Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-8031/2014 от 17.03.2014

Судья Мусимович М.В.

Гр. дело № 33-8031

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 марта 2014 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, в составе председательствующего Строгонова М.В.,

судей Михалевой Т.Д., Дубинской В.К.,

при секретаре Черных В.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгонова М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя ЗАО «Моспромстрой» по доверенности Шерягина А.А. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 октября 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления ЗАО Моспромстрой филиал «Фирма Уют» на действия УФМС России по г. Москве о признании незаконным и отмене распоряжения о регистрации несовершеннолетнего ребенка в общежитии; обязании отделения по району «Печатники» ОУФМС по г. Москве в ЮВАО снять несовершеннолетнюю ******** **** года рождения, с регистрационного учёта по месту жительства из одиночного мужского общежития ЗАО «Моспромстрой», расположенного по адресу, г. Москва, ********, отказать.

У С Т А Н О В И Л А:

ЗАО «Моспромстрой» обратилось в суд с заявлением к УФМС России по г.Москве, Отделу УФМС России по г. Москве по району «Печатники», о признании незаконными действий и отмене распоряжения УФМС России по городу Москве и Отделу УФМС России по г. Москве района «Печатники» по регистрации несовершеннолетней ************ УФМС России по г. Москве по району «Печатники» снять несовершеннолетнюю с регистрационного учета по месту жительства из общежития ЗАО «Моспромстрой», расположенного по адресу: г. Москва, ********.

В обоснование ссылается на то, что регистрация ребенка произведена по месту жительства на койко-место её отца Губатова С.А. оглы, в общежитии, принадлежащем на праве собственности заявителю. Заявитель не давал согласие на регистрацию. Факт регистрации несовершеннолетнего ребенка в общежитии на койко-место нарушает права собственника.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель заявителя ЗАО «Моспромстрой», по доверенности Шерягина А.А., поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель УФМС по г. Москве по доверенности Бестаев А.А. в судебное заседание суда первой инстанции явился, доводы заявления и требования не признал, просил суд в удовлетворении заявления отказать.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель заинтересованного лица Губатова С.А. оглы по доверенности Тахиров И.Г. оглы явился, просил суд в удовлетворении заявления отказать.

Суд постановил решение, об отмене которого просит представитель заявителя ЗАО «Моспромстрой», по доверенности Шерягина А.А., указывая в апелляционной жалобе на то, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и дал неверную оценку представленным по делу доказательствам.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица Губатова С.А. оглы, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, выслушав представителя заявителя ЗАО «Моспромстрой» по доверенности Воскобойникову Е.В., представителя заинтересованного лица УФМС России по г. Москве по доверенности Барашкину Н.В. обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, ЗАО «Моспромстрой» является собственником общежития по адресу: г. Москва, ********, в котором был зарегистрирован постоянно Губатов С.А. оглы (л.д.12). Губатов С.А. оглы обратился к Директору ЗАО «Моспромстрой» с заявлением от ****2011г. о регистрации по месту его регистрации несовершеннолетней дочери ********, ****г.р. ЗАО «Моспромстрой» ****2011г. отказало в регистрации ребенка, указав, что общежитие является домом коридорной планировки и имеет статус мужского одиночного (л.д.14). ****2013г. ОУФМС России по г. Москве по району Печатники осуществило регистрацию ******** по адресу г. Москва, ********. (л.д.38-39). Мать несовершеннолетней - гражданка **** ****, против регистрации своей дочери по адресу места жительства отца не возражала, о чем свидетельствует заверенное нотариально согласие (л.д.9).

В соответствии с ч. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

В силу ч 2. ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 5 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328, общежития создаются для проживания одиноких граждан, а также для проживания семей (преимущественно молодых).

В силу п. 11 данного Примерного положения общая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

В силу ст. 1 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 названного Закона граждане Российской Федерации обязаны зарегистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что регистрация по месту жительства является обязанностью гражданина, осуществляется регистрация по тому месту, которое гражданин выбрал в качестве места своего жительства и проживает на основаниях, предусмотренных законом.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства детей до 14 лет признается место жительства их родителей.

По смыслу ст.20 ГК РФ каких-либо ограничений для регистрации детей по месту жительства их родителей не устанавливается. Для несовершеннолетних до 14 лет устанавливается упрощенный порядок регистрации по месту жительства по сравнению с другими категориями граждан. При вселении и регистрации детей к родителям согласие собственника не требуется независимо от того, к какому виду жилого фонда относится жилое помещение. Важен сам факт наличия места жительства одного из родителей по определенному адресу.

В статье 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина по месту жительства определена как уведомительная процедура: гражданин обязан сообщить о перемене места жительства, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту его жительства не позднее трех дней после подачи документов на регистрацию.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации может быть ограничено в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Перечисленные основания для ограничения права выбирать место жительства являются исчерпывающими, и только они могут служить предпосылкой для введения разрешительного учета граждан, который отличается от уведомительной регистрации.

Оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что Губатову С.А. оглы предоставлено койко-места с постоянной регистрации Губатова С.А. оглы по месту жительства, родителями **** определено ее место жительства совместно с отцом, таким образом, оснований для удовлетворения требований заявителя об оспаривании действий по регистрации Отдела УФМС России по г. Москве по р-ну «Печатники» не имеется.

Довод апелляционной жалобы, что общежитие не предназначено для проживания семей, в том числе несовершеннолетних детей, судебная коллегия находит несостоятельным поскольку, он противоречит ст. 20 ГК РФ, устанавливающей местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда, не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, направлены на неправильное толкование норм права и оценку доказательств, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст.328-330 ГПК РФ судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: