Решение по делу № 2-654/2020 (2-4488/2019;) от 06.12.2019

Дело № 2-654/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года              г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Блейз И.Г.,

при участии помощника судьи Ануфриевой Н.А.

истца      Марченко В.В.

представителя ответчика     Дуляницкой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марченко В.В. к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании не членом семьи, признании решения незаконным, третье лицо - Марченко Л.А., -

установил:

Марченко В.В. обратился с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя с требованием о признании Марченко Л.А. не членом семьи истца, признании неправомерным решения об отказе в определении статуса семьи истца как малоимущей. Требования мотивированы тем, что 18 июля 2019 года истец обратился в УТСЗН Ленинского района г. Севастополя с заявлением о присвоении семье истца статуса малоимущей. 20 августа 2019 года истцом получен отказ по тем основаниям, что истцом не представлены документы о финансовом положении матери истца. Истец данный отказ считает незаконным, поскольку мать проживает с ним в одной квартире, но в отдельной комнате, не имеет с ним общего бюджета, членом его семьи не является.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что они с матерью проживают в одной квартире, но он является собственником 1/3 доли, имеет свою комнату, в которой проживает, с матерью общего бюджета не имеет, проживают отдельными семьями, только на одной жилплощади.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснила, что оснований полагать, что мать истца, проживая с ним, не является членом его семьи, не имелось, а потому в присвоении статуса было отказано. При наличии решения суда о том, что мать истца не является членом его семьи, данный статус будет присвоен.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что 18 июля 2019 года истец обратился в УТСЗН Ленинского района г. Севастополя с заявлением о присвоении семье истца статуса малоимущей. 20 августа 2019 года истцом получен отказ по тем основаниям, что истцом не представлены документы о финансовом положении матери истца.

Из материалов дела следует, что Марченко В.В. проживает по адресу <адрес> с детьми ФИО7 и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. В квартире также проживает мать истца - Марченко Л.А.

Установлено, что истец и Марченко Л.А. являются собственниками указанной выше квартиры в долях, по 1/3 и 2/3 соответственно.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между сторонами, определено, что в пользовании в пользовании Марченко Л.А. находится комнаты площадью 19,9 кв.м., 20,2 кв.м., в пользовании комната 19,0 кв.м.

В соответствии с абзацем четвертым части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона № 178-ФЗ порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом.

На основании статьи 5 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Согласно статьи 13 Федерального закона № 44-ФЗ в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым подпункта «д» пункта 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003 года № 512, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров.

На основании части 6 статьи 6 Закона города Севастополя от 26 декабря 2014 года № 94-ЗС «О государственной социальной помощи в городе Севастополе» порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия, а также перечень необходимых документов для назначения указанного пособия, устанавливаются Правительством Севастополя.

В соответствии с абзацем вторым пункта 14 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 31 декабря 2014 года № 706, в случае если для назначения пособия необходимо представление документов и информации о членах семьи заявителя, при обращении за назначением пособия заявитель дополнительно представляет заявления членов семьи о согласии на обработку их персональных данных, а также документы, подтверждающие полномочие заявителя действовать от имени членов семьи при передаче их персональных данных в организацию, назначающую пособие.

В соответствии с пунктом 17 Порядка на основании заявления и представленных документов органом социальной защиты населения определяется среднедушевой доход малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления пособия.

Таким образом, в пределах предоставленных полномочий, установленных абзацем четвертым части 2 статьи 8, и с учетом требования, предусмотренного частью 4 статьи 8 Федерального закона № 178-ФЗ, законодательством города Севастополя определены условия назначения государственной социальной помощи в виде социального пособия и порядок расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ на орган социальной защиты населения возложена обязанность направлять межведомственный запрос о предоставлении документов, копий документов или сведений, необходимых для решения вопроса о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи, в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения.

Таким образом, поскольку истец и третье лицо проживали совместно, у ответчика имелись основания требовать предоставления сведений о финансовом положении Марченко Л.А., а потому требования о признании неправомерным отказа в определении статуса семьи истца как малоимущей не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из пояснений истца, а также заявления Марченко Л.А. следует, что истец и третье лицо членами одной семьи не являются, совместного хозяйства не ведут, проживают совместно в квартире, поскольку каждый имеет право собственности на долю в данной квартире, при этом между собственниками определен порядок пользования квартирой в соответствии с долями.

Таким образом, требования о признании того, что Марченко Л.А. не является членом семьи Марченко В.В. подлежат удовлетворению.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности признать семью истца малоимущей, поскольку истец не лишен права повторно обратиться с соответствующим заявлением к ответчику при вступлении в силу решения суда об установлении того обстоятельства, что Марченко Л.А. не является членом семьи Марченко В.В.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату государственной пошлины.

Вместе с тем, судебные расходы между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, распределению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Установить, что Марченко Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является членом семьи Марченко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении иных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 04 февраля 2020 года.

Председательствующий                         И.Г.Блейз