Решение от 06.06.2018 по делу № 02-3442/2018 от 18.04.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3442/2018 по заявлению Пресненского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Пресненский межрайонный прокурор адрес обратился с вышеуказанным заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению, в котором указал следующее.

Пресненской межрайонной прокуратурой адрес по поручению прокуратуры адрес проведена проверка по обращению заместителя Председателя Центрального банка Российской Федерации фио о признании информации о деятельности форекс-дилеров запрещенной к распространению.

В рамках исполнения указанного поручения дата в помещении приемной кабинета № 12 межрайонной прокуратуры, расположенной по адресу: адрес произведен осмотр Интернет сайта http://iust2trade.online (далее-Сайт) с использованием компьютера «Acer», подключенного к проводной сети Интернет.

В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что пользователи указанной сети, в том числе находящиеся на адрес, имеют неограниченный доступ к сайту сети Интернет http://iust2trade.online. На странице указанного сайта размещена информация на русском языке, размещены контактные данные на адрес, в том числе адреса партнеров и организаций, представляющих консультационные услуги, что свидетельствует об их направленности на привлечение граждан Российской Федерации.

При анализе сайта установлено, что на них осуществляется размещение информации об оказании иностранными организациями («Форекс брокерами») услуг на «рынке Форекс» (Forex) и/или об оказании услуг по заключению CFD-контрактов, позволяющих сделать ставку на рост или падение цены базисного актива, в том числе на изменение курса валюты и валютных пар.

Также на сайте размещена информация о предоставлении «кредитного плеча» при заключении CFD-контрактов и получении услуг на «рынке Форекс» - возможности принимать на себя обязательства, размер которых превышает размер предоставляемого клиентом обеспечения.

Понятия «Форекс брокер» и «рынок Форекс» в законодательстве Российской Федерации отсутствуют.

Заявитель просит суд признать информацию, размещенную на сайте сети Интернет http://iust2trade.online, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Заместитель Пресненского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций явку своего представителя в суд не обеспечил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что Пресненской межрайонной прокуратурой адрес по поручению прокуратуры адрес проведена проверка по обращению заместителя Председателя Центрального банка Российской Федерации фио о признании информации о деятельности форекс-дилеров запрещенной к распространению.

В рамках исполнения указанного поручения дата в помещении приемной кабинета № 12 межрайонной прокуратуры, расположенной по адресу: адрес произведен осмотр Интернет сайта http://iust2trade.online (далее-Сайт) с использованием компьютера «Acer», подключенного к проводной сети Интернет.

В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что пользователи указанной сети, в том числе находящиеся на адрес, имеют неограниченный доступ к сайту сети Интернет http://iust2trade.online. На странице указанного сайта размещена информация на русском языке, размещены контактные данные на адрес, в том числе адреса партнеров и организаций, представляющих консультационные услуги, что свидетельствует об их направленности на привлечение граждан Российской Федерации.

При анализе сайта установлено, что на них осуществляется размещение информации об оказании иностранными организациями («Форекс брокерами») услуг на «рынке Форекс» (Forex) и/или об оказании услуг по заключению CFD-контрактов, позволяющих сделать ставку на рост или падение цены базисного актива, в том числе на изменение курса валюты и валютных пар.

Таким образом, суд приходит к выводу, что CFD- контракты подпадают по определение понятия «производственный финансовый инструмент», установленное ст. 2 Федерального закона от дата №39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» как договор, предусматривающий обязанность сторон (или стороны) периодически или единовременно уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения курса валют, цен на акции, товары, процентные ставки и так далее.

Также на сайте размещена информация о предоставлении «кредитного плеча» при заключении CFD-контрактов и получении услуг на «рынке Форекс» - возможности принимать на себя обязательства, размер которых превышает размер предоставляемого клиентом обеспечения.

Понятия «Форекс брокер» и «рынок Форекс» в законодательстве Российской Федерации отсутствуют. Виды деятельности, являющиеся профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг и подлежащие лицензированию, установлены Законом о рынке ценных бумаг. Согласно ст. 4.1 Закона о рынке ценных бумаг, одним из таких видов деятельности является деятельность форекс-дилера.

В соответствии с п. 1 ст. 4.1 Закона о рынке ценных бумаг деятельностью форекс-дилера признается деятельность по заключению от своего имени и за свой счет с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, не на организованных торгах

- договоров, которые являются производными финансовыми инструментами, обязанность сторон по которым зависит от изменения курса соответствующей валюты и (или) валютных пар и условием заключения которых является предоставление форекс-дилером физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, возможности принимать на себя обязательства, размер которых превышает размер предоставленного этим физическим лицом форекс-дилеру обеспечения;

- двух и более договоров, предметом которых является иностранная валюта или валютная пара, срок исполнения обязательств по которым совпадает, кредитор по обязательству в одном из которых является должником по аналогичному обязательству в другом договоре и условием заключения которых является предоставление форекс-дилером физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, возможности принимать на себя обязательства, размер которых превышает размер предоставленного этим физическим лицом форекс-дилеру обеспечения.

Учитывая изложенное, на сайте размещена информация о деятельности, соответствующей, согласно российскому законодательству, деятельности форекс-дилера, осуществляемой иностранными организациями, адресованная неограниченному кругу граждан Российской Федерации.

Ст. 2 Закона о рынке ценных бумаг установлено, что профессиональными участниками рынка ценных бумаг могут являться только юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 4.1 Закона о рынке ценных бумаг слово «форекс», производные от него слова и сочетания с ним в фирменном наименовании могут использоваться только форекс-дилерами.

В соответствии с п.6 ст. 51 Закона о рынке ценных бумаг профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, осуществляемая без лицензии, является незаконной.

Согласно информации Банка России, Банк не выдавал лицензии на осуществление деятельности форекс-дилера иностранным организациям. Сайт не используется профессиональными участниками рынка ценных бумаг, которым была выдана лицензия на осуществление деятельности форекс-дилера. Перечень организаций, получивших лицензию Банка России на осуществление деятельности форекс-дилера, представлен на сайте Банка России.

В соответствии с п. 6.1 ст. 51 Закона о рынке ценных бумаги иностранные организации, их представительства и филиалы не вправе осуществлять деятельность некредитных финансовых организаций, в том числе деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также предлагать услуги иностранных организаций на финансовых рынках неограниченному кругу лиц на адрес или распространять информацию о таких организациях и (или) об их деятельности среди неограниченного круга лиц на адрес.

Таким образом, иностранные организации, размещающие информацию на сайте, не являются профессиональными участниками рынка ценных бумаг и не имеют право на осуществление данной деятельности на адрес и на распространение информации о своей деятельности и предоставляемых услугах среди неограниченного круга лиц на адрес.

Согласно ч.3 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение иностранным юридическим лицом, его филиалом или представительством установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, информация о предоставлении услуг форекс-дилера, распространяемая в том числе с использованием сети «Интернет» среди неограниченного круга лиц на адрес посредством сайтов иностранными организациями, не являющимися профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими деятельность форекс-дилера, либо иными лицами в силу указанных выше положений законодательства, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Размещение на сайтах данной информации грубо нарушает запреты, установленные законом о рынке ценных бумаг, и создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от дата №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» инфорационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктами 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ст. 15.1 Закона об информации установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр)

В соответствии с ч.5 ст. 15.1 Закона об информации одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Открытый доступ к сайту создает неограниченную возможность его просмотра, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

Статьей 9 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно­телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно­телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

В ходе проверки установить владельца сайта http://iust2trade.online не представляется возможным.

Пресненской межрайонной прокуратурой адрес произведена фиксация страниц сайта http://iust2trade.online, изображения зафиксированы с помощью стандартных (предустановленных) средств программного обеспечения Microsoft Windows 7 в виде скриншотов и распечатаны на бумажных носителях с помощью печатного устройства (принтера) модели Laser Jet 1320.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Пресненского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте сети Интернет http://iust2trade.online, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░