Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20814/2014 от 16.09.2014

Судья < Ф.И.О. >1 Дело № 33-20814/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 сентября 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >10,

судей < Ф.И.О. >9, Шелудько В.В.,

по докладу судьи < Ф.И.О. >9,

при секретаре < Ф.И.О. >3

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования <...> по доверенности < Ф.И.О. >8 на решение Октябрьского районного суда <...> от <...>.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

< Ф.И.О. >4 и < Ф.И.О. >5 обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования <...> о сохранении квартиры <...> в доме <...> в 1-м проезде <...> <...>, состоящей из помещений литер Б, Б1, б4, б8, в переустроенном и перепланированном состоянии.

В зале судебного заседания представитель истцов по доверенности < Ф.И.О. >6 настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации Центрального внутригородского округа <...> по доверенности < Ф.И.О. >7 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда при разрешении спора.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда <...> от <...> исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО <...> по доверенности < Ф.И.О. >8 просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить.

Как следует из материалов дела, < Ф.И.О. >4 и < Ф.И.О. >5 в равных долях являются собственниками квартиры <...> в доме <...> в 1-м проезде <...> <...>.

Переустройство и перепланировка указанной квартиры заключается в возведении пристроек литер «Б1», «б4» и «б8».

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции сославшись на положения ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ, указал, что выполненными переустройством и перепланировкой не нарушены чьи-либо права и интересы. В подтверждение чего привел техническое заключение, представленное истцами в суд, относительно соответствия квартиры требованиям строительных, санитарных, и противопожарных правил.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, несоответствующими обстоятельствам дела и нормам материального права.

На основании заключения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации Центрального внутригородского округа <...> от <...> №250, постановления администрации МО <...> от <...> <...> «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного дома по проезду 1-му им. <...> литеры «Б», «Б1», «Б2», «БЗ», «Б4», «под/Б», «б», «б1», «б2», «б3», «б4», «б5», «б6», «б7», указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО <...> от <...> <...> «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков в Центральном внутригородском округе <...>» изъяты для муниципальных нужд земельные участки в Центральном внутригородском округе <...>, в том числе земельный участок площадью 1223 кв.м с кадастровым номером 23:43:0309010:406 по проезду 1-му им.Стасова, 98/1, на котором расположен аварийный многоквартирный дом по проезду 1-му им. Стасова, 98.

В управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю <...> зарегистрировано ограничение (обременение) на данный земельный участок.

Постановлением администрации МО <...> от <...> <...> «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по проезду 1-му имени <...> в Центральном внутригородском округе <...>» изъяты для муниципальных нужд жилые помещения в многоквартирном доме по проезду 1-му им. <...>, в том числе жилое помещение квартира № 1.

В управлении Росреестра по Краснодарскому краю <...> зарегистрировано ограничение (обременение) на указанное жилое помещение.

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частями 1 и 2 ст.26 Жилищного кодекса РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе -заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр.

Постановлением администрации муниципального образования <...> от <...> <...> «Об утверждении порядка принятия решений о переводе (об отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, о согласовании (об отказе в согласовании) переустройства и (или перепланировки жилых (нежилых) помещений, о согласовании (об отказе в согласовании) сохранения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых (нежилых) помещений, о признании жилого помещения муниципального и частного жилищного фондов пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о признании жилых строений на садовом земельном участке пригодным для постоянного проживания в муниципальном образовании <...>» (далее Постановление от <...> № 6099) утверждено положение о межведомственной комиссии администрации муниципального образования <...> по использованию жилищного фонда (Приложение <...> постановления администрации муниципального образования <...> от <...> № 6099).

Пунктом 3 раздела 2 приложения <...> «О порядке принятия решений администрации муниципального образования <...> о согласовании (об отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» и пунктом 7 раздела 3 приложения <...> «Положение о межведомственной комиссии администрации муниципального образования <...> по использованию жилищного фонда» постановления от <...> <...> установлено, что вопросы, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений рассматриваются межведомственной комиссией администрации муниципального образования <...> по использованию жилищного фонда.

Постановлением администрации МО <...> от <...> <...> утвержден состав межведомственной комиссии администрации муниципального образования <...> по использованию жилищного фонда.

Таким образом, на территории МО <...> установлен порядок, а также образован уполномоченный орган по принятию решений о согласовании переустройства и (или) перепланировка жилого помещения.

Приложением <...> к Постановлению от <...> <...> установлен порядок принятия решений администрации муниципального образования <...> о согласовании (об отказе в согласовании) сохранения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения.

Пунктом 6 раздела II приложения <...> к Постановлению от <...> <...> установлено, что согласование сохранения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения допускается с учетом требований Жилищного кодекса Российской Федерации, а также соблюдения следующих условий: самовольное переустройство и (или) перепланировка не затрагивают общее имущество в многоквартирном доме; самовольное переустройство и (или) перепланировка не затрагивают несущие конструкции и фасад жилого дома; самовольное переустройство и (или) перепланировка не изменяют назначения помещения.

Данный порядок, установленный Постановлением от <...> №6099, разработан в целях обеспечения единого подхода к решению вопроса по согласованию самовольно проведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Истцы не обращались в межведомственную комиссию администрации МО <...> по вопросу сохранения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, установлено, что изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов - это реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов).

Согласно материалам дела, истцами произведена реконструкция квартиры путем возведения пристроек литер Б, Б1, б4, б8.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Истицами не предоставлены разрешение на реконструкцию спорной квартиры, а также доказательства принятия мер к получению разрешения на реконструкцию, в материалах дела отсутствует отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующего разрешения. Истицы не принимали надлежащих мер к легализации самовольно возведенных пристроек. Вместе с тем, пристройки возведены на земельном участке, не отведенном для этих целей.

Указанные обстоятельства судом первой инстанции установлены не были.

В силу ч.1 ст.330 ГПК РФ, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права.

В соответствии с положением ч.2 ст.328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения районного суда и отказе в удовлетворении исковых требования.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования <...> по доверенности < Ф.И.О. >8 – удовлетворить.

Решение Октябрьского районного суда <...> от <...> отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований < Ф.И.О. >4 и < Ф.И.О. >5 о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии квартиры <...> в доме <...> в 1-м проезде им.Стасова <...> - отказать.

Председательствующий:

Судьи: