Мотивированное решение по делу № 02а-0312/2019 от 04.04.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года г.Москва

Хорошевский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Асауленко Д.В.,

при секретаре Хозеевой К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-312/2019 по административному иску Оболенской Светланы Евгеньевны и Воронина Владимира Сергеевича к ДГИ г.Москвы о признании незаконным действий

УСТАНОВИЛ:

Административные истца Воронин В.С., Оболенская С.Е.. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних .... обратились в суд с административным иском ДГИ г. Москвы с требованием о признании незаконными действий ДГИ г. Москвы о приостановке перерегистрации учетного дела, обязании перерегистрировать учетное дело, признании незаконными действий о запросе документов в отношении ...... обязании устранить нарушения путем уничтожения персональных данных ... из учетного дела. В обоснование заявленных требований указали, что семья истца в составе трех человек состоит на учете с ..., номер учетного дела .... В 2019 году административным истцом Оболенской С.Е. получен ряд уведомлений от ДГИ г. Москвы ..., ... о предоставлении документов в отношении Воронина В.С. Действия по приостановке перерегистрации учетного дела и требования о предоставлении Оболенской С.Е. документов в отношении Воронина В.С. нарушает их конституционные права, в связи с чем административные истцы просили суд признать незаконными действий ДГИ г. Москвы о приостановке перерегистрации учетного дела, обязании перерегистрировать учетное дело, признании незаконными действий о запросе документов в отношении ... обязании устранить нарушения путем уничтожения персональных данных ... из учетного дела

Административный истец Оболенская С.Е., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних .... в судебное заседание не явилАсь, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный истец Воронин В.С. в судебное заседание явился, доводы административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ДГИ г.Москвы в судебное заседание явилась, против удовлетворения административных исковых требований возражала.

Представители заинтересованных лиц Управы района Хорошвео-Мневники г.Москвы и ОСЗН района Хорошево-Мневники г.Москвы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

На основании ч.9,11 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ДГИ г. Москвы 08.02.2019 за № ДГИ-12296/19-(0)-1 в адрес Оболенской С.Е. направлено уведомление о приостановке перерегистрации в связи с недостающими документами в отношении Воронина В.С.

25.02.2018 ДГИ г. Москвы повторно направил в адрес Оболенской С.Е. уведомление за № ДГИ-20985/19-(0)-1 со ссылкой на предыдущее уведомление, в котором также просит представить документы в отношении Воронина В.С., являющегося членом семьи Оболенской С.Е., поскольку указанные в уведомлении документы не могут быть запрошены ДГИ г. Москвы в рамках межведомственного взаимодействиях.

Согласно ст. ст. 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма, документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

Пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что с заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» для целей настоящего Закона к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места из жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 г. N 815-ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» ДГИ г. Москвы осуществляет перерегистрацию граждан, состоящих на жилищном учете, путем истребования у организаций и, при необходимости у граждан, документов, подтверждающих в полном объеме условия, послужившие основанием для принятия их на учет и права граждан на дальнейшее пребывание на учете.

Согласно п. 7.1. Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 г. № 815-ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» ДГИ г. Москвы осуществляет перерегистрацию жителей города Москвы, состоящих на учете в порядке, установленном Законом города Москвы и Постановлением Правительства Москвы от 19.06.2007 г. № 469-ПП «Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы отдельных разрешений».

В соответствии со ст. 16 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» ведение жилищного учета и перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет, осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти адрес.

Порядок ведения документов жилищного учета, составляющих учетное дело, определяет уполномоченный орган исполнительной власти адрес, осуществляющий функции, указанные в части 1 настоящей статьи. Не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти адрес проводит перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело.

В силу положений Федерального закона от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828, документы о личности заявителя и членах его семьи, а также сведения о семейных и родственных отношениях семьи заявителя, Департаментом в самостоятельном порядке в соответствующих государственных органах запрошены быть не могут.

Доводы административных истцов о том, что ответчик незаконно потребовал от административного истца предоставить документы, которые не касаются лично административного истца Оболенской С.Е. и несовершеннолетних ...., а касаются Воронина В.С., не зарегистрированного с ней по месту жительства и не состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не основаны на нормах права.

Поскольку все граждане, в целях решения их жилищных вопросов, считаются членами одной семьи и обязанность по предоставлению документов личного характера возложена на заявителя, требования ДГИ г. Москвы о предоставлении недостающих документов у административного истца основаны на законе.

Кроме того, административным истцам не было отказано в рассмотрении обращений, таким образом не установлено бездействие Департамента по рассмотрению обращений, так как все представленные в материалы дела уведомления, даны в ответ на обращения Оболенской С.Е. на все неоднократные обращения Оболенской С.Е. были даны ответы с разъяснением порядка предоставления недостающих документов, необходимых для проведения перерегистрации учетного дела. Несогласие Оболенской С.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ...., Воронина В.С. с содержанием ответов не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом. суд приходит к выводу, что со стороны ДГИ г. Москвы не было совершено действий, нарушающих права и свободы административных истцов, также не было создано препятствий к осуществлению прав и свобод, на них не была возложена какая-либо обязанность, обращение Оболенской С.Е. было рассмотрено и в установленный законом срок по существу даны ответы.

В соответствии в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ч. 1 ст. 17 Закона N 29 от 14.06.2006 г. «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» Оболенской С.Е. предусмотренное законом право на обращение в государственные органы и к должностным лицам, а также право на получение ответа на обращение было реализовано, ответчиком ДГИ г. Москвы не было допущено нарушение действующего законодательства, а также фактов превышения должностным лицом полномочий, или создания каких-либо препятствий в реализации прав и свобод заявителя.

В силу ст. 10 Конституции РФ требование административного истца о признании перерегистрации пройденной в компетенцию суда не входит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Оболенской Светланы Евгеньевны и Воронина Владимира Сергеевича к ДГИ г.Москвы о признании незаконным действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Хорошевский районный суд г. Москвы.

Судья Д.В. Асауленко

Мотивированное решение составлено 04.07.2019 года

Судья Д.В. Асауленко