Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2135/2011 ~ М-1325/2011 от 22.02.2011

Дело № 2-2135/2/11 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» марта 2011 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Лаврешиной С.А.

при секретаре Максимец Ю.Н.

с участием представителя истца Перова И.Л., действующего по доверенности, представителя ответчика Завьяловой О.Н., действующей по доверенности, третьего лица Поменчук В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чабан Л.С. к ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» о признании незаконными действий по начислениюплаты за теплоснабжение, возмещении компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен по тем основаниям, что истица является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Согласно решению общего собрания собственников многоквартирного дома, принятого в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 161 ЖК РФ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) в <адрес> установлено непосредственное управление домом. Оплату за поставленную в жилое помещение тепловую энергию осуществляется по счетам, выставляемым ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" (ПКС) в соответствии с договором снабжения тепловой энергией № от ДД.ММ.ГГГГ По условиям данного договора расчет за потребление электроэнергии осуществляется расчетным методом согласно "Методике определения количества тепловой энергии: и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения", утвержденного Приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 года №105.

По мнению истицы применение данной методики как акта, не являющегося нормативным, незаконно и не влечет правовых последствий. В частности, данная методика в противоречии требований ст.8,10 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не прошла регистрацию в Минюсте РФ, следовательно, не может применяться, в самой методики указано, что она является практическим пособием для теплоснабжающих организацией системы жилищно-коммунального хозяйства и потребителей (абонентов) юридических лиц. Таким образом, данная методика не распространяет свое действие на потребителей - граждан, не является нормативно-правовым актом. Кроме того, данный договор подписан не собственником жилого помещения, а супругом истца - ФИО, соответственно в силу требований ст.168 ГК РФ данный договор является ничтожным.

Истица полагает, что при рассмотрении вопросов о начислении платы за теплоснабжение необходимо руководствоваться Жилищным кодексом РФ и Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года "О порядке предоставления коммунальных услуг". Со ссылкой на положения ст. 157, 154 Жилищного кодекса РФ, поскольку в жилом помещении истицы не установлен счетчик на тепловую энергию, расчет платы должен производиться по нормативу потребления. Решением Петрозаводского городского совета от 26 декабря 2007 года XIV Сессии XXVI Созыва №XXVI/XIV-194 "Об установлении нормативов потребления тепловой энергии на отопление жилых помещений" для кирпичных домов 1-4 этаж) установлен норматив в размере 0,018 Гкал в месяц. Данный норматив является действующим по настоящее время. В доме истицы отсутствуют «общедомовой» и «индивидуальные приборы учета тепловой энергии», поэтому расчет размера платы должен производиться по п. 19 вышеуказанных Правил предоставления коммунальных услуг гражданам № 307. Размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях для отопления должен в данном случае определяться по формуле в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к данным Правилам.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ОАО ПКС с просьбой привести размер платы за тепловой ресурс в соответствии с законом и произвести перерасчет за три года. Однако в изложенной просьбе ей было отказано. С учетом данного обстоятельства и в порядке самозащиты в 2010 г. истицей самостоятельно произведен перерасчет платы за поставку тепловой энергии за 2008 – 2010 г.г. в соответствии с п.п. 1 п. 1 приложения № Правил предоставления коммунальных услуг гражданам № и внесена оплата в адрес ПКС по итогам 2010 г. с учетом ранее переплаченных денежных средств.

Истица просит признать действия ответчика по начислению платы за теплоснабжение по вышеуказанному договору в отношении истца в соответствии с Методикой определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 года "№ 105, незаконными, обязать ответчика производить в отношении истца расчет платы за теплоснабжение в соответствии с подпунктом 1 пункта1 приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением правительства РФ 307 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 40000 руб.

Истица в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном суду заявлении ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал, дополнив, что размер компенсации морального вреда обоснован длительностью нарушения прав истицы, являющейся потребителем услуг, предоставляемых ответчиком, невыполнением ответчиком требований истицы при наличии сложившейся соответствующей судебной практики. Срок, с которого истица просит производить начисления платы в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг обусловлено тем, что истицей за прошлый период времени самостоятельно была пересчитана плата за предоставленные услуги и внесена на счет ответчика. Со стороны ответчика каких-либо возражений в отношении внесения данных сумм не высказано, спор в данной части с истцом отсутствует, спорная ситуация возникла именно с января 2011 г.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, представив мотивированные возражения по существу иска. Дополнила, что ПКС не является исполнителем коммунальных услуг, а является энергоснабжающей организацией. Считает, что договор заключен правомерно, так как его подписывал супруг истицы. В соответствии с п. 2 ст.35 СК РФ - сделка, совершенная одним супругом при совместной собственности - законна. Расчеты сделаны в соответствии с условиями заключенного договора. В соответствии с ГКРФ, если отношения не урегулированы законом, то применяются другие нормативные правовые акты, поэтому Методика, которая применяется в отношении истицы, является законной. Договор с истицей был заключен ДД.ММ.ГГГГ, тогда как Постановление Правительства РФ № 307, утвердившее Правила оказания коммунальных услуг издано 23.05.08 г., действие данного постановлении не распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Оснований для возмещения компенсации морального вреда не имеется. Истица знала об ином порядке расчетов, отличного от согласованного в договоре, однако не приняла никаких мер по расторжению договора, условия которого перестали ее удовлетворять, не ставила вопросов о заключении с ней договора на иных условиях производства расчетов, в том числе и в соответствии с постановлением Правительства РФ № 307.

Третье лицо в судебном заседании исковые требования поддержал.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Иск в части возложения на ответчика обязанности производить расчет платы за теплоснабжение в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Чабан Л.С. является собственником квартиры по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации <адрес>.

ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" осуществляет выставление счетов истице согласно заключенному договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что расчеты за отопление производятся в зависимости от тепловой нагрузки. Согласно ответа ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» от 23.11.2010 г. расчет за потребленную электроэнергию производится в точном соответствии с условиями заключенного с истицей договора, а именно, по показаниям прибора учета, а при их отсутствии - по прибору на источнике теплоты пропорционально часовой нагрузке на квартиру. Расчет по нормативу с квадратного метра общей площади применяется исполнителем коммунальных услуг, каковым ОАО «ПСК» в отношении дома, в котором проживает истица, не является.

В соответствии со ст. 8, 10 Указа Президента РФ от 23.05.96 г. №763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер (далее именуются - нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), прошедшие государственную регистрацию в. Министерстве юстиции РФ, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти не прошедшие государственную регистрацию не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Методика определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения регистрацию в Минюсте РФ не прошла, соответственно, не может применяться.

Кроме того, в самой Методике определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения указано, что она является практическим пособием к Рекомендациям по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно -коммунального хозяйства и бюджетной сферы и является практическим пособием для теплоснабжающих организаций системы жилищно - коммунального хозяйства и потребителей (абонентов) юридических лиц, теплопотребляющих установок которых присоединены к водяным тепловым сетям систем коммунального теплоснабжения, при осуществлении коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя.

Таким образом, данная методика не распространяет свое действие на потребителей - граждан, не является нормативно-правовым актом.

Пунктом 4 ст. 539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Указанной нормой установлен приоритет норм иных федеральных законов или правовых актов при регулировании отношений ресурсоснабжения. Таким образом, при рассмотрении вопросов о начислении платы за теплоснабжение необходимо руководствоваться Жилищным кодексом РФ и Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года "О порядке предоставления коммунальных, услуг".

Данная позиция подтверждается Письмом Министерства регионального развития РФ от 20.03.2007 г. № 4967-СК/07 "О применении пункта 7 правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ (в т.ч. плата за отопление (теплоснабжение), рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г., установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретение у ресурсоснабжающей организации (ОАО «ПКС») объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуг водоотведения исходя из показаний приборов учетов, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном п. 19 настоящих Правил.

В доме истицы отсутствуют «общедомовой» и «индивидуальные приборы учета тепловой энергии, следовательно, расчет размера платы должен производиться по п.19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

Пунктом 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам гласит, что при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях для отопления определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к данным Правилам.

Таким образом, расчет размера платы за отопление должен производиться по следующей формуле: P=S х N х Т, o.i i t Т, где : S - общая площадь i - того помещения (квартиры) в i многоквартирном доме или общая площадь дома (кв.м); N - норматив потребления тепловой энергии на отопление t (Гкал/кв.м); Т - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с Т законодательством РФ (руб./Гкал).

Согласно Указу Главы Республики Карелия от 12.07.06 г. № 105 "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Карелия" в структуру исполнительных органов государственной власти Республики Карелия входят государственные комитеты РК, в том числе Государственный комитет Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов.

Пунктом 3 статьи 4 Указа Главы Республики Карелия от 18.09.2006 года "О Государственном комитете Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов" установлено, что Государственный комитет устанавливает тарифы на тепловую энергию.

В <адрес> в <адрес> установлено непосредственное управление домом в соответствии с пп.1 п.2 ст. 161 ЖК РФ.

Поскольку у истицы, проживающей в данном доме, счетчик на тепловую энергию не установлен, соответственно расчет платы должен производиться по нормативам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истицей требований, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Ссылки представителя ответчика на то обстоятельство, что плата взималась на основании заключенного между сторонами договора, который не признан недействительным, являются несостоятельными.

При этом суд учитывает, что договор энергоснабжения тепловой энергии № от ДД.ММ.ГГГГ в силу положений ст. 168 ГК РФ является ничтожным (противоречит закону) и исполнению не подлежит.

Иск в части возмещения компенсации морального вреда подлежит частичному удовлетворению.

На правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком по оплате услуги по теплоснабжению, распространяются положения ФЗ «О защите прав потребителей».

Действиями ответчика, незаконно применившим в отношении истца нормы гражданского законодательства, регулирующих взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и юридическими лицами при осуществлении коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, причинен моральный вред в виде нравственных страданий (переживаний) в связи с нарушением ее прав как потребителя.

В соответствии со ст. 15 вышеуказанного закона моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

С учетом обстоятельств дела, объемом нарушенного права истца, длительностью причинения морального вреда истцу действиями ответчика, с учетом разумности и справедливости суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 5000руб. Оснований для возмещения компенсации в большем размере не имеется.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истица в силу ст. 333.36 НК РФ при подаче иска в суд освобождена от уплаты госпошлины, размер которой по удовлетворенной части иска в силу ст. 333.19 НК РФ составляет 400 руб. (200 руб. – по требованиям о возложении на ответчика обязанности по защите прав истца, 200 руб. – требования в части возмещения компенсации морального вреда).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Чабан Л.С. к ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» о признании незаконными действий по начислениюплаты за теплоснабжение, возмещении компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать действия ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» по начислению платы Чабан Л.С. за теплоснабжение в соответствии с Методикой определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 года № 105, незаконными.

Обязать ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» с 01 января 2011 года производить расчет платы за теплоснабжение Чабан Людмиле Станиславовне в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № к Правилам Предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года.

Взыскать с ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» в пользу Чабан Л.С. компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Взыскать с ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» госпошлину в бюджет Петрозаводского городского округа в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья: С.А. Лаврешина

Решение суда в окончательной форме принято: 29.03.11