенсионного фонда Российской Федерации». Постановлением Правления ПФР № 33пл от дата награждена Почетной грамотой Пенсионного фонда Российской Федерации и дважды благодарностью Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от дата и от дата. В дата она подала заявление в Отдел социальной защиты населения адрес о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом от дата № 17102/1084 ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что все ее награды и благодарности не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия. Полагает, что указанный отказ в присвоении звания «Ветеран труда» не соответствует закону.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по доводам иска, просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика отдела социальной защиты населения адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, иск не признала, пояснила, что Пенсионный фонд Российской Федерации в силу закона не входит в структуру органов государственной (исполнительной) власти и не обладает полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». представленные истцом на рассмотрение знаки отличия в труде не отвечают требованиям действующего законодательства для принятия положительного решения о присвоении звания «Ветеран труда». Представила письменные возражения на исковое заявление, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Пенсионного фонда Российской Федерации в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом извещался, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Учитывая указанные обстоятельства дело, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела общий трудовой стаж фио превышает 20 лет.

Из материалов дела усматривается, что в дата истец подала заявление в Отдел социальной защиты населения адрес о присвоении звания «Ветеран труда».

В качестве приложения к заявлению истцом была представлена почетная грамота Пенсионного фонда РФ от дата, благодарность Пенсионного фонда РФ от дата, удостоверение к знаку «Отличник Пенсионного Фонда» от дата.

Письмом отдела социальной защиты населения адрес от дата № 17102/1084 фио отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что Пенсионный фонд Российской Федерации в силу закона не входит в структуру органов государственной (исполнительной) власти и не обладает полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Отказывая фио в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», суд исходит из отсутствия к тому предусмотренных законом оснований.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от дата N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Указом Президента Российской Федерации от дата N 1270, действовавшим до дата, было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Федеральным законом от дата N 163-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В адрес присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании Постановления Правительства Москвы от дата N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в адрес".

Согласно п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда в адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата № 443-ПП, Настоящее Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в адрес (далее - Положение) регулирует порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверений ветерана труда гражданам, имеющим место жительства в адрес (далее - граждане).

Пунктом 2 указанного положения определены условия присвоения звания "Ветеран труда" в адрес, согласно которым звание "Ветеран труда" присваивается гражданам:

2.1. Награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

2.1(1). Награжденным по состоянию на дата ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

2.2. Начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из изложенных выше положений нормативно правового акта адрес от дата N 443-ПП следует, что при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые отнесены к ведомственным.

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от дата N 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации образован постановлением Верховного Совета адрес от дата в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и данным Положением.

Указом Президента Российской Федерации от дата N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами закреплены полномочия по выплате государственных пенсий (пункт 1 Указа).

Ранее действовавшими Указом Президента Российской Федерации от дата N 867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" и Указом Президента Российской Федерации от дата N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Пенсионный фонд Российской Федерации не был отнесен к федеральным органам исполнительной власти.

Действующий Указ Президента Российской Федерации от дата N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" также не относит Пенсионный фонд Российской Федерации к федеральным органам исполнительной власти, координация его деятельности возложена на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 3 Указа).

Действующее Положение о Почетной грамоте Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденное постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от дата N 37пл "О наградах Пенсионного фонда Российской Федерации", в соответствии с которым было издано постановление Правления Пенсионного фонда от дата N 30пл о награждении фио Почетной грамотой Пенсионного фонда, не относило данную награду Пенсионного фонда Российской Федерации к ведомственным знакам отличия в труде. В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от дата N 37пл "О наградах Пенсионного фонда Российской Федерации" данная награда учреждена в целях совершенствования системы поощрения работников и территориальных органов системы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также граждан и организаций, внесших значительных вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд Российской Федерации задач.

Положение о нагрудном знаке "Отличник Пенсионного фонда Российской Федерации", утвержденное постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от дата N 39пл "О поощрениях Пенсионного фонда Российской Федерации", в соответствии с которым было издано постановление Правления Пенсионного наименование организации, не относит данную награду Пенсионного фонда Российской Федерации к ведомственным знакам отличия в труде. Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от дата N 39пл "О поощрениях Пенсионного фонда Российской Федерации" данная награда учреждена в целях совершенствования системы поощрения работников и территориальных органов системы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также граждан и организаций, внесших значительный вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд Российской Федерации задач.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации не наделен полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Ввиду того, что Пенсионный фонд Российской Федерации в силу приведенных выше нормативных положений не входит в структуру органов государственной (исполнительной) власти, а является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и не обладает полномочиями по учреждению и награждению ведомственными знаками отличия в труде, оснований полагать, что учрежденные Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации награды являются ведомственными знаками отличия в труде и подлежат учету при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", у суда не имеется.

Награждение фио Почетной грамотой Пенсионного фонда Российской Федерации за значительный вклад в организацию, становление и развитие Пенсионного фонда Российской Федерации, а также нагрудным знаком "Отличник Пенсионного фонда Российской Федерации", объявление истцу благодарности, не повлекло возникновения у нее права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии Постановлением Правительства Москвы от дата N 443-ПП, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности отказа отдела Социальной защиты населения адрес в присвоении фио звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к УСЗН адрес о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья: