Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-618/2021 (2-3705/2020;) ~ М-4333/2020 от 03.12.2020

Дело № 2-618/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года суд Центрального района города Воронежа в составе: председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре Поповой Е.И.,

с участием истца Позднякова О.П., представителя, действующего на основании ордера адвоката Бутусова С.В.,

представителя ответчика по доверенности Сухановой Н.Н.,

представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Позднякова Олега Петровича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.09.2020,

у с т а н о в и л:

28.09.2020 Поздняков О.П. обратился в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Воронеже от 09.10.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Позднякову О.П. было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 10 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с постановленным решением, Поздняков О.П. обратился в суд с иском к УПФР в г. Воронеже, с учетом уточнения заявленных требований, просит:

1. Обязать УПФР в г. Воронеже включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы по коду позиции списка 1080А000-17541:

с 26.05.1992 по 01.08.1994 (2 года 2 мес. 6 дней),

с 12.08.1994 по 01.09.1994 (20 дней),

с 11.09.1994 по 01.10.1994 (21 день),

с 22.10.1994 по 01.11.1994 (10 дней),

с 12.11.1994 по 22.12.1994 (1 мес. 11 дней),

с 24.03.2003 по 11.06.2003 (2 мес. 18 дней),

с 20.06.2003 по 16.06.2005 (1 год 11 мес. 27 дней),

с 21.06.2005 по 27.06.2005 (7 дней),

02.07.2005 -1 день,

с 04.07.2005 по 22.06.2007 (1 год 11 мес. 19 дней),

с 24.06.2007 по 31.12.2007 (6 мес. 8 дней), в качестве сливщика - разливщика в цехе 2 приготовления и переработки углеводородов на Воронежском заводе синтетического каучука им. Кирова (в настоящее время АО «Воронежсинтезкаучук»).

2. Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с достижением необходимого возраста и наличия необходимого специального страхового стажа с 30.09.2020.

3. Обязать назначить досрочную пенсию по старости по указанным выше основаниям с 30.09.2020.

В судебном заседании истец Поздняков О.П. и его представитель, действующий на основании ордера адвокат Бутусов С.В., заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Суханова Н.Н., в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представлены письменные мотивированные возражения на исковое заявление (л.д.21-23).

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боева А.И. полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, обозрев материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федеральный закон «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении права на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяется Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, утвердившее «Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» (далее Список № 1 от 26.01.1991).

Право утверждения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях законом отнесено к компетенции Правительства РФ (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При исчислении специального стажа руководствуются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27. ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Для установления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом). Кроме того, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно запятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001, кроме трудовой книжки дополнительно должны быть приложены документы (справки, уточняющие особый характер работ), подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно копии трудовой книжки (л.д.49-54; справки АО «Воронежсинтезкаучук» от 03.11.2017 № 343 (л.д.11), карточке формы Т-2 (л.д.124-127) судом установлено, что в спорные периоды истец работал в качестве сливщика - разливщика в цехе № - приготовления и переработки углеводородов на Воронежском заводе синтетического каучука им. Кирова (в настоящее время АО «Воронежсинтезкаучук»).

Согласно приложению к решению об отказе в установлении пенсии № 200000175352/622489/20 от 09.10.2020 ответчиком отказано во включении в стаж Позднякова О.П., дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы по коду позиции списка 1080А000-17541 подраздела А раздела VIII «Химическое производство» Списка №1 от 26.01.1991:

с 26.05.1992 по 01.08.1994 (2 года 2 мес. 6 дней),

с 12.08.1994 по 01.09.1994 (20 дней),

с 11.09.1994 по 01.10.1994 (21 день),

с 22.10.1994 по 01.11.1994 (10 дней),

с 12.11.1994 по 22.12.1994 (1 мес. 11 дней),

с 24.03.2003 по 11.06.2003 (2 мес. 18 дней),

с 20.06.2003 по 16.06.2005 (1 год 11 мес. 27 дней),

с 21.06.2005 по 27.06.2005 (7 дней),

02.07.2005 -1 день,

с 04.07.2005 по 22.06.2007 (1 год 11 мес. 19 дней),

с 24.06.2007 по 31.12.2007 (6 мес. 8 дней), в качестве сливщика - разливщика в цехе № приготовления и переработки углеводородов на Воронежском заводе синтетического каучука им. Кирова (в настоящее время АО «Воронежсинтезкаучук»), поскольку правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства синтетического каучука. Документально не подтверждено, что вышеуказанные профессии не участвуют в технологическом процессе приготовления и переработки углеводородов, производство которых предусмотрено в Списке №1 (Акт документальной проверки от 16.09.2020 № 33-88) (л.д.13-16).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1 (раздел VIII, подраздел «А»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, установлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий в резиновом и шинном производствах в цехах: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации, изготовления клеев для резины.

Основанием для представления права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 работникам подготовительного цеха является занятость на выполнении технологического процесса подготовки сырья.

В соответствии с п. 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списке эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Как указано в Акте документальной проверки № 33-88 от 16.09.2020 в соответствии с Уставом АО "Воронежсинтезкаучук" основным видом его деятельности является производство синтетического каучука, и в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг, предприятие относится к химической отрасли промышленности (л.д.39-40).

В соответствии с кодом-позиции 1080А000-17541 подраздела А раздела VIII «Химическое производство» Списка №1 правом на льготную пенсию наделяются рабочие, руководители и специалисты химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в ряде производств, в том числе в производстве синтетических каучуков, катализаторов, полимеров и сополимеров.

В соответствии с п.7 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22.05.1996, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников.

Согласно СК 935 Постоянный технологический регламент приготовления и переработки углеводородов (цех№) назначением цеха является прием, декантация, смешения и разбавление бутадиеновых фракций различных концентраций и откачки его в цехи завода (л.д.118-123).

Помимо этого, в Ски 1853 Рабочей инструкции сливщиков-разливщиков цеха № подробно указаны опасные и вредные производственные факторы, которые могут воздействовать на сливщика-разливщика в процессе производственной деятельности (п.2.1.).

Постоянная и непосредственная занятость истца как в качестве сливщика - разливщика в цехе 2 - приготовления и переработки углеводородов, занятого в производстве синтетического каучука на АО «Воронежсинтезкаучук» в спорные периоды подтверждается Технологическим регламентом производства синтетического каучука (л.д.118-123), лицевыми счетами (л.д.58-78), трудовой книжкой, кадровыми приказами (л.д.79-83), штатными расписаниями (л.д.84-91), личной карточкой по форме Т-2 (л.д.92-117).

Кроме этого, право истца на пенсию в связи с особыми условиями труда подтверждается: картой аттестации рабочего места по условиям труда №497 (л.д.55-57), из которой следует, что истец имеет право на пенсионное обеспечение на льготных основаниях по Списку №1, Заключением Управления труда Воронежской области по результатам проверки материалов аттестации рабочих мест по условиям, «Перечнем рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет», утвержденным Государственной экспертизой условий труда Воронежской области, справкой АО «Воронежсинтезкаучук» уточняющей особый характер работы, необходимой для назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда (л.д.36-37).

Таким образом, спорные периоды работы истца входят в технологический процесс производства синтетического каучука, что дает ему право на досрочную пенсию в соответствии с кодом-позицией 1080А000-17541. подраздела «А», раздела VIII «Химическое производство» Списка №l.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.

Суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Рассматривая требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд принимает во внимание расчет стажа с учетом включения спорных периодов, представленный ответчиком, согласно которому, специальный стаж составит 16 лет 09 мес. 01 день (л.д.24), что является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. (ч.2 указанной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено на­личием права на указанную пенсию, реализация которого зави­сит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку суд пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж, и, учитывая, что истец Поздняков О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28.09.2020 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.30-34), достиг на 30.09.2020 возраста <данные изъяты> лет, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о возложении обязанности назначить с считает возможным удовлетворить требование истца о назначении пенсии с 30.09.2020 досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░.1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░:

░ 26.05.1992 ░░ 01.08.1994 (2 ░░░░ 2 ░░░. 6 ░░░░),

░ 12.08.1994 ░░ 01.09.1994 (20 ░░░░),

░ 11.09.1994 ░░ 01.10.1994 (21 ░░░░),

░ 22.10.1994 ░░ 01.11.1994 (10 ░░░░),

░ 12.11.1994 ░░ 22.12.1994 (1 ░░░. 11 ░░░░),

░ 24.03.2003 ░░ 11.06.2003 (2 ░░░. 18 ░░░░),

░ 20.06.2003 ░░ 16.06.2005 (1 ░░░ 11 ░░░. 27 ░░░░),

░ 21.06.2005 ░░ 27.06.2005 (7 ░░░░),

02.07.2005 -1 ░░░░,

░ 04.07.2005 ░░ 22.06.2007 (1 ░░░ 11 ░░░. 19 ░░░░),

░ 24.06.2007 ░░ 31.12.2007 (6 ░░░. 8 ░░░░) - ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ № - ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░. ░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░»).

2. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░.1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 30.09.2020.

3. ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░.1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 30.09.2020.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░ 2021 ░░░░.