Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-137/2021 (2-5933/2020;) от 22.09.2020

Дело №2-137/2021

10RS0011-01-2020-001747-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2021 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Коваленко В.В., при секретаре Большаковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белухина В.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

Белухин В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии. Иск заявлен по тем основаниям, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости решением ответчика в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточным стажем работы с тяжелыми условиями труда и стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Истец не согласен с данным решением, просит обязать ответчика включить в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, а также в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «каменщика» в Строительном управлении № 272 Треста № 49 «Главзапстроя» по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, позиция 2290000а-12680 подраздела а) «Рабочие» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», так как в течение полного рабочего дня он был занят на указанных работах; обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Маркина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, полагая их необоснованными.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, пенсионное дело Белухина В.М., суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (в 2019г.) мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно Приложению 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ в случае достижения застрахованным лицом в 2019 году возраста, по достижении которого возникает право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, указанный возраст увеличивается на 12 месяцев.

При этом, в соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначении и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пении по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсию по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более, чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2019г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарный лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Таким образом, в случае достижения мужчиной возраста 55 лет в 2019 году, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2019г.) назначается ему при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет либо в приравненных к ним местностях не менее 20 календарных лет и страхового стажа не менее 25 лет по достижении возраста 55 лет 6 месяцев.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (в 2019г.) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (при работе в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера0 и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пении по старости, предусмотренной п.1-10 и 16-18 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначении пении.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665).

В силу п.1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список от 1991 года); Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Условие о занятости в течение полного рабочего дня для назначения досрочной трудовой пенсии является обязательным и подразумевает выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ (Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 (п.5) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда).

В судебном заседании установлено, что Белухин В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32, п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем работы с тяжелыми условиями труда и стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В страховой стаж истца учтено 25 лет 5 месяцев 24 дня (при требуемом стаже – 25 лет); в стаж работы с тяжелыми условиями учтено 3 года 4 месяца 29 дней (при требуемом стаже – 12 лет 06 месяцев), в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтено 14 лет 11 месяцев 6 дней (при требуемом стаже – 20 лет).

При этом истцу в страховой стаж, в стаж работы с тяжелыми условиями труда не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку записи № в трудовой книжке, подтверждающие указанный период работы заверены печатью Строительного управления № 272 АО «Стройкомплекс», сведения о переименовании (реорганизации, преобразовании) Строительного управления № 272 Треста № 49 «Главзапстроя» в Строительное управление № 272 АО «Стройкомплекс» в записях в трудовой книжке отсутствуют; документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня Белухина В.М. в качестве каменщика в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в указанный период, а также подтверждающие переименование (реорганизацию, преобразование) Строительного управления № 272 Треста № 49 «Главзапстроя», выданные организацией-правопреемником, либо организацией, которой архивные документы по личному составу переданы на хранение, и имеющей право на основании соответствующих документов н их хранении и предоставление сведений, содержащихся в переданных архивных документах, заявителем не представлены.

В соответствии с п.п. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680).

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно сведениям трудовой книжки, приказам о приеме на работу и увольнении, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Белухин В.М. работал в Строительном управлении № 272 Треста № 49 «Главзапстроя» в качестве каменщика.

С ДД.ММ.ГГГГ Арендное предприятие «Трест № 49» преобразовано в Общество закрытого типа «Стройкомплекс», что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ СУ-272 тр.49 преобразовано в АО закрытого типа «Стройкомплекс», что следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца следует, что он работал в течение полного рабочего дня, осуществлял работы по строительству жилых домов и административных зданий в составе бригады каменщиков. Работа истца в спорный период в специализированной бригаде каменщиков, в которую входили более двух каменщиков, подтверждается приказами по строительному управлению № 272 стр. треста 49 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной справки ООО «СУ-272» № от ДД.ММ.ГГГГ, справок о заработке истца усматривается занятость истца в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня. Сведений о неполной занятости, перевода на другую работу, совмещении профессий, а также иных неоплачиваемых периодов представленные документы не содержат.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190 от 04.10.1991, при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения по причинам, не зависящим от работника, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

В соответствии с п.1 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в редакции, действующей с 01.01.2010, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными, муниципальными органами. Согласно п.3 ст.13 при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципов равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых исходных ситуациях).

Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям противоречит ст. 19 Конституции РФ, в соответствии с которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения и др. В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допускается только в той мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Работавший вместе с истцом в указанный период времени, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 также подтвердил, что они работали в одной бригаде с истцом в период работы в Строительном управлении № 272 Треста № 49 «Главзапстроя» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе бригады каменщиков на строительстве объектов социально - бытового назначения, при этом истец выполнял возложенные на него функции полный рабочий день с выплатой заработной платы, периодов простоя не имелось, оснований не доверять показаниям свидетеля суд не усматривает.

Поскольку показания свидетеля не содержат противоречий, материалами гражданского дела не опровергаются, в совокупности с записями в трудовой книжке истца, иными представленными по делу доказательства подтверждается, что истец в спорный период работал в Строительном управлении № 272 Треста № 49 «Главзапстроя» работал полный рабочий день с выплатой заработной платы, при этом, периодов простоя, отпусков без сохранения заработной платы не имелось.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что спорный период подлежат включению истцу в страховой стаж и в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке, а именно тот факт, что записи № в трудовой книжки истца заверены печатью Строительного управления № 272 АО «Стройкомплекс», в то время как сведения о переименовании (реорганизации, преобразовании) Строительного управления № 272 Треста № 49 «Главзапстроя» в Строительное управление № 272 АО «Стройкомплекс» в записях в трудовой книжке отсутствуют, не может являться основанием к отказу в зачете в стаж работы указанного выше периода работы. Как установлено судом, записи в трудовой книжке последующие и предыдущие спорному периоду - последовательны, записаны под номерами следующими друг за другом, отражают также последовательно календарные периоды работы истца, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении истца в спорный период. Кроме того, приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается преобразование Строительного управления № 272 Треста № 49 «Главзапстроя» в Строительное управление № 272 АО «Стройкомплекс».

Оснований не доверять представленным суду доказательствам не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено. При этом с учетом ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

По мнению суда, то обстоятельство, что в трудовой книжке истца работодателем не было указано на работу истца в бригаде либо в звене каменщиков, не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве каменщика комплексной бригады Строительного управления № 272 треста № 49 «Главзапстроя», которое было зарегистрировано на территории Гатчинского района Ленинградской области, оснований для включения указанного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется.

Учитывая во внимание ст.22 Федерального закона №400-ФЗ, п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", учитывая достаточность, с учетом оспариваемого периода по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стажа, требуемого для назначения ему досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Белухину В.М. в страховой стаж и в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Белухина В.М. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Коваленко