Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-129/2019 ~ М-75/2019 от 08.02.2019

Дело №2-129/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2019 года                                                                                             г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего – судьи Туроватовой М.Б.,

При секретаре – Павленкове В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губина Н. Е. к Губину В. Н., Губиной Р. И., А. П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Губин Н.Е. обратился в суд с иском к Губину В.Н., Губиной Р.И. и А. П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области, указав в обоснование заявленного требования, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 4160 кв.м., находящийся по адресу: . На указанном земельном участке он, без получения разрешения на строительство в 1983 году построил жилой дом, общей площадью 106 кв.м., в том числе жилой – 49,2 кв.м.. Следовательно, жилой дом подпадает под определение самовольной постройки. Согласно выводов технического заключения ООО «Город С» Проектная мастерская», жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы других лиц. Спорный дом является имуществом, нажитым во время брака, в нем зарегистрирован также его сын. ответчики по настоящему иску, супруга и сын, не возражают, чтобы право собственности на спорный дом было зарегистрировано за ним. Просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, площадью здания – 111,1 кв.м., общей площадью – 106 кв.м., в том числе жилой – 49,2 кв.м., находящийся по адресу: , , расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании истец Губин Н.Е. изложенное в исковом заявлении подтвердил, иск просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчики Губин В.Н. и Губина Р.И. исковые требования истца признали в полном объеме, просили иск удовлетворить, о признании иска указали в письменных заявлениях, приобщенных к материалам дела.

Ответчик А. П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области о дате и времени рассмотрения гражданского дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, не возражала против удовлетворения заявленного требования.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (управление Росреестра по Смоленской области) о дате и времени рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, решение оставило на усмотрение суда.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения истца, ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Губину Е.Е. принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 4160 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: , Руднянский район, д.Никонцы, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ , запись регистрации №; выпиской из государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ .

Постановлением А. П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области №56 от ДД.ММ.ГГГГ , земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: Р. Ф., , Руднянский район, П. сельское поселение, , .

Согласно выписки из похозяйственной книги № П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области, лицевой счет № с датой совершения записи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ , Губину Н. Е. в д.Никонцы Руднянского района Смоленской области принадлежит щитовой жилой дом, с шиферной кровлей, с датой возведения 1983 года.

Согласно технического паспорта, изготовленного ООО «ГеоТехПлан» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ , спорный жилой дом имеет общую площадь 106,0 кв.м., в том числе жилую – 49,2 кв.м., площадь здания - 111,1 кв.м.

Согласно информации Архивного отдела А. МО Руднянский район Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ , в документах архивного фонда А. Никонцевского сельского округа Руднянского района за период с 1982-1983 г.г. разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного в д , не обнаружено.

Постановлением Главы МО П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ упорядочено адресное хозяйство в . Согласно адресного реестра жилому дому Губина Н.Е. присвоен новый адрес: .

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, общей площадью 111, 1 кв.м., расположенном по адресу: , что подтверждается информацией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области.

В соответствии с ранее действовавшим Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящихся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР, утв. Приказом МКХ РСФСР ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали.

Запись в похозяйственной книге признавалась регистрацией права собственности, исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР ДД.ММ.ГГГГ №, данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Центрального статистического управления СССР «О формах первичного учета для сельских Советов народных депутатов» утверждена измененная форма похозяйственной книги, действующая на сегодняшний день.

Судом установлено, что Губин Н.Е. возвел жилой дом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. Однако, по окончании строительства жилого дома в 1983 году, дом в эксплуатацию не ввел.

В смыслу статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.5 ч.1 ст.8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В силу изложенного, разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства, реконструкции.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения или другое вновь возведенное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (ч.1 ст. 218 ГК РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта; получение разрешения на строительство; соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (ст.219 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу приведенных норм, для признания постройки самовольной необходимы следующие условия: отсутствие отвода земельного участка под строительство, либо создание объекта без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных в статье 222 ГК РФ обстоятельств влечет за собой неблагоприятные последствия для застройщика.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение, согласно которому, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Как следует из выводов заключения по результатам обследования жилого дома, выполненного ООО «Город С.» Проектная мастерская», объемно-планировочное решение жилого П. с.п. Руднянского района Смоленской области, соответствует нормативным требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Размещение жилого дома в системе поселковой застройки соответствует СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Жилой дом соответствует противопожарным, теплотехническим и санитарным нормам. На основании результатов обследования и руководствуясь «Правилами обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений СП 13-102-2003» установлено, что общее техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома на момент обследования оценивается как работоспособное. Для безопасной эксплуатации здания каких-либо мероприятий по усилению отдельных конструктивных элементов здания или их замены не требуется, помещения пригодны для эксплуатации, угрозу жизни и здоровью граждан не представляют, обеспечивают безопасность проживания граждан в обследованном жилом доме.

Суд полагает возможным согласиться с выводами вышеуказанного заключения, выполненного в соответствии с требованиями закона, выводы специалиста представляются ясными и понятными, обоснованными.

Суд находит установленным факт того, что истцом строительство дома осуществлено на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан не выявлено, интересы третьих лиц не нарушены, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права на недвижимое имущество в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При таких обстоятельствах, с учетом позиции ответчиков Губина В.Н. и Губиной Р.И., признавших в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования Губина Н.Е., и А. МО П. сельское поселение Руднянского района Смоленской области, не возражавшей против заявленных истцом требований, суд приходит к выводу, что требования Губина Н.Е. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Губина Н. Е. удовлетворить.

Признать право собственности Губина Н. Е. на жилой дом, общей площадью – 106 кв.м., в том числе жилой – 49,2 кв.м., площадь здания – 111,1 кв.м., находящийся по адресу: Р. Ф., , расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2019 года.

Судья                                                                                            М.Б.Туроватова