Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2020 (12-1358/2019;) от 29.11.2019

УИД 10RS0011-01-2019-011344-08

№ 12-26/2020

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

10 января 2020 г. г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова Ирина Александровна, при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие №4 «Тосноавто» Пискуна Д. А. на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта АД №19698/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие №4 «Тосноавто»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта АД №19698/2019 от 22 ноября 2019 г. общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие №4 «Тосноавто» (далее - ООО «АТП №4 «Тосноавто») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

С таким постановлением не согласен законный представитель ООО «АТП №4 «Тосноавто» Пискун Д.А., в жалобе просит его отменить. Ссылаясь на положения подпункта 2 пункта 62 и пункта 67 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, указывает, что ООО «АТП №4 «Тосноавто» обеспечило каждого водителя расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок, а также осуществляет при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения; проводит контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием движения транспортных средств на обслуживаемых ими маршрутах регулярных перевозок пассажиров, анализирует причины несоблюдения водителями расписания (графика) движения, на конечных станциях работают диспетчера выпуска транспортных средств, которые осуществляют контроль за выпуском транспортных средств. Основными причинами несоблюдения водителями расписания (графика) движения являются перегруженность дорожной инфраструктуры (пробки), несоответствие режима работы светофоров пропускаемости перекрестков (автобусы могут простоять на перекресте до 15 минут), сложные погодные условия (гололед, зауживание проезжей части и т.д.), сильный износ дорожного покрытия на пути следования (ямы, выбоины), которые приводят к повреждению колес автобуса и неизбежному сходу с линии в парк для ремонта.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, Бураков И.С. согласно телефонограмме просил провести судебное заседание в свое отсутствие и оставить постановление без изменения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 25000 руб.

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны, в том числе соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В силу подпункта 2 пункта 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7, субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.

В соответствии с пунктом 67 вышеуказанных Правил субъекты транспортной деятельности должны проводить контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием движения транспортных средств на обслуживаемых ими маршрутах регулярных перевозок пассажиров, анализировать причины несоблюдения водителем расписания (графика) движения и при необходимости корректировать расписание (график) движения.

Основанием для привлечения ООО «АТП №4 «Тосноавто» к административной ответственности по части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что 25 сентября 2019г. в ходе проведения сотрудниками администрации Петрозаводского городского округа плановых (рейдовых) обследований соблюдения перевозчиками условий свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выявлены факты несоблюдения ООО «АТП №4 «Тосноавто» согласованного администрацией Петрозаводского городского округа расписания движения пассажирского транспорта на автобусном маршруте №27 «Древлянка - Соломенное», а именно: 25 сентября 2019 г. в период с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. с конечной станции «ул. Рабочая» (ул. Рабочая, д. 27) в рейс по маршруту №27 «Древлянка - Соломенное» должны были отправиться 15 автобусов с интервалами между отправлениями 8-9 минут, однако фактически в рейс отправились 5 автобусов с интервалами 21, 22, 23 и 25 минут. Тем самым, ООО «АТП №4 «Тосноавто» нарушило требования пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», подпункта 2 пункта 62 и пункта 67 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7.

Указанные обстоятельства и вина ООО «АТП №4 «Тосноавто» в совершении правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29 октября 2019 г., плановым (рейдовым) заданием №9 от 2 сентября 2019 г., актом планового (рейдового) обследования №156 от 26 сентября 2019 г., свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок с приложенным расписанием движения и другими материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на юридическое лицо.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие ООО «АТП №4 «Тосноавто» всех зависящих от него мер по соблюдению Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7, при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась. Указание в жалобе о выполнении требований вышеуказанных пунктов Правил, без предоставления соответствующих подтверждающих документов, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Анализируя положения вышеуказанных норм права и представленные документы, прихожу к выводу, что ООО «АТП №4 «Тосноавто», являясь юридическим лицом, осуществляющим перевозки автомобильным транспортом, обязано соблюдать указанные правила и нормы по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, но необходимых мер по их соблюдению не предприняло.

Таким образом, факт имеющихся нарушений нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, действия ООО «АТП №4 «Тосноавто» подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, должностным лицом дана верная юридическая оценка действиям привлекаемого лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушений, а также лицо, его совершившее.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «АТП №4 «Тосноавто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены. Обоснованность привлечения ООО «АТП №4 «Тосноавто» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, допущено не было.

Дело рассмотрено, наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь положениями статей 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта АД №19698/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие №4 «Тосноавто» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Кузнецова