Решение по делу № 02-6320/2022 от 25.03.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Грибовой М.В.,

при секретаре фио,

с участием истца посредством использования системы видеоконференц-связи, представителя ответчика ПАО «Сбербанк России»,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2-6320/2022 по исковому заявлению Саккаева Артура Хаважиевича к ПАО «Сбербанк России», Генеральной прокуратуре РФ о признании действия (бездействия) незаконными, обязании выплатить денежные средства,

руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Саккаева Артура Хаважиевича к ПАО «Сбербанк России», Генеральной прокуратуре РФ о признании действия (бездействия) незаконными, обязании выплатить денежные средства - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Грибова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Грибовой М.В.,

при секретаре фио,

с участием истца посредством использования системы видеоконференц-связи, представителя ответчика ПАО «Сбербанк России»,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2-6320/2022 по исковому заявлению Саккаева Артура Хаважиевича к ПАО «Сбербанк России», Генеральной прокуратуре РФ о признании действия (бездействия) незаконными, обязании выплатить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Саккаев А.Х. обратился в суд с иском к ответчикам ПАО «Сбербанк России», Генеральной прокуратуре РФ о признании действия (бездействия) незаконными, обязании выплатить денежные средства. Исковые требования мотивированы тем, что постановлением Европейского суда по правам человека принято решение по делу фио против России», в пользу Саккаева А.Х. взыскана компенсация в размере сумма, которая подлежала выплате в трехмесячный срок со дня вступления постановления в законную силу. В случае невыплаты компенсации в установленный срок Правительство РФ обязывалось выплатить простые проценты, размер которых определяется предельной кредитной ставкой Европейского центрального банка + три процента. Денежные средства поступили на счет истца 01.10.2022 без учета процентов за просрочку выплаты компенсации. Кроме того, истец не имеет возможности осуществлять какие-либо операции с денежными средствами, поскольку ПАО «Сбербанк России» отказывает ему в использовании денежных средств. На основании изложенного истец просит суд установить и признать факт нарушения в невыплате истцу процентов за несвоевременную выплату компенсации, признать незаконными действия ПАО «Сбербанк России», выразившиеся в отказе проведения операций по его счету, обязать Генеральную прокуратуру РФ перечислить на счет истца проценты по установленной законом ставке в соответствии с условиями мирового соглашения в установленный судом срок, обязать председателя правления ПАО «Сбербанк России» незамедлительно выдать в наличной форме всю сумму денежных средств с его счета его доверенному лицу – фио

Истец Саккаев А.Х. в судебном заседании участвует посредством использования системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ПАО «Сбербанк России» фио в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика Генеральной прокуратуры РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, ранее представил суду письменный отзыв на иск, в котором против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель заинтересованного лица Росфинмониторинга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, ранее представил суду письменные пояснения по заявленному иску.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 858 ГК РФ ограничение прав клиента на распоряжение денежными средствами, находящимися на счете, в том числе, в виде приостановления операций по счету, допускается в случаях, предусмотренных законом.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Европейского суда по правам человека принято решение по делу фио против России», в пользу Саккаева А.Х. взыскана компенсация в размере сумма.

01.10.2021 на имя истца Саккаева А.Х. в ПАО Сбербанк был открыт счет.

23.12.2021 на указанный счет поступили денежные средства в размере сумма от Межрегионального операционного УФК (Генеральная прокуратура РФ).

11.07.2013 Саккаев А.Х. включен Федеральной службой по финансовому мониторингу (Росфинмониторингом) в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности. Указанная информация размещена в общем доступе в сети Интернет на официальном сайге Федеральной службы по финансовому мониторингу (Росфинмониторинга).

Таким образом, денежные средства, поступившие на счет Саккаева А.Х. подлежали замораживанию (блокированию), а операции клиента - обязательному контролю с 11.07.2013.

До настоящего времени данные Саккаева А.Х. не исключены из перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 01.12.2005 №519-О и от 13.05.2010 №688-О-О федеральный законодатель при установлении правового механизма противодействия легализации полученных преступным путем доходов и воспрепятствования финансированию терроризма вправе предусматривать меры, направленные на предупреждение таких деяний.

Основания и порядок приостановления операций с денежными средствами, отказа в выполнении расчетных операций, блокирования денежных средств на счетах предусмотрены Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

В соответствии со ст. 1 Федеральным законом от 07.08.2001№ 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" данный Федеральный закон направлен на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 7 Федеральным законом от 07.08.2001№ 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" организации осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны применять меры по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, за исключением случаев, установленных пунктом 2.4 статьи 6 настоящего Федерального закона, незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня со дня размещения в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа информации о включении организации или физического лица в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, проинформировав о принятых мерах уполномоченный орган незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем применения указанных мер по замораживанию (блокированию), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а для кредитных организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг (за исключением профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность исключительно по инвестиционному консультированию), операторов инвестиционных платформ, страховых организаций (за исключением страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность исключительно в сфере обязательного медицинского страхования), иностранных страховых организаций, страховых брокеров, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, кредитных потребительских кооперативов, в том числе сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, микрофинансовых организаций, обществ взаимного страхования, негосударственных пенсионных фондов, ломбардов, операторов финансовых платформ, операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, операторов обмена цифровых финансовых активов - в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации по согласованию с уполномоченным органом.

Конституционный суд РФ в определении №1741-О от 19.07.2016 указал, что мера, направленная на противодействие финансированию терроризма и экстремизма, как замораживание (блокирование) денежных средств лиц, включенных в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, не предполагающая возможность распоряжения принадлежащими указанным лицам денежными средствами на нужды, не связанные с обеспечением жизнедеятельности этих лиц и членов их семей, а равно с выполнением обязательств этих лиц, не является конституционно неприемлемым ограничением.

Таким образом, блокирование денежных средств на счете Саккаева А.Х. обусловлено выполнением Банком требований 07.08.2001 № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

Согласно п. 12. ст. 7 Федерального закона 07.08.2001 № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", применение мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 настоящей статьи и пунктом 5 статьи 7.5 настоящего Федерального закона, приостановление операций в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи и пунктом 8 статьи 7.5 настоящего Федерального закона, отказ от совершения операций в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи не являются основаниями для возникновения гражданско-правовой ответственности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, за нарушение условий соответствующих договоров.

Из письменные пояснений Федеральной службой по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) также следует, что Саккаев А.Х. до настоящего времени включен в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремисткой деятельности и терроризму.

В соответствии с пунктом 2.4 статьи 6 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» физическое лицо, включенное в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 4 и 5 пункта 2.1 статьи 6, в целях обеспечения своей жизнедеятельности, а также жизнедеятельности совместно проживающих с ним членов его семьи, не имеющих самостоятельных источников дохода, вправе:1) осуществлять операции с денежными средствами или иным имуществом, направленные на получение и расходование заработной платы в размере, не превышающем сумма в календарный месяц из расчета на каждого указанного члена семьи; 2) осуществлять операции с денежными средствами или иным имуществом, направленные на получение и расходование пенсии, стипендии, пособия, иной социальной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на уплату налогов, штрафов, иных обязательных платежей по обязательствам физического лица; 3) осуществлять в порядке, установленном пунктом 10 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, операции с денежными средствами или иным имуществом, направленные на получение и расходование заработной платы в размере, превышающем сумму сумма, а также на осуществление выплаты по обязательствам, возникшим у него до включения его в указанный перечень.

Пунктом 2.2. ст. 6 Федерального закона  07.08.2001 № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" установлены основания для исключения организации или физического лица из перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, при этом истцом не представлено суду, что в отношении него такие основания имеются.

Представитель ПАО «Сбербанк России» в судебном заседании пояснил, что распоряжаться денежными средствами истец сможет после того, как будет погашена его судимость, до этого снять ограничения не представляется возможным в силу закона.

Таким образом, учитывая, что денежные средства на счете истца заблокированы во исполнение требований Федерального закона  07.08.2001 № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", а оснований для исключения его из перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму не имеется, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным отказа ПАО «Сбербанк России» в совершении операций с денежными средствами, находящимися на счете истца, обязании выдать денежные средства наличными на руки представителю истца - фио

Относительно требований истца об обязании Генеральную прокуратуру РФ перечислить на счет истца проценты по установленной законом ставке, в соответствии с условиями соглашения в установленный судом срок, суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Обязательства, вытекающие из Конвенции о защите прав человека основных свобод, являются добровольно взятыми на себя обязательствами государства и не являются правами требования по смыслу гражданского законодательства Российской Федерации. Механизм их исполнения национальным законодательством не регулируется. Соответствующие вопросы регулируются Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Регламентом Европейского Суда, текстами его постановлений и решений, а также документами Комитета министров Совета Европы.

Российским законодательством, в том числе Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не предусмотрен порядок принудительного исполнения постановлений и решений ЕСПЧ, в том числе в части выплаты присужденной денежной компенсации.

Европейский Суд неоднократно отмечал, что его постановления, по существу, носят декларативный характер и в целом государства свободны в выборе мер и способов, направленных на их исполнение.

Национальные суды или иные органы государственной власти не осуществляют контроль и мониторинг исполнения государствами – членами Совета Европы постановлений и решений ЕСПЧ.

Согласно части 2 статьи 46 Конвенции такой контроль осуществляет исключительно Комитет министров Совета Европы.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (статья 46, часть 3). В корреляции с названным положением Конституции Российской Федерации находятся предписания ее статьи 15 (часть 4), устанавливающей, что международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, и статьи 79, в силу которой Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

В порядке реализации приведенных конституционных установлений Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод и тем самым признала ее составной частью своей правовой системы, а юрисдикцию Европейского Суда по правам человека, в силу статьи 46 Конвенции, ipso facto и без специального соглашения - обязательной по вопросам толкования и применения положений Конвенции и Протоколов к ней в случаях их предполагаемого нарушения Российской Федерацией (согласно пункту 1 данной статьи Конвенции в редакции Протокола от дата N 14 Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются исполнять окончательные постановления Суда по делам, в которых они являются сторонами).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.05.2021 вынесено Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Телюбаев и другие против Российской Федерации», которым в том числе рассмотрена жалоба фио против Российской Федерации».

11.08.2021 истец проинформирован Минюстом России о поступлении документов для выплаты причитающейся ему суммы компенсации, а так же о том, что поступившие документ переданы в Генеральную прокуратуру РФ для рассмотрения и последующего информирования истца.

13.09.2021 истцу разъяснено, что выплата по реквизитам банковских счетов третьих лиц не производится. Истцу так же разъяснены возможные способы выплаты причитающейся ему суммы компенсации, а так же разъяснено, что необходимые для выплаты реквизиты должны быть представлены в управление по обеспечению деятельности Уполномоченного РФ при Европейском суде по правам человека.

19.11.2021 истец уведомлен о том, что выплата компенсации по постановлению ЕСПЧ будет организована в установленном порядке, согласно представленным истцом реквизитам Банковского счета.

23.12.2021 на счет, открытый на имя истца в ПАО «Сбербанк России», были перечисления денежные средства в качестве компенсации, взысканные постановлением ЕСПЧ.

Кроме того, Российская Федерация вышла из Совета Европы 15 марта 2022 года и с этой даты не подотчетна Комитету министров Совета Европы, в том числе в отношении осуществления выплат по постановлениям и решениям Европейского Суда.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Саккаева Артура Хаважиевича к ПАО «Сбербанк России», Генеральной прокуратуре РФ о признании действия (бездействия) незаконными, обязании выплатить денежные средства - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Грибова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.11.2022