Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-218/2020 (2-3106/2019;) от 13.12.2019

Дело № 2-218/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.03.2020 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Хлопиной И.В., при секретаре Головиной А.В,, с участием истцов Волковой Н.В., Волковой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Н.В. и Волковой А.К. к МО Тюльганский район Оренбургской области, департаменту молодежной политики Оренбургской области о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди на получение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к МО Тюльганский район Оренбургской области о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет по категории «многодетная семья» и «семья, имеющая детей инвалидов». В обоснование указывают, что Волкова Н.В. и ее дети: Волкова А.К., <данные изъяты> проживают в двух комнатной квартире в <адрес> Квартира находится в общей долевой собственности Волковой Н.В., Волковой А.К. и <данные изъяты> по 1/3 доли. В январе 2013 года истицу и ее детей поставили на очередь как нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «молодая семья». Квартиру в <адрес> истцы приобрели за счет средств материнского капитала из-за безысходности, другого дохода у них не было. Дети истицы Волкова А.К. и <данные изъяты> являются инвалидами детства, имеют ряд тяжелейших заболеваний, находятся на домашнем обучении. Проживание в двухкомнатной квартире значительно усугубляет состояние детей инвалидов. Ранее семья, уже обращалась в департамент жилищной политики и жилищного фонда администрации Тюльганского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «многодетная семья» и «семья, имеющая ребенка-инвалида». 17.05.2019 года истцы получили извещение об отказе в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Считает данный отказ незаконным, нарушающим права и интересы детей. Считает, что их семья имеет право состоять в очереди на улучшение жилищных условий путем предоставления другой большей по площади квартиры, либо обмена на иное, большее по площади жилое помещение, либо предоставления сертификата на приобретение жилого дома в г. Оренбурге. На основании изложенного просили: отменить отказ от 17.05.2019 года жилищной комиссии администрации района в постановке на учет по категории «многодетная семья» и «семья, имеющая детей инвалидов»; признать семью нуждающимися в улучшении жилищных условий для покупки дома в г.Оренбурге; предоставить семье в максимально короткие сроки улучшить жилищные условия для покупки дома в г.Оренбурге; обязать жилищную комиссию администрации Тюльганского района в максимально короткие сроки поставить истцов на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий на покупку дома в г.Оренбурге; обязать ответчика не чинить препятствия в постановке истцов на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ходе рассмотрения дела истцы исковые требования дополнили, просят обязать департамент молодежной политики Оренбургской области восстановить в очереди по программе «обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области», которая подошла в 2019 году; обязать департамент молодежной политики предоставить социальную выплату на приобретение жилого дома в г.Оренбурге по программе «обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области» в 2019 году из расчета стоимости домов (квартиры) в г.Оренбурге; отменить отказ от 17.05.2019 года жилищной комиссии администрации Тюльганского района в постановке на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать ответчиков признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий для покупки дома в г. Оренбурге; обязать ответчиков не чинить препятствия в максимально короткие сроки решить сложившуюся ситуацию улучшения жилищных условий семьи для покупки дома в г.Оренбурге.

В судебном заседании Волкова Н.В. свой иск поддержала и пояснила, что ее старшие дети имеют хроническое заболевание бронхиальную астму, у них часто случаются приступы кашля. На средства материнского капитала истица купила 2-х комнатную квартиру в п.Тюльган. В доме, где находится квартира, на первом этаже располагается магазин, из-за этого у детей участились приступы. На покупку другого жилья у нее денег нет. Считает, что ответчики необоснованно отказали ей в постановке на учет, т.к. нуждаемость в улучшении жилищных условий следует рассчитывать не из общей, а из жилой площади жилых помещений.

Истица Волкова А.К. исковые требования своей матери поддержала и просила удовлетворить.

Представитель МО Тюльганский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Представил суду письменный отзыв на иск, в котором указывает, что семья Волковой Н.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий решением жилищной комиссии от 20.12.2012 года и признана участницей областной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011-2015 годы» постановлением администрации района от 29.01.2013 года. Письмом администрации района от 01.02.2019 года Волкова Н.В. была уведомлена о включении ее семьи в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья по программе «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области». Волкова Н.В. должна была предоставить в администрацию района необходимый пакет документов, подтверждающий основания состоять в списке претендентов. Однако истица такие документы не представила. В связи с этим администрация Тюльганского района обратилась в администрацию Тюльганского поссовета для рассмотрения вопроса нуждаемости Волковой Н.В. Согласно выписки из протокола от 26.03.2019 года заседания общественной жилищной комиссии при администрации Тюльганского поссовета семья истицы была исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключена из списков молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области», а также из списка претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья. 19.04.2019 года Волкова Н.В. обратилась в администрацию района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категориям «многодетная семья» и «семья, имеющая ребенка-инвалида». Заболевания детей истицы не относятся к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Кроме того, истица и ее дети имеют в собственности квартиру в <адрес> общей площадью 48, 1 кв.м. Волкова А.К. является собственником 1/2 доли квартиры в г.Оренбурге по <адрес>, общей площадью 36,8 кв.м. При составе семьи из 4 человек, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 16,6 кв.м., без учета жилого помещения, расположенного в г.Оренбурге, обеспеченность жильем на одного члена семьи составляет 12,025 кв.м. Согласно решению Совета депутатов от 18.04.2006 года учетная норма площади жилого помещения на территории Тюльганского района составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека. Исходя из этого нуждаемость семьи в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не установлена. На этом основании требования истцов считают безосновательными и в удовлетворении иска просит отказать.

Представитель департамента молодежной политики Оренбургской области Дыга М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения регулируется федеральными Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. В соответствии с этими Правилами участниками программы может быть молодая семья, которая признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, по правилам ст.51 ЖК РФ. Семья истцов была включена в список претендентов на получение социальной выплаты в 2019 году. Но в апреле 2019 года в адрес департамента молодежной политики поступило письмо из администрации Тюльганского района о том, что семья Волковых перестала быть нуждающейся в улучшении жилищных условий и была исключена из списка претендентов на получение социальной выплаты.

Выслушав в судебном заседании пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено, что Волкова Н.В. является многодетной матерью, ее семья состоит из 4 человек: Волкова А.К. ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>

Согласно выпискам из медицинских учреждений дети истицы Волкова А.К. и <данные изъяты> имеют заболевание - астма с преобладанием аллергического компонента и признаны инвалидами.

Истица представила суду выписку из протокола № заседания общественной жилищной комиссии при администрации Тюльганского поссовета от 26.03.2019 года, из которой усматривается, что на заседании комиссии рассматривалось учетное дело Волковой Н.В. и она была исключена из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории молодая семья. В ходе подтверждения ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий было установлено, что Волкова Н.В. приобрела жилое помещение общей площадью 48,1 кв.м., на состав семьи 4 человека приходится по 12,025 кв.м., что выше учетной нормы утвержденной на территории МО Тюльганский район.

Имеется выписка из решения жилищной комиссии при администрации МО Тюльганский район Оренбургской области № 5 от 17.05.2019 года, по которому Волковой Н.В. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, т.к. представлены документы, которые не подтверждают право истицы состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Ст.17 ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие, на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Положениями ст. 57 ЖК РФ (п.3 ч.2) установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 данного Кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семь нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень утвержден приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 года № 987 и действует с 01.01.2018 года.

Заболевание, которым страдают несовершеннолетние дети истицы, в указанный Перечень не включено.

С учетом этого, требования истцов о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по категории «семья, имеющая детей инвалидов», не могут быть удовлетворены.

Кроме того, ч.2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В силу положений ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленный данным органом.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (п.2 ст. 51 ЖК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истица Волкова Н.В. и ее дети Волкова А.К. и <данные изъяты> являются собственниками по 1/3 доли жилого помещения в <адрес> которое имеет общую площадь 48,1 кв.м. Кроме этого, Волкова А.К. является собственником 1/2 доли на жилое помещение в г.Оренбурге по <адрес> общей площадью 36,8 кв.м.

Таким образом, семья Волковых на состав семьи 4 человека имеет обеспеченность общей площадью исходя из суммарной общей площади всех принадлежащих им на праве собственности жилых помещений в (48,1+18,4) =66,5 кв.м. При этом, обеспеченность каждого члена семьи составляет 16,62 кв.м. общей площади жилых помещений.

Согласно Решению Совета депутатов от 18.04.2006 года учетная норма площади жилого помещения на территории Тюльганского района Оренбургской области установлена в 12 кв.м. общей площади на одного человека.

При таких обстоятельствах, семья Волковых не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

По этим же основаниям не подлежат удовлетворению и исковые требования истцов о восстановлении их в очереди на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения по программе «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 26.03.2020 ░░░░