Решение по делу № 2-678/2015 (2-5016/2014;) ~ М-5099/2014 от 23.12.2014

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего Ильинковой Я.Б.,

При секретаре Мельниковой Т.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

14 апреля 2015 года

гражданское дело по иску Администрации Беловского городского округа к Ермилову ФИО10, Ермиловой ФИО11 о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к Ермилову В.П. о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что 19 июня 2013г на территории города Белово Кемеровской области произошло землетрясение магнитудой около 5 баллов. ДД.ММ.ГГГГг в <данные изъяты> состоялось заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности Беловского городского округа, комиссией принято решение о введении режима чрезвычайной ситуации на территории Беловского городского округа. Постановлением АБГО от 19.06.2013г № 159-п с 19.06.2013г введен режим ЧС на территории Беловского городского округа. 15.07.2013г. Распоряжением №1754-рот 158.07.2013г. МБУ «СЗ ЖКХ» поручено организовать работу по заключению муниципальных контрактов на выполнение работ по аварийно-восстановительному ремонту многоквартирных домов.Во время землетрясения ДД.ММ.ГГГГг на территории <адрес> произошло повреждение ограждающих конструкций лоджий <адрес> <адрес> По факту повреждения объекта составлен акт № от 24.06.2013г, в соответствии с которым установлен перечень и объем аварийно-восстановительных работ в поврежденных конструктивных элементах объекта.ДД.ММ.ГГГГг Муниципальным образованием «Беловский городской округ» в лице Муниципального бюджетного учреждения «Служба заказчика ЖКХ» был заключен договор № с ООО «НООСТРОИ». Предмет договора - предоставление услуги по обследованию строительных конструкций жилого <адрес> по <адрес>.<данные изъяты>. ООО «НООСТРОЙ» проведено обследование строительных конструкций и предоставлен Отчет «Обследование и оценка технического состояния строительных конструкций». В соответствии с выводами, изложенными в отчете:образование трещин в примыкании отдельных лоджий к наружным стенам здания произошло по следующим причинам:-не качественная перевязка кладки стен лоджий с наружной стеной здания;-депланация кладки, связанная с неравномерными напряжениями в кладке стены лоджии и наружной стене здания;-динамические воздействия от землетрясений и взрывов при разработке угля.Так как связь стен лоджий со стенами здания нарушена, любое горизонтальное воздействие (сильный ветер, землетрясение) может привести к потере устойчивости и, как следствие, к разрушению конструкции лоджии. Согласно СП 13-1022003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений», <данные изъяты> <данные изъяты> «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», техническое состояние здания в целом, в связи с выявленными повреждениями, оценивается, как ограниченно работоспособное. Для дальнейшей эксплуатации здания рекомендуется выполнить усиление поврежденных лоджий по специально разработанному проекту.В соответствии с условиями договора № ООО «НООСТРОЙ» была выполнена рабочая документация по усилению стен лоджий <адрес> по <адрес>.Одновременно, руководствуясь Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Беловского городского округа, в соответствии с нормами Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» был выбран подрядчик ООО «Юнистрой» для выполнения аварийновосстановительного ремонта выявленных повреждений жилого <адрес> микрорайона № <адрес>, с которым <данные изъяты> заключен Муниципальный контракт <данные изъяты>.В настоящее время частично работы выполнены, но Ермилов ФИО12 - собственник квартиры по адресу: <адрес> <адрес> препятствует выполнению работ по усилению лоджий, не допускает подрядчика для выполнения работ.В связи, с чем Муниципальное образование «Беловский городской округ» в лице Администрации Беловского городского округа обратилось с исковым заявлением о понуждении собственника квартиры предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома для его ремонта.Для обращения с настоящим иском у МО Беловского городского округа имеются следующие основания: во первых МО является собственником квартир в <адрес> <адрес> <адрес> и как собственник имеет право на общее имущество многоквартирного дома, а во-вторых МО в лице своих органов осуществляет полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК лицо, чьи права и законные интересы нарушены, вправе обратиться в суд для восстановления нарушенного права. В данном случае нарушены права МО и как собственника и как муниципального заказчика, организовывающего выполнение аварийновосстановительных работ.Согласно ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования - субъекты гражданского права«1. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.» В соответствии с п.8,28 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-03 (ред. от 14.10.2014) "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся:8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;Муниципальное образование является собственником жилых помещений и общего имущества в многоквартирном <адрес> <адрес>, <адрес> осуществляет права собственника на общее имущество в многоквартирном доме на основании п.3 ч.1,ч.2 статьи 36 ЖК РФ «1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, согласно п. в), ч.2. ст.1 в состав общего имущества включаются: «ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции»Согласно п.3,4 ст.30 и ст. 39 ЖК РФ«Собственник жилого помещения несет бремя содержания общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме». «Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.»В соответствии с Правилами содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 26.03.2014)10. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;Истец в соответствии с п. 11 Правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в сложившейся ситуации осуществлял содержание общего имущества, а именно:Произведен осмотр общего имущества, ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;Согласно п.13. Осмотр общего имущества произведен собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительнотехнической экспертизыВ соответствии с п. 14. результаты осмотра общего имущества оформлены актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (далее - акт осмотра).Согласно ч.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).В данном случае имеет место недобросовестное осуществление гражданских прав, так как действия ответчика по непредставлению доступа к общему имуществу многоквартирного дома повлекло нарушение права других лиц на безопасность жилища.Статья 12. ГК РФ устанавливает способы защиты гражданских правОдним из способов защиты нарушенного права является - пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;11.11.2014г представитель МБУ «СЗ ЖКХ» -Шиляевым А. А. совместно с гл.инженером ООО «Вектор» Олейниковой А.Ф. не смогли вручить уведомление о проведении аварийновосстановительных работ <данные изъяты>. ответчик отказался получать уведомление.<данные изъяты>. МБУ «СЗ ЖКХ» было направлено письмо в адрес Ответчика о необходимости проведения аварийно-восстановительных работ на балконе <данные изъяты> в 10-00часов.ДД.ММ.ГГГГ в 10-05 истец не был допущен на балкон для выполнения ремонтных работ, в связи, с чем составлен протокол обследования.На основании выше изложенного, в соответствии со ст. 10,12,124,125 ГК РФ, ст.3 ГПК РФ, п.8,28 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 (ред. от 14.10.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.30,36,39 ЖК РФ, п. 10,11,13,14 Правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 просит суд обязать ответчика Ермилова ФИО13 предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома стенам лоджии <адрес> работникам Общества с ограниченной ответственностью «Юнистрой» для выполнения аварийно-восстановительных работ.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена Ермилова О.В.

В судебное заседание ответчики Ермилов В.П., Ермилова О.В. не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены по последнему известному месту жительства, об уважительных причинах не явки суду не сообщили. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В судебное заседание представители третьих лиц ООО «Юнистрой», ООО «Вектор», МБУ «Служба заказчика ЖКХ» не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, против чего не возражали участники процесса.

В судебном заседании представитель истца администрации Беловского городского округа – Нилова Н.Н., действующая на основании доверенности, на иске настаивала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Кроме того, просила привести решение к немедленному исполнению.

Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ, ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ, п. 1, 3 ч. 1, ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности Ермилову П.В. и Ермиловой О.В., что подтверждается ответом БТИ (л.д. 60,36). Собственником общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> является муниципальное образование «Беловский городской округ» (л.д. 40-43).

Судом установлено, что 19 июня 2013г на территории города Белово Кемеровской области произошло землетрясение магнитудой около 5 баллов. 19 июня 2013г в 9.15 часов состоялось заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности Беловского городского округа, комиссией принято решение о введении режима чрезвычайной ситуации на территории Беловского городского округа (л.д. 17). Постановлением Администрации Беловского городского округа от 19.06.2013г № 159-п с 19.06.2013г введен режим ЧС на территории Беловского городского округа (л.д. 18). Распоряжением №1754-рот 15.07.2013г. МБУ «СЗ ЖКХ» поручено организовать работу по заключению муниципальных контрактов на выполнение работ по аварийно-восстановительному ремонту многоквартирных домов (л.д. 24), поскольку во время землетрясения ДД.ММ.ГГГГг на территории города Белово Кемеровской области произошло повреждение ограждающих конструкций лоджий <адрес> <адрес>, в подтверждение чего составлен Акт № от 24.06.2013г, в соответствии с которымустановлен перечень и объем аварийно-восстановительных работ в поврежденных конструктивных элементах объекта (л.д. 19).ДД.ММ.ГГГГг Муниципальным образованием «Беловский городской округ» в лице Муниципального бюджетного учреждения «Служба заказчика ЖКХ» был заключен договор № с ООО «НООСТРОИ», согласно которого предметом договора является предоставление услуги по обследованию строительных конструкций жилого <адрес> по ул.3-й микрорайон (л.д. 29-30,31).

В январе 2014г. ООО «НООСТРОЙ» проведено обследование строительных конструкций и предоставлен Отчет «Обследование и оценка технического состояния строительных конструкций». В соответствии с выводами, изложенными в отчете:образование трещин в примыкании отдельных лоджий к наружным стенам здания произошло по следующим причинам:-не качественная перевязка кладки стен лоджий с наружной стеной здания;-депланация кладки, связанная с неравномерными напряжениями в кладке стены лоджии и наружной стене здания;-динамические воздействия от землетрясений и взрывов при разработке угля.Так как связь стен лоджий со стенами здания нарушена, любое горизонтальное воздействие (сильный ветер, землетрясение) может привести к потере устойчивости и, как следствие, к разрушению конструкции лоджии. Согласно СП 13-1022003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений», ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», техническое состояние здания в целом, в связи с выявленными повреждениями, оценивается, как ограниченно работоспособное. Для дальнейшей эксплуатации здания рекомендуется выполнить усиление поврежденных лоджий по специально разработанному проекту (л.д. 45-52).

В соответствии с условиями договора № ООО «НООСТРОЙ» была выполнена рабочая документация по усилению стен лоджий <адрес> <адрес>.Одновременно, руководствуясь Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Беловского городского округа, в соответствии с нормами Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» был выбран подрядчик ООО «Юнистрой» для выполнения аварийновосстановительного ремонта выявленных повреждений жилого <адрес> <адрес>, с которым <данные изъяты>. заключен Муниципальный контракт № 263-АВР (л.д. 25-28).

Судом установлено, что в настоящее время частично работы выполнены, однако Ермилов ФИО14 - собственник квартиры по адресу: <адрес> <адрес> препятствует выполнению работ по усилению лоджий, не допускает подрядчика для выполнения работ, что нарушает права муниципального образования как собственника и как муниципального заказчика, организовывающего выполнение аварийно-восстановительных работ.Доказательств обратного, ответчиками, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было.

Согласно ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования - субъекты гражданского права. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами».

В соответствии с п.8,28 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-03 (ред. от 14.10.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся:8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Поскольку Муниципальное образование является собственником жилых помещений и общего имущества в многоквартирном <адрес> <адрес>, <адрес>, истец осуществляет права собственника на общее имущество в многоквартирном доме на основании п.3 ч.1,ч.2 статьи 36 ЖК РФ.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, согласно п. в), ч.2. ст.1 в состав общего имущества включаются: «ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции».

Согласно п.3,4 ст.30 и ст. 39 ЖК РФсобственник жилого помещения несет бремя содержания общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 26.03.2014), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;в) доступностьпользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, при наличии имеющихся в деле доказательствах, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Администрации Беловского городского округа к Ермилову ФИО15, Ермиловой ФИО16 о понуждении к совершению действий. При этом, согласно положений ст. 212 ГПК РФ, суд полагает подлежащим удовлетворению заявление истца о приведении решения к немедленному исполнению, поскольку связь стен лоджии со стенами здания по адресу: <адрес> <адрес> – нарушена, что может привести к потере устойчивости здания, и как следствие нарушение конструкции лоджии.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в равных долях подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты>. в доход местного бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты при подаче иска законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Беловского городского округа к Ермилову ФИО17, Ермиловой ФИО18 о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать Ермилова ФИО19 и Ермилову ФИО20 предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома – стенам лоджии <адрес> <адрес> <адрес> работникам ООО «Юнистрой» для выполнения аварийно-восстановительных работ.

Привести решение к немедленному исполнению.

Взыскать с Ермилова ФИО21 и Ермиловой ФИО22 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> то есть по <данные изъяты> с каждого.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком путем подачи заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, а также сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме заочное решение изготовлено 20.04.2015 г.

ВЕРНО

Судья: Я.Б.Ильинкова