Решение по делу № 12-119/2021 от 08.04.2021

Дело № 12-119/2021

Р Е Ш Е Н И Е          

12 мая 2021 года                                                                            г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Тюрин А.С.,

с участием защитника директора ООО «Выбор» Фомичева Р.Ю. по доверенности Летковой М.Н.,

помощника прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Качура А.С.,

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Красноперекопского района г. Ярославля на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля от 09 марта 2021 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица -

директора ООО «Выбор» Фомичева Р.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения -           <данные изъяты>, проживающего по адресу:                      <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля от 24.12.2020 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Выбор» (юридический адрес - <адрес>) Фомичева Р.Ю.

В постановлении указано, что проведена проверка соблюдения ООО «Выбор» требований федерального законодательства при строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными административными помещениями, с подземной автостоянкой и инженерными коммуникациями по адресу: <адрес>, а также законов о контрактной системе. По результатам проведенной проверки установлено, что между ООО «Выбор» (далее - Застройщик) и департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее - заказчик/участник долевого строительства) заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Контракт) на приобретение в собственность Ярославской области путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на территории г. Ярославля 120 жилых помещений (квартир) в целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 Контракта ввод многоквартирного дома в эксплуатацию с получением разрешения на ввод в эксплуатацию производится не позднее 01.12.2020. Срок передачи готовых к эксплуатации объектов: не позднее 15.12.2020. Застройщик передает готовые объекты после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. Таким образом, до настоящего времени ООО «Выбор» обязательства, предусмотренные государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № № по строительству многоквартирного жилого дома со встроенными административными помещениями, с подземной автостоянкой и инженерными коммуникациями по адресу: <адрес>, с передачей жилых помещений (квартир) Заказчику не выполнены. Стоимость выполненных работ по контракту по состоянию на 26.11.2020 составляет 118 775 579 рублей 99 копеек. Таким образом, размер неисполненных обязательств по государственному контракту - 39,83 процента, что от общей цены контракта составляет 78 624 420 рублей 00 копейки. Допущенное бездействие, повлекшее неисполнение обязательств по государственному контракту, повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, выразившегося как в нарушении принципов и целей, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, так и в том, что социально уязвимая категория лиц, для которой строилось данное жилье - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, оказались не обеспечены жильем, несмотря на то, что их права, интересы и меры социальной поддержки обеспечиваются и охраняются государством.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля от 09.03.2021 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Выбор» Фомичева Р.Ю., прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На постановление мирового судьи принесен протест прокурора Красноперекопского района г. Ярославля, в котором ставится вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение. Доводы протеста сводятся к нарушению судьей процессуального закона, выводы мирового судьи не основаны на обстоятельствах дела, а именно: мировым судом необоснованно сделан вывод о том, что строительство объекта в период ограничений, введенных в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией, не велось, постановление по делу вынесено на основании неполного исследования доказательств, имеющихся в деле, Фомичев Р.Ю. как директор ООО «Выбор» был осведомлен о сроках и видах работ по контракту, нарушение срока исполнения контракта в связи обстоятельствами, не зависящими от директора ООО «Выбор», контрактом не предусмотрено и не допустимо. Кроме того, мировым судьей при вынесении постановления не учтены последствия совершения должностным лицом административного правонарушения.

Помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Качура А.С. в судебном заседании протест поддержала, просила постановление мирвого судьи отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Защитник директора ООО «Выбор» Фомичева Р.Ю. по доверенности Леткова М.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста прокурора, поддержала доводы отзыва, согласно которым постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется, в действиях должностного лица отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считаю, что оснований для удовлетворения протеста не имеется.

Часть 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Из материалов дела следует, что проведена проверка соблюдения ООО «Выбор» требований федерального законодательства при строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными административными помещениями, с подземной автостоянкой и инженерными коммуникациями по адресу: <адрес>, а также законов о контрактной системе. По результатам проведенной проверки установлено, что между ООО «Выбор» (далее - Застройщик) и департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее - заказчик/участник долевого строительства) заключен государственный контракт № № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Контракт) на приобретение в собственность Ярославской области путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на территории г. Ярославля 120 жилых помещений (квартир) в целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В нарушение п. 4.1, 4.2 указанного контракта, ООО «Выбор» обязательства, предусмотренные государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № № по строительству многоквартирного жилого дома со встроенными административными помещениями, с подземной автостоянкой и инженерными коммуникациями по адресу: <адрес>, с передачей жилых помещений (квартир) Заказчику в срок не позднее 15.12.2020 г. не выполнены.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом ООО «Выбор» от 08.09.2020 г. Фомичев Р.Ю.. назначен на должность директора общества.

Постановлением заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля от 24.12.2020 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Выбор» (юридический адрес - <адрес>) Фомичева Р.Ю.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля от 09.03.2021 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Выбор» Фомичева Р.Ю., прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ рассмотрение и разрешение жалоб на постановление по делу об административном правонарушении осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В силу положений приведенной нормы КоАП РФ судья не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое постановление мирового судьи, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судьей были допущено существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие прокурора с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей материальных норм, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущие отмену обжалуемого постановления.

Мировым судьей дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, согласно которым Фомичев Р.Ю. вступил в должность директора ООО «Выбор» 08.09.2020 года, т.е. около 3 месяцев до наступления срока исполнения государственного контракта. При этом, как следует из материалов дела, за непродолжительное время нахождения Фомичева Р.Ю. в должности директора общества степень готовности дома возросла практически в два раза.

Кроме того, мировым судьей при вынесении постановления было учтено, что нарушение сроков по контракту связано в частности в связи изменениями в законодательстве об участии в долевом строительстве, а также с ограничениями, введенными в связи с распространением новой короновирусной инфекции. Таким образом, суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что должностным лицом с учетом изложенных выше обстоятельств предприняты все от него зависящие меры к окончанию строительства в установленные сроки. Нарушение сроков передачи квартир вызвано обстоятельствами, не зависящими от Фомичева Р.Ю.

Доводы протеста в целом повторяют изложенное в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, что было исследовано судом первой инстанции. Существенных нарушений процессуального закона мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.

Суд соглашается с выводом мирового судьи о том, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства вины должностного лица в неисполнении в установленный срок обязательств по контракту.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом вышеизложенного правовых оснований для отмены постановления мирового судьи о прекращении производства по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля от 09 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Выбор» Фомичева Р.Ю. оставить без изменения, протест прокурора Красноперекопского района г. Ярославля- без удовлетворения.

Судья                                                                                                                    А.С.Тюрин