Решение по делу № 2-2987/2016 от 21.11.2016

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2017 года                            г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Е.П. Козловой

с участием помощника прокурора г.Волоколамска     Д.В.Салмова

при секретаре судебного заседания                     Т.В.Четвероус

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волоколамского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Лосеву К.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У с т а н о в и л:

    Волоколамский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Лосеву К.В., в котором просит прекратить действие права Лосева К.В. на управление транспортными средствами и обязать возвратить в ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому району водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что Лосев К.В. состоит на учете в наркологическом диспансере Волоколамской ЦРБ с диагнозом исключающим право на управление автотранспортом – психическое расстройство и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, и в то же время, согласно информации ОГИБДД ОМВД по Волоколамскому району, с ДД.ММ.ГГГГ имеет право управления транспортным средством. В настоящее время имеет действующее водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. Управление транспортным средством Лосевым К.В., имеющим ограничение к водительской деятельности, может создать реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб,.

    В судебном заседании помощник Волоколамского городского прокурора Салмов Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик – Лосев К.В. о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом по известному месту жительства, по адресу регистрации, указанному в исковом заявлении, однако, почтовые извещения вернулись в адрес отправителя. Исходя из положений ст.ст. 119, 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика.

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому району – о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещено, в судебное заседание представитель не явился, возражения на иск не представил.

Третье лицо ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещено, в судебное заседание представитель не явился, возражения на иск не представил.

Заслушав помощника Волоколамского городского прокурора Салмова Д.В., исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 3 ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 9 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ, в случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В статье 23.1. Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 437-ФЗ) указаны медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в том числе, заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).

В соответствии со ст. 28 ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ответчик Лосев К.В. состоит на учете у врача-нарколога Волоколамской ЦРБ с диагнозом, исключающим право на управление транспортными средствами -психическое расстройство и расстройство поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F11). Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому району Лосев К.В. с ДД.ММ.ГГГГ имеет право на управление транспортными средствами, в настоящее время имеет действующее водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой водителя.

Согласно заключении комиссии экспертов Министерства здравоохранения Тверской области ГБУЗ областной клинический психоневрологический диспансер от ДД.ММ.ГГГГ № у Лосева К.В. выявлен синдром зависимости от наркотических веществ (от опоидов) – заболевание F11.2 по МКБ-10.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно раздела 2 указанного Постановления (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19).

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, подтверждающиеся материалами дела, указанное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 300 руб., от уплаты которой истец освобожден.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Прекратить действие права Лосеву К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать Лосеву К.В. возвратить в ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому району водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Лосеву К.В. государственную пошлину в доход государства в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья:         подпись        Козлова Е.П.

<данные изъяты>

<данные изъяты>