Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-412/2015 ~ М-104/2015 от 21.01.2015

Дело № 2-412/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2015 года                           г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе

Председательствующего судьи                        Демидович Г.Ф.

При секретаре                                 Атамановой Т.В.,

С участием заявителя Добровольской С.А.

В отсутствии представителя заинтересованного лица Отдела полиции № 2 Железнодорожного района г. Новосибирска

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Добровольской С. А. о признании неправомерной     записи в книге учета лиц, доставленных в дежурную часть отдела полиции № «Железнодорожный» г. Новосибирска, в отношении заявителя, произведенной с нарушением приказа МВД РФ № от 30.04.2012г., об обязании ведения книги учета лиц, доставленных в дежурную часть согласно Приложению № Наставления по приказу МВД РФ № от 30.04.2012г., и дополнении должностных инструкций оперативного дежурного и помощника оперативного дежурного обязанностями в соответствии с Наставлениями по приказу МВД РФ № от 30.04.2012г.,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Добровольская С.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконной записи в книге учета лиц, доставленных в дежурную часть отдела полиции № «Железнодорожный» г. Новосибирска, в отношении заявителя, произведенной с нарушением приказа МВД РФ № от 30.04.2012г., об обязании ведения книги учета лиц, доставленных в дежурную часть согласно Приложению № Наставления по приказу МВД РФ № от 30.04.2012г. (далее «Наставления»), и дополнении должностных инструкций оперативного дежурного и помощника оперативного дежурного обязанностями в соответствии с Наставлениями. В обоснование своих требований заявитель указала, что 22.10.2014г. она была доставлена в отдел полиции № «Железнодорожный», где в отношении нее в книге учета лиц, доставленных в дежурную часть, была произведена запись о задержании ее по подозрению в совершении преступления. Данная запись в отношении нее была произведена неправомерно, без законных на то оснований, поскольку причиной доставления ее в дежурную часть явилось обращение заявителя за помощью, когда она по телефону «02» в 09 час. 03 мин. вызвала наряд полиции в целях пресечения в отношении нее неправомерных действий в кафе «На Площади» ООО «Спец-Сервис» в здании вокзала Новосибирск-Главный. Случившиеся незаконные действия в отношении заявителя были вызваны некомпетентностью действий сотрудников полиции отдела № «Железнодорожный», которые не знали свою должностную инструкцию. При этом журнал учета лиц, доставленных в дежурную часть, ведется с нарушением требований Наставлений по приказу МВД РФ № от 30.04.2012г.

В судебном заседании заявитель настаивала на своих требованиях, уточнив их, просила признать недействительными записи от 22.10.2014г., совершенные в отношении заявителя, в графах «6» и «9», что она задержана по подозрению в совершении преступлений, а также обязать должностных лиц отдела полиции № «Железнодорожный» г. Новосибирска вести журнал учета лиц, доставленных в дежурную часть, с соответствии с требованиями Наставлений, и дополнить должностные инструкции оперативного дежурного и помощника оперативного дежурного обязанностями, установленными Наставлениями.

Представитель отдела полиции № «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Отзыв на заявленные требования не представил.

Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства по делу.

Согласно имеющимся в материалах дела документам (копии страниц 84-85 книги учета лиц, доставленных в отдел полиции № «Железнодорожный» запись № (л.д. 65-66), 22.10.2014г. в 09 час. 50 мин. помощником дежурного Жениным произведена запись № о том, что «Добровольская С. А., 27.03.1962г., проживающая по адресу: <адрес>, доставлена ППС Я по подозрению в совершении преступления, составлен материал по ст. 319 УК РФ, опрошена, обязана явкой». В графе «дата и время освобождения» указано: «22.10.2014г. 12.00» (л.д. 66).

Как следует из ответа отдела полиции № «Железнодорожный» от 19.02.2015г. № по запросу суда о предоставлении в суд документов, явившихся основанием для внесения в книгу доставленных лиц оспариваемых заявителем записей (л.д.79), сообщено, что материал проверки, зарегистрированный в отношении Добровольской С.А. приобщен в КУСП 12803 от 22.10.2014г. и направлен в ЛОМ ВД на станции Новосибирск Главный 23.10.2014г. исх. 59/22315, КУСП № от 22.10.2014г. в отношении Добровольской С.А. по факту оскорбления представителя власти сотрудника ОР ППСП Я направлен для рассмотрения в МСО СУСК 23.10.2014г. исх. 59/22314.

Согласно разъяснениям п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Статьей 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 255 ГПК РФ основанием для признания незаконными действий органов государственной власти (должностных лиц) является нарушение прав и свобод гражданина, а также незаконное возложение какой-либо обязанности или незаконное привлечение к ответственности.

Заявитель Добровольская С.А. в судебном заседании пояснила, что оспариваемые ею записи, совершенные в отношении нее, не соответствуют действительности, она не совершала противоправных, тем более преступных действий, указанные сведения ее дискредитируют и нарушают ее права, препятствуют трудоустройству. Кроме того, отсутствие графы «8» в книге учета лиц, доставленных в дежурную часть, позволяет немотивированно задерживать и досматривать граждан, доставленных в отдел полиции, без составления процессуальных документов о задержании и их досмотре, и фактически лишило заявителя оснований обжаловать действия полиции.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрена обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая, что заинтересованным лицом Отделом полиции № «Железнодорожный» г. Новосибирска не представлено доказательств обоснованности внесения в отношении Добровольской С.А. записи от 22.10.2014г. за № в книге учета лиц, доставленных в дежурную часть, о задержании ее по подозрению в совершении преступления, суд приходит к выводу о неправомерности указанной записи, и признании ее недействительной.

Рассматривая требования Добровольской С.А. о несоответствии Приложению № Наставления по приказу МВД РФ № от 30.04.2012г. книги отдела полиции № «Железнодорожный» учета лиц, доставленных в дежурную часть, суд приходит к выводу об обоснованности ее доводов, поскольку при сравнении представленных в материалы дела данных указанной книги (страниц 84-85(л.д. 65-66) очевидно, что в книге отдела полиции № «Железнодорожный» учета лиц, доставленных в дежурную часть (л.д. 65-66) отсутствует графа «8» «N протокола о задержании и результаты досмотра», которая содержится в Приложении № к Наставлениям, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя об обязании отдела полиции № «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску выполнить требования приказа МВД РФ № от 30.04.2012г., где в Приложении № Наставления установлены требования по ведению Книги учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации

Давая оценку требованиям заявителя о дополнении должностных инструкций оперативного дежурного и помощника оперативного дежурного суд находит данные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из типовой должностной инструкции оперативного дежурного дежурной части отдела (пункта) полиции № «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску в разделе 1 п. 7 изложены общие положения о необходимости оперативного дежурного руководствоваться в своей деятельности законодательством Российской Федерации, а также нормативно-правовыми актами МВД РФ, что предусматривает также исполнение приказа МВД РФ № от 30.04.2012г. "Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Добровольской С. А. о признании недействительной записи в книге учета лиц, доставленных в дежурную часть отдела полиции № «Железнодорожный» в отношении заявителя, произведенной с нарушением приказа МВД РФ № от 30.04.2012г., об обязании ведения книги учета лиц, доставленных в дежурную часть согласно Приложению № Наставления по приказу МВД РФ № от 30.04.2012г., и дополнении должностных инструкций оперативного дежурного и помощника оперативного дежурного обязанностями в соответствии с Наставлениями по приказу МВД РФ № от 30.04.2012г.– удовлетворить в части.

Признать записи в графах «6» и «9» от 22.10.2014г. за № в книге учета отдела полиции № «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску лиц, доставленных в дежурную часть, о задержании Добровольской С. А. по подозрению в совершении преступления, - недействительными.

Обязать отдел полиции № «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску привести в соответствие книгу учета лиц, доставленных в дежурную часть отдела полиции № «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску с требованиями Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 389 "Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан".

В удовлетворении остальных требований -отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированном виде, с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес>.

Резолютивная часть объявлена в судебном заседании.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2015г.

Председательствующий /подпись/