Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-756/2018 ~ М-2/2018 от 09.01.2018

№ 2-756/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой Г.Г.

с участием представителя истца по доверенности Мащенко И.И.

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) по доверенности Байбаковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Черной Тамары Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Воронеже о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Черная Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже и просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеж включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральногозакона «Остраховых пенсиях»от 28.12.2013 года № 400-ФЗ следующие периоды:с 01.10.1992 г. по12.12.1993 г. в должностиучителя химии в Учебно-воспитательном комплексе № (в настоящее время МБОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №), с 13.12.1993 г. по 18.12.1993 г., с 26.10.1996 г. по 01.11.1996 г., 09.04.2012 г. по 26.04.2012 г. - нахождение на курсах повышения квалификации, признать право на досрочное назначение страховойпенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей не менее 25 лет с 17.06.2013 года, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеж назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, и расходы на представителя 25000 рублей, указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в ее специальный стаж не были включены указанные периоды, что повлекло отказ в назначении досрочной пенсии.

В судебное заседание Черная Т.В. не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просит рассматривать дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Мащенко И.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) по доверенности Байбакова М.А. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ Черная Т.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «Отрудовыхпенсиях в РФ»от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа 25 лет.

Ответчиком не были включены в специальный стаж истца следующие периоды:

- с 01.10.1992 г. по 12.12.1993 г. в должностиучителя химии в Учебно-воспитательном комплексе № (в настоящее время МБОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №), так как наименование «Учебно-воспитательный комплекс №» не предусмотрен разделом РФ т 22.09.1999 г. № 463. Применить п. 5 Правил от 22.09.1999 г. № 1067 не представляется возможным, так как согласно заключению от 19.08.2008 г. штатное расписание, тарификационные списки, составленные по УВК-1, не содержат информации о наличии структурных подразделений на указанный период,

с 13.12.1993 г. по 18.12.1993 г., с 26.10.1996 г. по 01.11.1996 г., 09.04.2012 г. по 26.04.2012 г. - нахождение на курсах повышения квалификации, так указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",действовавшего на момент обращения истицы к ответчику,лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее - Список № 781).

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Соответственно, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяется:

- до 01.11.1999г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СоветаМинистров РСФСР от 06.09.1991г. № 463;

- до 12.11.2002г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067;

- после 12.11.2002г. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях детей в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ октября 2002 года № 781.

Кроме того, при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Согласно приказу от 10.08.1992 года № 1288 комитета по образованию Администрации Воронежской области был открыт в экспериментальном порядке с 01.09.1992 года учебно-воспитательный комплекс в составе детского сада, школы-гимназии гуманитарного профиля с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла, детско-юношеской спортивной школы. Ему присвоено наименование учебно-воспитательный комплекс №.

На основании Устава, зарегистрированного 10.03.1999 г. в городской Регистрационной Палате, учебно-воспитательный комплекс № переименован в муниципальное общеобразовательное учреждение 1 учебно-воспитательный комплекс №. На основании Постановления администрации г. Воронежа № 1996 от 21.12.2004 г. муниципальное общеобразовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс № переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение гимназию «Учебно-воспитательный комплекс №». Изменен тип Муниципального общеобразовательного учреждения гимназии «Учебно­-воспитательный комплекс №» с 17.01.2012г. на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №» в соответствии с Постановлением от 28.12.2011г. № 1494, Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 17.01.2012г.

Тип Муниципального общеобразовательного учреждения (МОУ) гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №» на «бюджетное» (МБОУ) был изменен 17.01.2012г. на основании Постановления от 28.12.2011г. № 1494 и Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 17.01.2012г. До момента принятия Постановления Администрации г. Воронежа № 1996 от 21.12.2004г. Муниципальное общеобразовательное учреждение (МОУ) гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №» именовалось как Муниципальное общеобразовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс №. До 10.03.1999г. Муниципальное общеобразовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс № именовалось Учебно-воспитательный комплекс № (УВК №), и являлось муниципальным образовательным учреждением. На основании Устава УВК №, зарегистрированного 25.09.1995г., в его состав входят: детский сад; школа-гимназия гуманитарного профиля; художественно-эстетическое отделение; детско-юношеская спортивная школа. На момент создания Учебно-воспитательного комплекса № (Приказа Комитета по образованию Администрации Воронежской области № 1288 от 10.08.1992г. «Об открытии учебно-воспитательного комплекса»), в состав УВК № входили: детский сад, школа-гимназия гуманитарного профиля с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла, детско-юношеская спортивная школа. Согласно лицензии настоящее образовательное учреждение УВК № имело право на осуществление обучения по программе дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования. В соответствии с уставом УВК № от «15» августа 1993г., УВК - среднее общеобразовательное учебное заведение, ориентированное на обучение и воспитание способных и одаренных детей с 1 по 11 (12) класс с углубленным изучением предметов художественно-эстетического и спортивного циклов. Основной целью образовательного процесса является подготовка интеллектуально, культурно и физически развитых детей для их дальнейшего жизненного и профессионального развития.

Согласно справке №, уточняющей особый характер работы, выданной ДД.ММ.ГГГГ,и ранее выданной справке 2013 г., МОУ гимназией «Учебно-воспитательный комплекс №», которое является правопреемником УВК №, с ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности учителя химии в школе-гимназии, которая являлась структурным подразделением учебно-воспитательного комплекса №. Указанный факт подтверждается также копией трудовой книжки истца.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявши; педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсия в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденным Постановление: Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности учителя общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что Учебно-воспитательный комплекс № города Воронеж по своим целям и задачам не отличается от учреждений, перечисленных в Списке учреждений и должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 718, и, на основании п. 13 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды с 01.10.1992 г. по 12.12.1993 г. подлежат включению в страховой и специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истцу на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Кроме того, период с 13.12.1993 г. по 18.12.1993 г., с 26.10.1996 г. по 01.11.1996 г., 09.04.2012 г. по 26.04.2012 г. - курсы повышения квалификации, также должны быть включены в специальный стаж истца для назначения пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Истцом суду было представлено достаточно доказательств. В связи с чем ее требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Истица с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась ДД.ММ.ГГГГ; на момент обращения с учетом включения в льготном исчислении спорных периодов работы её специальный стаж был достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Таким образом, в пользу истца с ответчика взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно требованиям Закона расходы на оплату услуг представителя взыскиваются в разумных пределах. Разумные пределы подразумевают под собой установление с учетом представленных доказательств справедливой и соразмерной компенсации, обеспечивающей баланс интересов сторон. Поэтому пределы размера возмещения должны определяться с учетом сложности дела, продолжительности его разбирательства, количества потерянного времени.

Суд, оценивая доводы представителя истца, с учетом принципа разумности и справедливости, учитывая достигнутый для доверителя результат, несложность дела, суд находит разумным взыскать расходы в размере 12000 рублей, учитывая составление иска и участие в двух судебных заседаниях.Сам факт того, что оплаты за юридическую помощь произведена по расценкам адвокатской палаты не свидетельствует о необходимости взыскания указанной суммы – 25000 рублей, так как представитель истца адвокатом не является.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж Черной Тамары Владимировны для назначения досрочнойстраховой (трудовой)пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды с 01.10.1992 г. по 12.12.1993 г. в должностиучителя химии в Учебно-воспитательном комплексе № (в настоящее время МБОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №), с13.12.1993г. по 18.12.1993 г., с 26.10.1996 г. по 01.11.1996 г., 09.04.2012 г. по 26.04.2012 г. - нахождение на курсах повышения квалификации, с 01.10.1992 г. по 12.12.1993 г. в должностиучителя химии в Учебно-воспитательном комплексе № (в настоящее время МБОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №), с 13.12.1993 г. по 18.12.1993 г., с 26.10.1996 г. по 01.11.1996 г., 09.04.2012 г. по 26.04.2012 г. - нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать право Черной Тамары Владимировны на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии по старостив связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 17.06.2013 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Черной Тамаре Владимировне досрочную страховую (трудовую) пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детейс 17.06.2013 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в г. Воронеже в пользу Черной Тамары Владимировнырасходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей и расходы на представителя 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15.02.2018 года.