Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-420/2020 ~ М-466/2020 от 20.07.2020

УИД: 66RS0049-01-2020-001000-94

Дело № 2-420/2020

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2020 года.

                                                                    РЕШЕНИЕ

                                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    08.10.2020 г.                     город Реж

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Старковой Е.Н., при секретаре Черноскутовой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корх С. С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании денежных средств, установлении суммы вреда,

УСТАНОВИЛ:

Корх С.С. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области (далее - ГУ - УПФР в г. Реже Свердловской области) о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании денежных средств, установлении суммы вреда. В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, размер пенсии составляет 9971 рубль 88 коп. Страховая пенсия по старости для него является единственным источником средств к существованию. На его страховую пенсию по старости обращено взыскание судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства в размере 20%. Вместе с тем, ответчиком ГУ - УПФР в г. Реже Свердловской области производятся удержания из его страховой пенсии по старости в размере 30%. Полагал указанные действия ГУ - УПФР в г. Реже Свердловской области незаконными.

Просил признать незаконными действия ГУ - УПФР в г. Реже Свердловской области по удержанию денежных средств из его пенсии в размере 50%, возложить на ГУ - УПФР в г. Реже Свердловской области обязанность устранить допущенное нарушение его прав путем уменьшения размера ежемесячных удержаний из пенсии по старости с 50% до 10%, взыскать с ГУ - УПФР в г. Реже Свердловской области в его пользу незаконно удержанные денежные средства в размере 56 198 руб., установить сумму вреда в размере 120 000 руб.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Корх С.С. на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика и третьего лица- ГУ - УПФР в г. Реже Свердловской области Попова М.Н. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-Д в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала.

Судебный     пристав-исполнитель Режевского отделения ГУФССП России по Свердловской области Пушкарева М.С. представляющая по доверенности интересы третьего лица Режевского отделения ГУФССП России по Свердловской области в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ полагала исковые требования в части уменьшения размера ежемесячных удержаний из пенсии по старости назначенной Корх С.С. по исполнительным листам поступивших непосредственно от взыскателей обоснованными.

Представитель третьего лица - Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области Левинская Е.М. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица – Межрайонная ИФНС России № 23 по Свердловской области, ОАО АКБ «Банк Москвы», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, МУП РГО «Режпром», ООО « УК ЖКХ» извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Корх С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). Размер страховой пенсии истца с учетом фиксированной выплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 9971 рубль 88 коп.

На дату рассмотрения дела в суде на исполнении в ГУ-УПФР в г. Реже Свердловской области находится 20 постановлений судебного     пристава-исполнителя Режевского отделения ГУФССП России по Свердловской области об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника Корх С.С. в размере 20% по каждому исполнительному производству.

Кроме того, в период с 2018 г. по 2020 г. в адрес ГУ-УПФР в г. Реже Свердловской области непосредственно от взыскателей в порядке ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ поступили следующие исполнительные листы:

судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 2 судебного района, в котором создан Режевской городской суд Свердловской области по заявлению МУП РГО «Режпром» о взыскании с Корх С.С. задолженности по жилищно-коммунальным услугам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9506 рублей 19 коп., госпошлины в сумме 200 руб.;

судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 1 судебного района, в котором создан Режевской городской суд Свердловской области по заявлению МУП РГО «Режпром» о взыскании с Корх С.С. задолженности по жилищно-коммунальным услугам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13488 рублей 05 коп., госпошлины в сумме 269 руб. 79 коп.;

судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 2 судебного района, в котором создан Режевской городской суд Свердловской области по заявлению Регионального Фонда капитального ремонта МКД о взыскании с Корх С.С. задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7139 рублей 46 коп., пени в сумме 1120 руб. 26 коп. госпошлины в сумме 200 руб.;

судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 2 судебного района, в котором создан Режевской городской суд Свердловской области по заявлению МУП РГО «Режпром» о взыскании с Корх С.С. задолженности по жилищно-коммунальным услугам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10336 рублей 57 коп., госпошлины в сумме 206 руб. 73 коп.;

судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 2 судебного района, в котором создан Режевской городской суд Свердловской области по заявлению МУП РГО «Режпром» о взыскании с Корх С.С. задолженности по жилищно-коммунальным услугам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7417 рублей 76 коп., госпошлины в сумме 200 руб.;

судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 1 судебного района, в котором создан Режевской городской суд Свердловской области по заявлению МУП РГО «Режпром» о взыскании с Корх С.С. задолженности по жилищно-коммунальным услугам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12836 рублей 12 коп., госпошлины в сумме 256 руб. 72 коп.;

судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 2 судебного района, в котором создан Режевской городской суд Свердловской области по заявлению МУП РГО «Режпром» о взыскании с Корх С.С. задолженности по жилищно-коммунальным услугам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 15 778 рублей 54 коп., госпошлины в сумме 315 руб. 57 коп.;

судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 2 судебного района, в котором создан Режевской городской суд Свердловской области по заявлению Регионального Фонда капитального ремонта МКД о взыскании с Корх С.С. задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7589 рублей 36 коп., пени в сумме 1504 руб. 64 коп. госпошлины в сумме 200 руб.;

судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 2 судебного района, в котором создан Режевской городской суд Свердловской области по заявлению ООО «УК ЖКХ» о взыскании с Корх С.С. задолженности по оплате коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10436 рублей 20 коп., госпошлины в сумме 208 руб. 72 коп.;

ГУ-УПФР в г. Реже Свердловской области в соответствии с находящимися на исполнении исполнительными документами производится удержание из пенсии по старости Корх С.С. в размере 30 %, также обращено взыскание судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства в размере 20%, что составило 50% от размера страховой пенсии по старости, установленной истцу Корх С.С.

Рассматривая требования Корх С.С. о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже уменьшить размер ежемесячных удержаний из пенсии по старости до 10%, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Статьей 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в том числе являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника (ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления определяется в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Частью 2 ст. 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Установленная величина удержания может быть уменьшена с учетом конкретных обстоятельств дела, имущественного положения должника и членов его семьи.

Вместе с тем, Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ прямо не предусматривает минимальный размер пенсии, подлежащей сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 98 данного Федерального закона.

В ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. В данный перечень страховая пенсия по старости не входит.

Статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ также допускается производить удержания из пенсии на основании исполнительных документов. Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ из страховой пенсии может быть удержано не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Поскольку положения ч. ч. 2 и 3 ст. 99 Федерального закона N 229-ФЗ и ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов, в том числе страховой пенсии должника, судебный пристав-исполнитель (организация или иное лицо, выплачивающее должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, которым исполнительный документ о взыскании денежных средств направлен непосредственно взыскателем) вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника и обеспечивал необходимый уровень его существования.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

По смыслу ст. 99 Федерального закона N 229-ФЗ во взаимосвязи с его ст. 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 350-О-О, от 17 января 2012 года N 14-О-О, от 19 июля 2016 года N 1713-О и др.).

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю (организации или иному лицу, выплачивающее должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, которым исполнительный документ о взыскании денежных средств направлен непосредственно взыскателем) надлежит учитывать, в числе прочего, размер этой пенсии, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия для нормального существования и реализации социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа: исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основного содержания прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Корх С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", которая является для него единственным источником существования. Размер страховой пенсии истца Корх С.С. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 9971 рубль 88 коп.

Размер удержаний из страховой пенсии со старости Корх С.С. с учетом постановления вынесенного судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства в размере 20%, исполнительных листов, поступивших непосредственно в ГУ - УПФР в г. Реже Свердловской области с указанием удержаний в размере 30% на дату рассмотрения дела в суде составляет 4985 рублей 94 коп.

Для существования должника Корх С.С. из назначенной страховой пенсии по старости остается 4985 рублей 94 коп., что является значительно ниже уровня величины прожиточного минимума для пенсионера в Свердловской области установленного Постановлением Правительства Свердловской области от 23.07.2020 г. № 492-ПП в размере 8962 руб. за второй квартал 2020 г., за 1 квартал 2020 г. установлен в размере 8486 руб.

Получаемая Корх С.С. страховая пенсия по старости в сумме 4985 рублей 94 коп. не обеспечивает необходимый уровень его существования и реализации социально-экономических прав. Также при решении вопроса об уменьшении размер ежемесячных удержаний из пенсии по старости Корх С.С. суд принимает во внимание предоставленные истцом Корх С.С. медицинские документы с указанием многочисленных диагнозов и рекомендаций по прохождению лечения.

Руководствуясь положениями статьи 29 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2006 года N 155-О, суд приходит к выводу о том, что снижение размера удержаний из пенсии по старости назначенной Корх С.С. с 30% до 10% по исполнительным листам поступивших непосредственно от взыскателей будет соответствовать интересам взыскателей и должника Корх С.С., с соблюдением принципов уважения чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества.

Снижение размера удержаний из пенсии по старости назначенной Корх С.С. по исполнительным листам поступивших ответчику из Режевского отделения ГУФССП России по Свердловской области в рамках сводного исполнительного производства не подлежит рассмотрению в рамках настоящего гражданского дела, поскольку установлен иной порядок разрешения спора, иск подлежит предъявлению к Режевскому отделению ГУФССП России по Свердловской области, по настоящему делу иск предъявлен к ГУ-УПФР в г. Реже Свердловской области.

Как следует из материалов дела, пояснений истца Корх С.С., ДД.ММ.ГГГГ последний обратился в ГУ-УПФР в г. Реже Свердловской области с заявлением о снижении размера удержания по исполнительным листам, какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для снижения величины удержаний Корх С.С. не предоставил, при этом, общая сумма удержаний за период с 2018 г. по 2019 г. по исполнению требований исполнительных документов не превысила 50% страховой пенсии по старости истца Корх С.С., что соответствует требованиям действующего законодательства, ограничивающего размер удержаний из страховой пенсии в данном случае, в связи с вышеизложенным в удовлетворении требований Корх С.С. о признании незаконными действий ГУ - УПФР в г. Реже Свердловской области по удержанию денежных средств из его пенсии в размере 50% за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ГУ - УПФР в г. Реже Свердловской области незаконно удержанных денежных средства в размере 56 198 руб., установлении суммы вреда, причиненного действиями ответчика в результате незаконно произведенных удержаний из страховой пенсии по старости в размере 120 000 руб. надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Корх С. С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании денежных средств, установлении суммы вреда, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже уменьшить размер ежемесячных удержаний из пенсии по старости назначенной Корх С. С. с 30% до 10% по исполнительным листам поступивших непосредственно от взыскателей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Корх С. С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья                                                                                              Е.Н. Старкова