Постановление по делу № 5-86/2020 от 17.06.2020

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    г. Бодайбо                                           14 июля 2020 г.

Судья Бодайбинского городского суда Иркутской области Ермаков Э.С.,

рассмотрев материал № 5-86/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Шалагиной Светланы Владимировны, *** года рождения, уроженки **, гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: **, находящейся на пенсионном обеспечении, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Шалагина Светлана Владимировна не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

07 июня 2020 года в 09 часов Шалагина Светлана Владимировна в период режима функционирования повышенной готовности на территории Иркутской области, введенного Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 29 мая 2020 года № 165-уг), зная об установленном этим указом режиме самоизоляции, находилась в состоянии алкогольного опьянения около жилого дома №19, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Бодайбо ул. Таежная, - вне места своего проживания (пребывания) при отсутствии у нее обстоятельств, позволяющих передвигаться по территории Иркутской области, предусмотренных подпунктами 1-9 пункта 1 «Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядке передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки)».

В судебное заседание Шалагина С.В. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена. Об уважительных причинах неявки не сообщила, не просила об отложении слушания дела, в том числе в связи с действующим Порядком передвижения на территории Иркутской области в срок до 26 июля 2020 года, введенным Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 09 июля 2020 г. № 203-уг).

Дело не отнесено к категории, подлежащих рассмотрению при личном участии лица, привлекаемого к административной ответственности. В связи с этим, на основании пункта пункт 4 части 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность Шалагиной С.В. в совершении административного правонарушения установлена исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 07 июня 2020 года **, 7 июня 2020 года в 09-00 часов в ходе патрулирования улиц и общественных мест города Бодайбо была установлена гражданка Шалагина С.В., которая, располагая информацией, что Указом Губернатора Иркутской области от 29 мая 2020 года № 165-уг введен режим повышенной готовности на территории Иркутской области, и установлен Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц, не выполнил предусмотренных приведенными законодательными актами правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: находилась в состоянии алкогольного опьянения около жилого дома №19, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Бодайбо ул. Таёжная.

Данный протокол, составлен в соответствии с требованиями закона, должностным лицом, указанным в «Перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ», утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 975-р.

Процессуальная правильность протокола лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривалась. Процессуальные права, предусмотренные ст. 51 Конституции России, ст. 25.1 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол, Шалагиной С.В. разъяснены, протокол вручен, о чем имеется его личная роспись.

Сведения протокола об административном правонарушении, объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, согласуются с иными исследованными в судебном заседании доказательствами:

рапортом УУП МО МВД России «Бодайбинский» Веслова В.П., из которого следует, что 07 июня 2020 года в 09-00 часов в ходе патрулирования в общественном месте – около дома 19 по ул. Таёжная в г. Бодайбо была установлена гражданка Шалагина С.В., которая находилась в состоянии опьянения;

письменным объяснением Шалагиной С.В, данным при составлении протокола по делу об административном правонарушении, которая пояснила, что ей известно, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Иркутской области Указом Губернатора Иркутской области от 29 мая 2020 года № 165-уг введен режим повышенной готовности на территории Иркутской области до 14 июня 2020 года, и установлен Порядок передвижения на территории Иркутской области города Бодайбо. В частности, что следует находиться по месту жительства либо пребывания и выходить из дома только в случаях выброса отходов, приобретения продуктов питания, в аптеки, больницы и выгула собак. 07 июня 2020 года в утреннее время находилась дома со своим знакомым, они распивали спиртные напитки. Около 09 часов решила сходить в магазин, еще купить спиртного. Когда она находилась около дома №19 по ул. Таежная в г. Бодайбо к ней подошли сотрудники полиции и разъяснили о составлении в отношении нее протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ и ст. 20.6.1 КоАП РФ. Вину в совершенном правонарушении Шалагина С.В. признала в полном объеме, в содеянном раскаялась;

данными протокола по делу об административном правонарушении от 07 июня 2020 года АП *, согласно которому Шалагина С.В. 07 июня 2020 года в 09-00 часов находилась в общественном месте – около жилого дома №19 по ул. Таежная в г. Бодайбо, в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, выразившееся в характерном запахе алкоголя изо рта, шаткой походке, неопрятном внешнем виде, невнятной речи. Шалагина С.В. подписала данный протокол, указав, что с протоколом ознакомлена, с правонарушением согласна;

бумажным носителем с фиксацией результата паров в выдыхаемом воздухе –0,539 мг/л, с подписью Шалагиной С.В. в подтверждение этого результата;

постановлением ** по делу об административном правонарушении от 07 июня 2020 года, вступившим в законную силу, согласно которому Шалагина Светлана Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением ей административного штрафа в 500 рублей.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «б» пункта 3, подпункты «в» и «г» пункта 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, установлено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в пунктах «а», «у», «ф» части 1 ст. 11 установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами, законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пунктом «а.2» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

«Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядке передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), утвержденных указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг (в редакции Указа Губернатора от 29 мая 2020 года № 165-уг, предусмотрено, что граждане, находящиеся на территории Иркутской области, лица, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 5 апреля по 14 июня 2020 года вправе передвигаться по территории Иркутской области в следующих случаях:

1) следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; 2) следования к ближайшему месту приобретения (торговли) продуктами, лекарствами и товарами первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов и обратно; 3) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); 4) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев; 5) следования к месту (от места) осуществления деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральным и областным законодательством; 6) обращения за предоставлением услуг по погребению и (или) участия в погребении; 7) следования от места проживания (пребывания) к загородным жилым строениям, дачным (жилым), садовым домам, земельным участкам в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства (и обратно), при условии соблюдения маршрута следования и наличия документов, подтверждающих ведение личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством (членская книжка, правоустанавливающие документы на земельный участок с целевым назначением: ведение личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и др.), преимущественно на личном транспорте; 8) прогулки на улице в количестве не более двух человек вместе или с совместно проживающими членами семьи, исключая места массового пребывания людей, включая детские площадки; 9) занятия физической культурой и спортом на открытом воздухе (включая открытые объекты спорта и спортивные площадки), без использования спортивного инвентаря общественного пользования, при условии совместных занятий не более двух человек или с совместно проживающими членами семьи, исключая формирование групп с иными лицами.

Частью 22 указанного «Порядка передвижения на территории Иркутской области лиц…» установлено, что за нарушение режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией, к находящимся на территории Иркутской области лицам (гражданам; должностным лицам; лицам, осуществляющим деятельность без образования юридического лица; юридическим лицам) применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит доказанным, что Шалагина С.В. в период введенного в Иркутской области - территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), режима повышенной готовности, находилась в общественном месте: около жилого дома № 19, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Бодайбо ул. Таёжная, то есть вне места своего проживания (пребывания) по причине распития спиртных напитков, то есть без оснований, предусмотренных приведенными выше подпунктами 1-9 пункта 1 «Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Нарушая правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, Шалагина С.В. действовала умышленно, поскольку знала о введенных в установленном законом порядке ограничениях на передвижение граждан по территории Иркутской области в условиях этого режима, предвидела наступление опасных последствий своих действий и желала их наступления.

Действия Шалагиной С.В. подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие наказание, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством суд по правилам части 2 ст. 4.2. КоАП РФ принимает во внимание признание Шалагиной С.В. вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает на основании пункта 2 части 1 ст. 4.3. КоАП РФ – нахождение Шалагиной С.В. в состоянии опьянения, поскольку именно это обстоятельство, послужило поводом к совершению административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, характера совершенного Шалагиной С.В. административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, с учетом данных о личности виновной, которая имеет постоянное место жительство, её пенсионный возраст, административное правонарушение совершила впервые, суд, находит необходимым назначить Шалагиной С.В. наказание в виде предупреждения, поскольку именно этот вид наказания будет отвечать его целям, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

1. Признать Шалагину Светлану Владимировну, *** года рождения, уроженку **, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

2. Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1. – 2.5. КоАП РФ в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения его копии.

Судья:                                    Э.С. Ермаков