Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-23/2022 (5-670/2021;) от 14.12.2021

№ 5-23/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 января 2022 года г. Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Федорова Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении исполняющей обязанности главы администрации Новонежинского сельского поселения ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Большекаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка в отношении деятельности администрации Новонежинского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Новонежинского сельского поселения направлены требования заместителя Большекаменского межрайонного прокурора ФИО3 о предоставлении сведений и документов в порядке статьей 6 и 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».

Указанные требования направлены в администрацию поселения на официальный адрес электронной почты, опубликованный на официальном сайте поселения.

Данный требования получены ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невыполнением требований прокурора, заместителем Большекаменского межрайонного прокурора ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении исполняющей обязанности главы администрации Новонежинского сельского поселения ФИО1 по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебное заседание ФИО5, ее представитель ФИО8 не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, суду причины неявки не известны.

В судебном заседании помощник Большекаменского межрайонного прокурора ФИО6 полагала, что имеются основания для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности, в материалы дела представила обращения и жалобы граждан, решение Шкотовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении исковых требований Большекаменского межрайонного прокурора о признании распоряжений незаконными.

Выслушав пояснения прокурора, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу частей 1 и 2.2 статьи 6 указанного закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, безопасности государства, при наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимые информация, документы и материалы или их копии представляются в течение суток с момента поступления требования прокурора.

Сроки представления информации, документов и материалов или их копий, указанные в пунктах 2 и 2.1 настоящей статьи, не распространяются на случаи исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотренных статьями 30 и 33 настоящего Федерального закона.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что распоряжением распоряжением и.о. главы Новонежинского сельского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО1 вступила в должность и.о. главы Новонежинского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ в связи с досрочным прекращением ФИО7 полномочий главы поселения.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Новонежинского сельского поселения направлены требования заместителя Большекаменского межрайонного прокурора ФИО3 о предоставлении сведений и документов в порядке статьей 6 и 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».

Указанные требования направлены в администрацию поселения на официальный адрес электронной почты, опубликованный на официальном сайте поселения.

Суд полагает указанный способ направления требования надлежащим, поскольку в силу положений статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусматривают возможность подачи обращений и заявлений в государственные органы в виде электронных документов, в том числе по электронной почте, а также направление в электронном виде различного рода извещений от государственных органов.

Указанная статья прямо предусматривает необходимость наличия у государственных и муниципальных органов официального почтового электронного адреса, который указанный орган обязан проверять, корреспонденцию получать и регистрировать.

Таким образом вышеназванные положения закона обязывают органы власти получать корреспонденцию по электронной почте.

Данные требования прокурора получены администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением и.о. главы Новонежинского сельского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО1 вступила в должность и.о. главы Новонежинского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ в связи с досрочным прекращением ФИО7 полномочий главы поселения.

То, что данное требование должно было быть исполнено непосредственно. о. главы Новонежинского сельского поселения ФИО1 подтверждают представленные в материалы дела документы, в том числе штатное расписание, устав администрации.

До ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора исполнены не было.

На дату судебного заседания сведений об исполнении требований прокурора также не имеется.

В связи с невыполнением требований прокурора заместителем Большекаменского межрайонного прокурора ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении исполняющей обязанности главы администрации Новонежинского сельского поселения ФИО1 по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

До вынесения указанного постановления в адрес исполняющей обязанности главы администрации Новонежинского сельского поселения ФИО1 было направлено требования о явке, которое получено ДД.ММ.ГГГГ.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Правонарушение может совершаться как путем бездействия, так и в виде действия. Состав является формальным.

Из материалов дела следует, что Большекаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка в отношении деятельности администрации Новонежинского сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что распоряжением и.о. главы Новонежинского сельского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО1 вступила в должность и.о. главы Новонежинского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ в связи с досрочным прекращением ФИО7 полномочий главы поселения.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Новонежинского сельского поселения направлены требования заместителя Большекаменского межрайонного прокурора ФИО3 о предоставлении сведений и документов в порядке статьей 6 и 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».

Указанные требования направлены в администрацию поселения на официальный адрес электронной почты, опубликованный на официальном сайте поселения.

Данный требования получены ДД.ММ.ГГГГ.

Направление требований в орган, должностному лицу по электронной почте предусмотрено вышеприведенными положениями действующего законодательства, которым корреспондирует обязанность данного органа получать корреспонденцию по электронной почте, а в случае отказа от ее получения – принятие соответствующих последствий за отказ от ее получения.

И.о. главы Новонежинского сельского поселения ФИО1 не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Событие правонарушения и виновность должностного лица в его совершении подтверждается совокупностью представленных прокурором в материалы дела относимых и допустимых доказательств: постановлением Большекаменского межрайонного прокурора; требованиями, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Какие-либо нарушения процедуры возбуждения дела об административном правонарушении отсутствуют, права и гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, не нарушены.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, и считает целесообразным назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать исполняющую обязанности главы администрации Новонежинского сельского поселения ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

УФК по Приморскому краю (прокуратура Приморского края л/с 04201455560)

ИНН 2536042415

КПП 253601001

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России / УФК по Приморскому краю г. Владивосток

р/с 03100643000000012000

к/сч 40101810900000010002

ОКТМО 05701000

КБК 41511705010016000180

БИК 04057002

Сведения об уплате штрафа и подтверждающие документы направить в Шкотовский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд в течение десяти дней со дня его получения.

Судья                                                                                  Е.В. Федорова