Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-240/2017 ~ М-212/2017 от 16.05.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-240/17

Серафимовичский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Голованова С.В.,

с участием

истца ФИО4,

представителя ответчика по доверенности Чебаковой М.В.

при секретаре Новиковой И.А.

рассмотрев 30 мая 2017 года в открытом судебном заседании в городе Серафимовиче Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области «о признании незаконным решения и включении в льготный стаж периодов работы»

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что 14.09.2015 года он обратился в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда в Серафимовичском районе Волгоградской области за назначением досрочной страховой пенсии.

Однако, 08.12.2015 года, решением за № 323 ему в назначении досрочной пенсии, было отказано. Из специального трудового стажа были исключены следующие периоды:

с 01.07.1979г. по 05.01.1981г. в должности сварщика колхоза «им. Свердлова» Серафимовичского района Волгоградской области;

с 06.01.1981г. по 05.05.1989г. в должности сварщика колхоза «им. Свердлова» Серафимовичского района Волгоградской области.

С решением УПФР в Серафимовичском районе об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости он не согласен, так как считает его неправомерным..

Его специальный льготный стаж работы на момент обращения в УПФР в Серафимовичском районе 14.09.2015г. составил 12 лет 05 месяцев 29 дней, что соответствует условиям пп. 2 п. 1 cт. 30 ФЗ № 400 — ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения — 14.09.2015 года.

Просит суд :

Признать незаконным решение Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда в Серафимовичском районе Волгоградской области № 323 от 08.12.2015 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать УПФР в Серафимовичском районе включить в специальный стаж периоды работы:

с 01.07.1979г. по 05.01.1981г. 01-06-05 в должности сварщика колхоза «им. Свердлова» Серафимовичского района Волгоградской области;

с 06.01.1981г. по 05.05.1989г. 08-04-00 в должности сварщика колхоза «им. Свердлова» Серафимовичского района Волгоградской области.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области назначить пенсию с момента обращения с 14.09.2015 года.

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Чебакова М.В. считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, суду пояснила, что решением № 323 Комиссии УПФР в Серафимовичском районе Волгоградской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.12.2015 г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости пп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ № 400 — ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее Закона № 400 — ФЗ) на основании отсутствия требуемого специального стажа работы на дату обращения.

Истец обратился в УПФР в Серафимовичском районе Волгоградской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 14.09.2015 г.

С 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые взносы устанавливает Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определенной категории лиц.

Так, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2015г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В том случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (для мужчин 06 лет 03 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (т.е. 25 лет), страховая пенсия может назначаться с уменьшением общеустановленного возраста, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. В том случае, если продолжительность специального стажа менее требуемых по законодательству 6 лет 03 месяцев, либо отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа (25 лет), назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста произведено не может быть.

Аналогичные нормы содержались в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 — ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление № 665).

В соответствии с п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее Список № 2 от 1991 г.). Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г., применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (далее — Список № 2 от 1956г.).

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 1991г. право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено газосварщикам, электросварщикам ручной сварки, а также электрогазосварщикам (газоэлектросварщикам), занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Сварщики указанным разделом Списка №2 также не предусмотрены.

В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 1956г., поименованы «электросварщики» и «газосварщики». Сварщики указанным разделом Списка №2 также не предусмотрены.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991г., а также по Списку № 2 от 1956г. является документальное подтверждение их постоянной занятости в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Характер работы истца, в частности, его занятость на ручной сварке, должен быть подтвержден документально: паспортными данными на оборудование (технологический паспорт), инвентарным списком основных средств (оборудования), технологическими картами, режимами, регламентами, рабочей инструкцией и характеристикой выполняемых работ и прочими документами.

Согласно, п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Следовательно, отсутствуют законные основания обязать УПФР в Серафимовичском районе Волгоградской области назначить досрочную страховую пенсию ФИО4, так как отсутствуют необходимые доказательства, подтверждающие возникновение права на досрочное назначение пенсии.

С выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со cт. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 cт. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного cт. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщина по достижении возраста 50 лет, если он проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного cт. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинами и за каждые 2 года такой работы женщинами.

Согласно п.2 cт. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

14.09.2015 года истец ФИО4 обратился в адрес ответчика Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда в Серафимовичском районе Волгоградской области за назначением досрочной страховой пенсии.

Однако, 08.12.2015 года, истцу в назначении досрочной пенсии, было отказано. Решение об отказе в установлении пенсии № 323 от 08.12.2015 года было мотивировано тем, что на дату обращения истца 14.09.015г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч. ст. 30 Федерального закона от 400-ФЗ от 28.12.013г. «О страховых пенсиях» не определяется по причине отсутствия необходимого специального трудового стажа. Право на назначение досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста также не определяется.

Из специального трудового стажа были исключены следующие периоды:

с 01.07.1979г. по 05.01.1981г. в должности сварщика колхоза «им. Свердлова» Серафимовичского района Волгоградской области;

с 06.01.1981г. по 05.05.1989г. в должности сварщика колхоза «им. Свердлова» Серафимовичского района Волгоградской области.

С решением УПФР в Серафимовичском районе суд не может согласиться по следующим основаниям:

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка, установленного образца.

Согласно трудовой книжки ФИО4, истец в спорный период работал в должности сварщика колхоза «им. Свердлова» Серафимовичского района Волгоградской области.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пению на льготных условиях и в льготных размерах»;

постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII «общие профессии»).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделу «XXXIII Общие профессии» пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 2 августа 2000 г., «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Принимая во внимание, что в указанной части истцом оспаривается законность решения пенсионного органа об отказе во включении в страховой стаж периодов работы с 01.07.1979 по 05.01. 1981 г. с 06.01. 1981 г. по 05.05. 1989 г., при разрешении возникшего спора подлежат применению постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, а также постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Периоды работы до 1 января 1992 г. (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10) подлежат включению в страховой стаж без подтверждения характера работы, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как указано выше, в соответствии со списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 действовавшими до 1 января 1992 г., работа в данных должностях подлежит включению в страховой стаж без подтверждения характера работы и постоянной занятости, а после указанной даты в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, исключительно при условии предоставления таких доказательств.

Согласно Архивных справок за № 934 и № 935 от 23 мая 2017 года, следует, что в документах архивного фонда колхоза « имени Свердлова» Серафимовичского района Волгоградской области по расчетно-платежным ведомостям за период с 1979 по 1988 годы, сведений о работе истца в качестве сварщика в 1979 -1980 годы не содержится ( не значится), за 1981 год указано, что истец работал в МТМ, без указания должности, за 1987- 1988 годы должность истца в указанной справке так же не поименована, за апрель месяц 1985 г.сведений о работе истца в какой либо должности в том числе и сварщика не содержится, поскольку истец не был занят выполнением работ, подлежащих включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем начисление и выплата заработной платы не производились.

Из архивных справок, трудовой книжки и материалов дела, судом установлено, что истец ФИО4 работал в должности сварщика колхоза «им. Свердлова « Серафимовичского района Волгоградской области в период с 01 января 1982 г. по 31 декабря 1982 г., с 01 января 1983 г. по 31 декабря 1983 г., с 01 января 1984 г. по 31 декабря 1984 г., с 01 января 1985 г. по 31 марта 1985 г., с 01 мая 1985 г. по 31 декабря 1985 г., с 01 января 1986 г. по 31 декабря 1986 г. итого 04 года 11 месяцев, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца дающий право на назначение досрочной страховой пенсии

Учитывая, что ранее ответчиком в специальный стаж истца были включены периоды работы в должности электросварщика СПМК «Серафимовичская» Серафимовичского района с 06.05. 1989 г. по 29.11.1989 г. 00-06-24, с 01.12. 1989 г. по 31.12. 1991 г. 02-01-00, всего 02 года 07 месяцев 24 дня + период работы истца в должности сварщика колхоза «им. Свердлова « Серафимовичского района Волгоградской области подлежащий включению в специальный стаж с 01 января 1982 г. по 31 декабря 1982 г., с 01 января 1983 г. по 31 декабря 1983 г., с 01 января 1984 г. по 31 декабря 1984 г., с 01 января 1985 г. по 31 марта 1985 г., с 01 мая 1985 г. по 31 декабря всего 04 года 11 месяцев, то период подлежащий включению в страховой стаж ФИО4 для досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет 07 лет 06 месяцев 24 дня.

Принимая во внимание, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на дату обращения в пенсионный орган 14.09.2015г. истец ФИО4 24.11. 1957 года рождения достиг возраста 57 лет, с учетом периодов, подлежащих включению в страховой стаж по решению пенсионного органа 2 года 07 месяцев 24 дня + по решению суда 04 года 11 месяцев, а всего 07 лет 06 месяцев 24 дня, с учетом снижения возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, право на назначение пенсии у истца возникает по достижению им возраста 57лет, но не ранее даты обращения в пенсионный орган то есть с 14.09.2015 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Управлению пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области «о признании незаконным решения и включении в льготный стаж периодов работы» удовлетворить частично.

Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Серафимовичском районе №323 от 03.12.2015года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе включить в специальный стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

Периоды работы ФИО4 в должности сварщика колхоза «им. Свердлова « Серафимовичского района Волгоградской области

с 01 января 1982 г. по 31 декабря 1982 г. 01-00-00;

с 01 января 1983 г. по 31 декабря 1983 г., 01-00-00

с 01 января 1984 г. по 31 декабря 1984 г., 01-00-00;

с 01 января 1985 г. по 31 марта 1985 г., с 01 мая 1985 г. по 31 декабря 1985 г.00-11 -00;

с 01 января 1986 г. по 31 декабря 1986 г. 01-00-00,

а всего 04 года 11 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 14.09.2015 года по достижении 57 лет, с учетом снижения возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе в пользу ФИО4 в счет возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца после принятия решения в окончательной форме через Серафимовичский районный суд.

Судья                    Голованов С.В.