Решение по делу № 12-23/2016 от 09.03.2016

Материал № 12-23/16

Р Е Ш Е Н И Е

г. Полесск                                      20 апреля 2016 года

Судья Полесского районного суда Калининградской области Старикова А.А., при секретаре Корнеевой Н.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи Полесского судебного участка Калининградской области от 8 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.8.1 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Полесского судебного участка Калининградской области Колпаковой С.А. от 8 февраля 2016 года по делу № ФИО8, являясь директором МКУП «Тюленинское ЖКХ», признан виновным в повторном неопубликовании в установленные законом сроки информации, предусмотренной Стандартом раскрытия информации, на официальном сайте Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области в сети «Интернет», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.8.1 КоАП РФ; ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Не согласившись с судебным актом, ФИО8 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанное постановление мирового судьи Полесского судебного участка Калининградской области, сославшись на то, что в сентябре 2014 года МКУП «Тюленинское ЖКХ» допущены нарушения в области раскрытия информации в связи с утерей логина и пароля для входа на сайт Службы по государственному регулированию цен и тарифов <адрес> в сети «Интернет». При составлении Службой по государственному регулированию цен и тарифов <адрес> протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, информация не была размещена из-за постоянных сбоев Интернета, о чём ФИО8 сообщил мировому судье при рассмотрении административного материала по ч. 2 ст. 19.8.1 КоАП РФ. Мировой судья предоставила ФИО5 время для размещения требуемой информации до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 разместил необходимые сведения на официальном сайте Службы по государственному регулированию цен и тарифов <адрес> в сети «Интернет», полагает оспариваемое постановление подлежит отмене.

В судебном заседании ФИО8 апелляционную жалобу поддержал, пояснил, что полагает, на сегодняшний день вся требуемая информация им размещена.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.8.1 КоАП РФ, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В свою очередь, ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником контрольно-правового отдела Службы по государственному регулированию цен и тарифов <адрес> (далее – Службы) ФИО6 в отношении директора МКУП «Тюленинское ЖКХ» ФИО8 составлен административный протокол по ст. 19.8.1 ч.2 КоАП РФ, в котором указано, что ФИО8, являясь директором МКУП «Тюленинское ЖКХ», допустил повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, будучи должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. В постановлении указано, что в ходе проведения проверки Службой по государственному регулированию цен и тарифов <адрес> в части соблюдения законодательства о раскрытии информации организациями в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, в деятельности МКУП «Тюленинское ЖКХ» выявлены нарушения Стандартов раскрытия информации, которые выразились в следующем. Предприятием используется официальный сайт в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» Службы по адресу: http://tariff 39.ru/ в формате шаблонов ФГИС ЕИАС ФСТ России.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органы регулирования тарифов обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения. Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжающие организации обязаны раскрывать информацию в сфере теплоснабжения в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ стандартами раскрытия информации.Из материалов дела об административном правонарушении следует, что МКУП «Тюленинское ЖКХ» осуществляет деятельность по предоставлению услуг по водоснабжению и водоотведению, теплоснабжению.

ФИО8 является директором МКУП «Тюленинское ЖКХ» с 1 ноября 2013 года по настоящее время, что подтверждается приказом № 91 от 1 ноября 2013 года.

Анализ информации МКУП «Тюленинское ЖКХ», содержащийся на указанном сайте показал, что на сайте не размещена:

- информация о тарифах на регулируемые товары (услуги) в сфере холодного водоснабжения, об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и услуг, о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе водоснабжения, на 2015 год, срок размещения информации истек 17 декабря 2014 года (тариф на питьевую воду на 2015 год утвержден 17.11.2014 года, срок размещения информации – не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об утверждении тарифа);

- информация о тарифах на регулируемые товары (услуги) в сфере холодного водоотведения, об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и услуг, о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе водоотведения, на 2015 год, срок размещения информации истек 17 декабря 2014 года (тариф на водоотведение на 2015 год утвержден 17.11.2014 года, срок размещения информации – не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об утверждении тарифа);

- информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг и их соответствии установленным требованиям в сфере холодного водоснабжения за 2014 год не размещена, срок размещения информации истек 30 апреля 2015 года;

- информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг и их соответствии установленным требованиям в сфере водоотведения за 2014 год не размещена, срок размещения информации истек 30 апреля 2015 года;

- информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, информация об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг за 2014 год не размещена, срок размещения информации истек 30 апреля 2015 года;

- информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе регистрации заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения за 4 квартал 2014 года, 1-3 кварталы 2015 года не размещена, срок истек соответственно 31января 2015 года, 30 апреля 2015 года, 31 июля 2015 года и 31 октября 2015 года.

При этом, согласно постановлению Службы № 23-окк-04-26, ранее ФИО8, являясь директором МКУП «Тюленинское ЖКХ», 19 сентября 2014 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей. Постановление Службы вступило в законную силу 29 сентября 2014 года и на момент вынесения решения не исполнено.

Таким образом, ФИО7 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

В ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы ФИО1 о том, что обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, поскольку 8 февраля 2016 года им размещена вся требуемая информация, основаны на неверном толковании норм материального права, не влияют на квалификацию его действий.

Вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами: (постановлением о назначении административного наказания № 23-окк-04-26 от 19.09.2014 (л.д. 13), справкой бухгалтера Службы (л.д. 22), сведения о раскрытии информации модуля ЕИАС Мониторинг – Управление мониторингами (л.д. 23-38, 133-135), протоколом об административном правонарушении № 41-т-02-63 от 02.12.2015 (л.д. 4), квитанции ЕИАС Мониторинг (л.д. 119-127).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, приведенные доказательства признаются допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины ФИО1

Обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, сомнений не вызывает.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО5 с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 2 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи по указанному делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 8 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░ № 5-10/2016 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░ ░░░1 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░2