Решение по делу № 2-7/2017 (2-465/2016;) ~ М-484/2016 от 28.11.2016

Дело № 2-7/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2017 года                             г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Барановой И.С.,

с участием представителя истца главы администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области Корнеева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области к Заикину В.Я. о признании права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

администрация Однолуцкого сельского поселения Болховского района обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на земельную долю.                                                 

В обоснование исковых требований указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Болховского района Орловской области было вынесено постановление № 71 от 20 мая 1993 года «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю», а также Государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от № № в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 5579,5 га земель, из которых 5579,5 га бесплатно в пожизненное пользование. Указанным актом был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями реорганизуемому хозяйству, всего 496 человек, с определением размера доли каждого собственника 9,4 га. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 496 человек, с определением размера доли каждого собственника 9,4 га, в числе которых указана ФИО1, которая согласно сведениям домовой книги, умерла. Поскольку с 1993 года до настоящего времени ФИО1 не оформила надлежащим образом право собственности на причитающуюся ей земельную долю, не распорядилась ею каким-либо образом, в соответствии с нормами статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте…»), администрацией Однолуцкого сельского поселения Болховского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 указанной статьи, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям п.2 указанной статьи (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Орловская правда», размещен на официальном сайте Болховского района, информационных щитах Однолуцкого сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, такие возражения также могли быть заявлены на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, которое не состоялось. Лиц, заявивших возражения, не оказалось. Администрация Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №а утвердила список невостребованных земельных долей.

На основании изложенного и в соответствии с п.п.2,8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ истец просил признать за муниципальным образованием Однолуцкое сельское поселение Болховского района Орловской области право муниципальной собственности на земельную долю размером 9,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 9996000 кв.м., с кадастровым номером № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> право на которую принадлежало ФИО1.

Определением Болховского районного суда Орловской области от 29 ноября 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.

Определением Болховского районного суда Орловской области от 15 декабря 2016 года произведена замена ненадлежащих ответчиков Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Орловской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области на надлежащего ответчика - Заикина В.Я..

В судебном заседании представитель истца глава администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области Корнеев А.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик Заикин В.Я., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Заикин В.Я. исковые требования признал в полном объеме, указав на то, что пользоваться и распоряжаться спорной земельной долей не намерен (л.д.64).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области о времени и месте судебного заседания извещён, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений на исковые требования суду не представил.

Неявка в суд ответчика, представителя третьего лица при изложенных обстоятельствах, в силу ст.167 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.218 Гражданского кодекса РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Указанным законом установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно ст.12 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9996000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Однолуцкого сельского поселения Болховского района, что подтверждается имеющейся в материалах дела кадастровой выпиской о земельном участке от 03.04.2015 года, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Орловской области (л.д.8).

Согласно Государственному акту на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №ОРО-01-000024 КСП «Болховское», в долевую собственность граждан предоставлено 5579,5 га земель, из которых 5579,5 гектаров бесплатно в пожизненное пользование. Указанным актом был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 496 человек, с определением размера доли каждого собственника 9,4 га. В указанном списке указана ФИО1 (л.д.12-14).

ФИО1, как работник сельскохозяйственного предприятия, правопреемником которого являлось КСП «Болховское», в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» приобрела право собственности на земельную долю общей площадью 9,4 га, находящуюся в КСП «Болховское» Болховского района и была включена в список владельцев земельных долей КСП «Болховское», составленный Однолуцкой сельской администрацией Болховского района во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и от 02.03.1992 года № 3213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Из представленной информации нотариуса Болховского нотариального округа видно, что наследником имущества ФИО1 является её сын Заикин В.Я., который принял наследство только на денежный вклад (л.д.32-41).

Также из материалов дела следует, что в установленном законом порядке право на земельную долю, предоставленную ФИО1, не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Орловской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о имеющихся у ФИО1 правах на объекты недвижимости (л.д.5).

ФИО1 не распорядилась своей земельной долей с момента возникновения права и до смерти. В наследство после его смерти на указанную долю никто не вступил. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельная доля, выделенная ФИО1, не используется в целях сельскохозяйственного производства, что свидетельствует о её невостребованности.

Администрация Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области в соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ. Список невостребованных земельных долей был размещен также на официальном сайте Болховского района, информационных щитах Однолуцкого сельского поселения (л.д.9-10).

С момента публикации списка невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ до даты собрания участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Возражений от указанных лиц не поступило.

О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:01:0000000:44 администрация Однолуцкого сельского поселения объявила путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, а также на информационном щите Администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района.

Однако собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности.

Сведения об итогах общего собрания собственников земельных долей КСП «Однолуцкое», кадастровый № были размещены на информационном щите администрации Однолуцкого сельского поселения.

В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ администрация Однолуцкого сельского поселения постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №а утвердила список невостребованных долей по КСП «Болховское» в состав, которого вошла земельная доля ФИО1 (л.д.16-19).

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что земельная доля ФИО1 обоснованно определена как невостребованная, суд считает необходимым признать на нее право муниципальной собственности.

Поскольку ТУ Росимущества в Орловской области не представило суду сведений о том, что после опубликования списка невостребованных земельных долей государство в его лице выразило намерения распорядиться вышеуказанной земельной долей и предприняло действия по надлежащему оформлению права собственности на эту земельную долю и распоряжению ею, они не имеют свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО1, а ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельную долю, признанную невостребованной, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на вышеуказанную земельную долю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области к Заикину В.Я. о признании права собственности на земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Однолуцкое сельское поселение Болховского района Орловской области право муниципальной собственности на земельную долю площадью 9,4 га или 94 000 кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, территория бывшего КСП «Болховское», ранее выделенную ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Болховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                        Н.В. Кирюхина