Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2038/2016 ~ М-1815/2016 от 07.11.2016

Дело № 2 – 2038/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 декабря 2016 года                                                                                     г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области

в составе: председательствующего судьи Венек И.В.,

при секретаре Евстегнеевой Е.С.,

с участием истцов Калининой Ю.С., Калинина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Калининой Ю.С., Калинина А.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Калинина С.А. и Калинина Д.А. к государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности по перечислению средств областного материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к отделению по Поронайскому району государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с вышеуказанным требованием, указав, что являются родителями двоих детей, в связи с чем имеют гарантийные письма на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (федерального и областного). Проживают в квартире, расположенной по адресу: *, которая находится в долевой собственности Калинина А.В. и его матери Калининой Л.В., у которой они купили ? долю квартиры за 700000 рублей, оформив кредитный договор. При наличии вышеуказанных гарантийных писем обратилась в УПФРФ по Поронайскому району и в Поронайское отделение ГКУ «Центр социальной поддержки по *» с заявлениями о распоряжении средствами по данным гарантийным письмам. Денежные средства по федеральному сертификату были перечислены на соответствующий счет. Решением ГКУ ЦСПСО от 21 октября 2016 года истцам отказано в перечисление денежных средств на том основании, что они приобрели долю квартиры, что не предусмотрено ч.1 ст. 8 Закона № 21-ЗО.

Данный отказ считают незаконным, поскольку купили они часть квартиры, принадлежащей Калининой Л.В., которая оформлена в виде ? доли квартиры, в связи с чем просит признать вышеуказанное решение признать незаконным и возложить обязанность по перечислению средств областного материнского (семейного) капитала.

Определением Попронайского городского суда от 06 декабря 2016 года произведена замена ненадлежащего ответчика - отделение по Поронайскому району государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» на надлежащего - государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области».

В судебном заседании истцы иск поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

От представителя ответчика поступил отзыв на иск, из которого следует, что с иском не согласен, так как истцами представлен договор купли-продажи доли квартиры, что не предусмотрено ч.1 ст. 8 Закона № 21-ЗО, в качестве основания распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы истцов, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Реализуя предписания ст. 7, ч. 1 и 2 ст. 38 и ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В силу п.2 ч.1 2 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона Сахалинской области от 09.03.2011 N 21-ЗО "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 2 настоящего Закона, имеющими гарантийное письмо, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) соответственно второго, третьего ребенка или последующих детей путем подачи в учреждение заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление (направления) использования областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с п.1 ч.3 Закона Сахалинской области от 09.03.2011 N 21-ЗО "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей" лица, имеющие гарантийное письмо, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

В силу п.1 ст. 8 Закона Сахалинской области от 09.03.2011 N 21-ЗО "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

Постановление Правительства Сахалинской области от 19 декабря 2016 года № 641 утверждены Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п.2 ч.1 вышеуказанных Правил лицо, получившее гарантийное письмо на областной материнский (семейный) капитал (далее - гарантийное письмо), вправе использовать средства материнского капитала на приобретение (строительство) жилого помещения в Сахалинской области, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу п.2. ст. 7 Закона Сахалинской области от 09.03.2011 N 21-ЗО "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано, в случае указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Законом;

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает соответствующим строительным, техническим, противопожарным и санитарно - гигиеническим требованиям.

Согласно ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся, в том числе, квартира, а также часть квартиры.

Калинина Ю.С. имеет гарантийное письмо на областной (семейный) капитал от дата .

дата Калинина Ю.С.. действующая в своих интересах и в интересах двоих несовершеннолетних детей Калинина Д.А. и Калинина С.А., а также Калинин А.В. заключили договор купли-продажи ? доли квартиры, расположенной в *, принадлежащей Калининой Л.В.

В соответствии с п.5 данного договора доля оценена в 700000 рублей, которая покупается в долевую собственность в равных долях в ? доле каждому.

Расчет между сторонами производится после регистрации договора в Управление Росреестра Сахалинской области за счет заемных средств, предоставленных в соответствии с кредитным договором * от дата .

В этот же день между ПАО «Сбербанк Россиии» и Калиниными заключен кредитный договор * «Приобретение готового жилья» на * рублей.

Из выписки из ЕГРПН от дата следует, что за Калинина Ю.С., Калинин А.В., Калинин Д.А., Калинин С.А. являются долевыми собственниками квартиры, расположенной по адресу: *.

дата Калинина Ю.С. обратилась в ГУ-УПФРФ по Поронайскому району с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.

Решением ГУ-УПФРФ по Поронайскому району от дата ее заявление удовлетворено и средства материнского (семейного) капитала в размере * перечислены на погашения основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья.

дата Калинина Ю.С. обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, путем направления средств (часть средств) областного материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, в том числе, ипотечному, на приобретения жилья.

Решением * от дата Калининой Ю.С. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала, поскольку в кредитном договоре, в выписке из ЕРГП отсутствует ссылка на приобретение комнаты либо части квартиры.

Данная информация доведена до Калининой Ю.С. в письме * от дата

    В судебном заседании установлено, что Калинины после приобретения ? доли жилого помещения, учитывая вышеперечисленные требования закона, стали обладателям всех правомочий собственника жилого помещения (право владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии со ст. 209 ГК РФ), а приобретение доли в праве общей долевой собственности на квартиру свидетельствует о возникновении у членов семьи права пользования жилым помещением пропорционально доле в праве собственности.

В этой связи, действия истцов Калининых соответствуют требованиям закона, так как приобретение * доли жилого помещения осуществлено по сделке, не противоречащей закону, в результате которой истцы, действуя в интересах членов своей семьи, включая несовершеннолетних детей, приобрели права собственника в отношении жилого помещения пропорционально доли в праве собственности.

При этом, приобретенные доли жилого помещения для Калининых стали улучшением жилищных условий, так как Калинина Ю.С. стала собственником ? доли квартиры, Калинин А.В. увеличил свою долю до 5/8, а их дети стали собственниками по 1/8 доли. При этом Калинина Ю.С. и ее дети ранее в собственности иных жилых помещений не имели, что в свою очередь свидетельствует о соответствии условий договора купли-продажи * доли жилого помещения целям направления средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи истца.

Кроме того, Закон Сахалинской области от 09.03.2011 N 21-ЗО "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей" не содержит запрета по направлению средств областного материнского (семейного) капитала на приобретение доли в квартире по договору купли-продажи и данное обстоятельство не может лишать истца права по распоряжению средствами материнского капитала.

В этой связи суд считает решение * от дата незаконным, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

Исковые требования Калининой Ю.С., Калинина А.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Калинина С.А. и Калинина Д.А. к государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании решения незаконным и возложении обязанности по перечислению средств областного материнского (семейного) капитала – удовлетворить.

Признать решение * от дата , вынесенное начальником отделения по Поронайскому району государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области», незаконным.

Возложить на государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» обязанность по перечислению средств областного материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору * от дата , заключенного между публичным акционерным обществом «Сбербанк России» и Калининой Ю.С., Калинина А.В..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2016 года.

Судья Поронайского городского суда:                                                          И.В.Венек