Решение по делу № 2-257/2011 (2-7949/2010;) ~ М-6425/2010 от 15.10.2010

№2-257/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 20 января 2011 года

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Осадчего Я.А.,

при секретаре Ахмедовой И.М.,

с участием:

представителя истца Батищева И.В.,

представителя ответчика - Администрации Волгограда Рыковой Т.П.,

представителя третьего лица – ГУВД по Волгоградской области Ивченко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимова П.А. к Администрации Волгограда о признании нуждающимся в жилом помещении, понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Анисимов П.А. обратился в суд с иском к Администрации Волгограда о о признании нуждающимся в жилом помещении, понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указал, что он проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции ОУУМ МОБ ОМ № 3 УВД г.Волгограда. Имеет специальное звание - лейтенант милиции.

Истец имеет семью в составе 2 человек, в том числе супруга - ФИО3 В настоящее время его семья снимает квартиру. По месту службы он жильём не обеспечивался, иного жилья не имеет.

Истец считает, что ему как сотруднику милиции - участковому уполномоченному ему и членам его семьи должно быть предоставлено по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры.

В связи с этим истец Анисимов П.А. просит обязать Администрацию Волгограда предоставить ему жилое помещение на семью из двух человек по нормам предоставления жилой площади жилого помещения общей площадью не менее 24 кв. метров.

В ходе судебного разбирательства истцом были уточнены исковые требования. Просил признать его нуждающимся в жилом помещении и обязать Администрацию Волгограда предоставить ему жилое помещение на семью из двух человек по нормам предоставления жилой площади жилого помещения общей площадью не менее 12 кв. метров на одного человека.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица к участию в деле привлечен Департамент финансов Администрации Волгограда.

Истец Анисимов П.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Батищев И.В., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Волгограда – Рыкова Т.П., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в соответствие с ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится предоставление жилых помещений только малоимущим гражданам. Предоставление жилых помещений иным категория граждан, в том числе и участковым уполномоченным милиции возможно только в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления средств из соответствующих бюджетов. Законодательство о федеральном бюджете и об областном бюджете не предусматривают для органов местного самоуправления субвенций на реализацию Закона «О милиции» в части обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями.

Представитель третьего лица ГУВД по Волгоградской области - Ивченко С.И., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что участковым уполномоченным милиции предоставляется жилое помещение не по договору социального найма, а имеющего статус служебного жилья.

Представитель третьего лица - Департамента финансов Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом. документов, подтверждающих неявку в суд по уважительной причине, не представил.

Суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствие с частями 3 и 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствие со ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Статьей 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что Анисимов П.А. проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции ОУУМ МОБ ОМ № 3 УВД г.Волгограда. Имеет специальное звание - лейтенант милиции.

Истец имеет семью в составе 2 человек, в том числе супругу - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.р.

В настоящее время Анисимов П.А. с семьей проживает в квартире, расположенное по адресу: ...., по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ

Данный факт подтверждается копией договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ

Ранее Анисимов П.А. был прописан по адресу: ..., снят с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Супруга истца – ФИО3 была зарегистрирована по адресу: ..., снята с учета ДД.ММ.ГГГГ.

По месту службы Анисимов П.А. жильём не обеспечивался. Он, а также члены его семьи собственного жилья не имеют, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра по Волгоградской области.

До настоящего времени Анисимов П.А. не признан нуждающимся в жилом помещении и ему не предоставлено благоустроенное жилое помещение на семью из двух человек.

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что Анисимов П.А. в является нуждающимся в улучшении жилищных условий, и поскольку состоит в должности участкового уполномоченного милиции более шести месяцев, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры на состав семьи из трех человек по договору социального найма, которая до настоящего времени, несмотря на истечение шестимесячного срока, предусмотренного указанным выше Законом, истцу не предоставлена

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ... установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Волгограде в размере не менее 12 кв.м. и не более 18 кв.м. общей площади на одного человека.

С учетом изложенного, истцу и членам его семьи должно быть предоставлено жилое помещение в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления в муниципальном жилищном фонде г. Волгограда, а именно квартиры общей площадью не менее 24 кв.м. и не более 48 кв.м.

Поскольку распорядителем жилья в г. Волгограде является Администрация г. Волгограда, то суд находит исковые требования Анисимова П.А. к Администрации Волгограда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика - Администрации Волгограда и представителя третьего лица – ГУВД по Волгоградской области о том, что предоставление жилых помещений участковым уполномоченным милиции возможно только в случае передачи необходимых средств из соответствующих бюджетов – федерального или областного, которые в местный бюджет не поступали, а также предоставления служебного жилья по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции» финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного суда РФ от 08.07.2004 года № 303-О и от 15.02.2005 года № 58-О, положение ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции» не может рассматриваться как нарушающее самостоятельность и права местного самоуправления, поскольку обеспечение указанной категории государственных служащих жильем имеет как общегосударственное, так и местное значение. Указанная обязанность органов местного самоуправления касается обеспечения жильем сотрудников милиции, которые находятся на территории муниципального образования. Поскольку содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения их жильем, как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имея и общегосударственное и местное значение, подлежат совместному решению государственными органами и органами местного самоуправления. Таким образом, обязанности органов местного самоуправления предоставить жилую площадь сотрудникам милиции корреспондирует обязанность Российской Федерации компенсировать из федерального бюджета дополнительные расходы органа местного самоуправления, возникающие при осуществлении им этой обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Анисимова П.А. к Администрации Волгограда о признании нуждающимся в жилом помещении, понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Признать Анисимова П.А. нуждающимся в жилом помещении.

Обязать Администрацию Волгограда предоставить Павлу Александровичу на семью из двух человек, включая супругу, по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям площадью не менее 24 кв.м. и не более 48 кв.м.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.А.Осадчий