Решение по делу № 2-1120/2015 ~ М-1104/2015 от 09.11.2015

Дело № 2-1120/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 09.12.2015 года

Мотивированное решение составлено      14.12.2015 года

г. Прокопьевск                                                                                09 декабря 2015 года

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Пальцева Д.А.,

при секретаре Верлан О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Бурлаковского сельского поселения к администрации Прокопьевского муниципального района, Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района о признании права муниципальной собственности на земельные участки под автомобильные дороги и на автомобильные дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Бурлаковского сельского поселения обратилась в суд к администрации Прокопьевского муниципального района, КУМС Прокопьевского муниципального района с иском о признании права муниципальной собственности на земельные участки под автомобильные дороги и автомобильные дороги, расположенные на территории Бурлаковского сельского поселения.

Требования мотивированы тем, что на территории Бурлаковского сельского поселения расположены автомобильные дороги, которые юридически не оформлены (поставлены на государственный кадастровый учет, но на них не зарегистрированы права в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним). Соответственно, данные дороги не поставлены на баланс администрации Бурлаковского сельского поселения. В связи с чем денежные средства на их ремонт и обслуживание не могут быть выделены в необходимом объеме, уличные дорожные сети не обслуживаются в нужной степени и находятся в неудовлетворительном состоянии, что угрожает безопасности дорожного движения. Таким образом, администрацией Бурлаковского сельского поселения не исполняются требования законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения, что нарушает интересы неопределенного круга лиц на удовлетворительное состояние автомобильных дорог, безопасность дорожного движения, охрану жизни, здоровья и имущества. Просит признать за Бурлаковским сельским поселением право муниципальной собственности на земельные участки под автомобильные дороги и автомобильные дороги, расположенные на территории Бурлаковского сельского поселения по адресам:

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №.

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №.

В судебном заседании представитель истца – администрации Бурлаковского сельского поселения – Клок О.С., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные исковые требования, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков – администрации Прокопьевского муниципального района, КУМС Прокопьевского муниципального района – Селезнева Ю.С., действующая по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, иск признала в полном объеме, о чем отражено в протоколе судебного заседания и письменных заявлениях.

Заявления представителя ответчиков о признании иска приобщены к материалам гражданского дела. Представителю ответчиков разъяснены последствия признания иска и принятия его судом.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, т.е. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ч. 8 ст. 6 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Из ст. 8 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что автомобильные дороги должны иметь наименования, идентификационные номера; идентификационные номера автомобильным дорогам местного значения поселений присваиваются - органами местного самоуправления поселений; идентификационный номер автомобильной дороги местного значения поселения должен указываться в перечне автомобильных дорог местного значения, утверждаемом органом местного самоуправления.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности ст. 13 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относит:

- осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения,

- разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения,

- утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения,

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения,

- определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения,

- информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения,

- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и другие полномочия.

Статьи 15, 17 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливают, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог; порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, распоряжение и пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В судебном заседании установлено, что на территории Бурлаковского сельского поселения расположены автомобильные дороги, которые юридически не оформлены, что подтверждается представленными кадастровыми паспортами на земельные участки под автомобильные дороги. Данные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет, но права на них, как и на сами автомобильные дороги, не зарегистрированы в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, соответственно, дороги не поставлены на баланс администрации Бурлаковского сельского поселения. В связи с чем денежные средства на их ремонт и обслуживание не могут быть выделены в необходимом объеме, уличные дорожные сети не обслуживаются в нужной степени и находятся в неудовлетворительном состоянии, что угрожает безопасности дорожного движения. Спорные автомобильные дороги также не являются собственностью Прокопьевского муниципального района, в Реестре предприятий и имущества муниципальной собственности не значатся (л.д. 87-88).

Таким образом, администрацией Бурлаковского сельского поселения не исполняются требования законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения, что нарушает интересы неопределенного круга лиц на удовлетворительное состояние автомобильных дорог, безопасность дорожного движения, охрану жизни, здоровья и имущества.

Представитель ответчиков – администрации Прокопьевского муниципального района и КУМС Прокопьевского муниципального района в судебном заседании, реализуя свое процессуальное право, признала иск полностью, о чем приобщены письменные заявления, правовые последствия признания иска ответчиком судом разъяснены и ей поняты.

Судом установлено, что требования истца обоснованны, признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с требованиями ст. 39, 173 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как иск признан добровольно, признание иска не нарушает права и интересы третьих лиц.

Учитывая, что представитель ответчиков – администрации Прокопьевского муниципального района и КУМС Прокопьевского муниципального района, полностью признала исковые требования, суд считает возможным признать за администраций Бурлаковского сельского поселения право муниципальной собственности на указанные земельные участки и автомобильные дороги.

    В силу п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Бурлаковского сельского поселения удовлетворить полностью.

Признать за Бурлаковским сельским поселением право муниципальной собственности на земельные участки под автомобильные дороги и автомобильные дороги, расположенные на территории Бурлаковского сельского поселения по адресам:

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №.

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №;

<адрес>, разрешенное использование: автодорога, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца.

Председательствующий                    Д.А.Пальцев (На момент опубликования решение в законную силу не вступило.)