Решение по делу № 3-56/2013 от 25.01.2013

Решение по административному делу

     ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 <ДАТА1>                                                                                                                <АДРЕС>

И.о.мирового судьи судебного участка <НОМЕР>  <АДРЕС> района <АДРЕС> Мудунова Р.М., рассмотрев дело в отношении  Сайлудинова Абдулазиза Асилхановича об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

         <ДАТА2> в  мировой судебный  участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> поступило дело в отношении Сайлудинова А.А. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составленное Управлением Россельхознадзор по РД.

         Из протокола следует, что Сайлудинов А.А., являясь заведующим Лабораторией Ветеринарно-Санитарной Экспертизы <АДРЕС>, расположенной по <АДРЕС>, 10, <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, а именно не исполнил Предписание Управления Россельхознадзор по РД <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений законодательства в сфере ветеринарии, функций по защите населения от болезней общих для человека и животных. Срок исполнения предписания  - до <ДАТА4>

         Изучив дело, суд считает, что его следует возвратить в составивший его орган по следующим основаниям:

         В соответствии с ч.1 ст.19 5 КоАП РФ ответственность по данной норме наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

         Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом,  срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения,   составляет 3 месяца.

         Предписанием Управления Россельхознадзор по РД <НОМЕР> от <ДАТА3> Сайлудиновау А.А. предписывалось в срок до <ДАТА4> устранить обнаруженные нарушения,   предписание на 6 пунктах.

          Исходя из положений части 1 статьи 19.5 КоАП РФ,  лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано устранить нарушения в  установленный срок, и по истечении  этого  срока в действиях указанного лица образуется состав  этого административного правонарушения.

        В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда  РФ от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Установленные  Сайлудинову А.А.  сроки истекли <ДАТА4>

Следовательно, <ДАТА6> является днем совершения   им  административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

        Срок давности привлечения его к административной ответственности за это административное правонарушение истек по истечении трех месяцев - <ДАТА7>

        Рассматриваемый протокол об административном правонарушении составлен - <ДАТА8>,  то есть по  истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

 Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5  КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

        Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5  КоАП РФ об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности  служит основанием для  прекращения производства по делу об административном правонарушении.

        При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении  следует  прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5  КоАП РФ  в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

        Обязанность по прекращению производства по делу в рассматриваемом случае несет   именно Управление Россельхознадзор по РД в связи со следующим:

        В "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от <ДАТА9>) (ред. от <ДАТА10>), вопрос <НОМЕР> разъяснено следующее:
Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 КоАП, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса.

        Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП, наступили в суде.

        Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

        Таким образом, сроки давности привлечения Сайлудинова А.А. к административной ответственности истекли до направления дела в суд, Управление обязано вынести постановление о прекращении производства по  делу на основании ст.24 КоАП РФ.         Согласно 29.4 КоАП РФ суд возвращает протокол и приложенные к нему материалы в составивший их орган в случае неправильного оформления материала.

        Учитывая  изложенное и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

        Возвратить дело в отношении Сайлудинова Абдулазиза Асилхановича   об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в  Управление Россельхознадзор по РД.

 Мировой судья                                                Мудунова Р.М.