Решение по делу № 2-4278/2012 ~ М-4021/2012 от 02.10.2012

Гр.дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18октября 2012 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А.,

при секретаре Степановой Э.Ж.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Олзобоева <данные изъяты> об обжаловании решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Олзобоев А.Б. просил признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и землепользованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ему земельного участка по адресу: <адрес>.

Требования мотивировал тем, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в КУИиЗ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка по адресу: <адрес>. При этом он к заявлению приобщил ситуационный план земельного участка, копию паспорта, копию технического паспорта на жилой дом. На запрос КУИиЗ было получено заключение Управления Архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ о возможном предоставлении заявителю данного земельного участка. В газете «Правда Бурятии» была размещена информация о возможном предоставлении в аренду указанного земельного участка. Однако, в ДД.ММ.ГГГГ г. КУИиЗ прислал ему письмо, в которому отказал в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ссылаясь на наличие на участке самовольно возведенного жилого дома.

Заявитель Олзобоев А.Б. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель заявителя Белоусова О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы заявления поддержала и пояснила, что КУИиЗ изначально, с момента подачи заявления знал о наличии жилого дома на земельном участке, тем не менее согласовал предоставление земельного участка, после чего Олзобоев начал собирать документы, межевать земельный участок, понес материальные затраты в надежде ему оформят земельный участок. Просит учесть, что такая процедура оформления была придумана не Олзобоевым, а КУИиЗ. После принятия Олзлбоевым необходимых действий, ему необоснованно и несправедливо отказано. Жилой дом на земельном участке построен в ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель заявителя Паргачевская Т.Н., действующая на основании доверенности также заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица КУИиЗ Харакшинова И.В., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что отсутствует нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов Олзобоева А.Б., поскольку само по себе решение об утверждении схемы расположении земельного участка не нарушает права Олзобоева А.Б. Данным решением только определяется местоположение испрашиваемого земельного участка и его границы, но само оно еще не влечет возникновения каких-либо прав и обязанностей на земельный участок. Из толкования ст. 30.1 Земельного кодекса РФ следует, что земельный участок, предоставляемый по указанному основанию, имеет целевое использование - для жилищного строительства, а так как земельный участок уже обременен жилым домом и постройками, хотя бы и самовольными, использовать данный участок по целевому назначению невозможно. В соответствии с п. 2 cт. 437 ГК РФ, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта). Таким образом, информируя население через официальный источник опубликования газету «Правда Бурятия», Комитет по существу направляет публичную оферту. Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии (п.1 ст. 438 Гражданского кодекса РФ). Совершение лицом получившим оферту, в срок установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора, считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте(п.3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ). При указанных обстоятельствах Комитет вводит в заблуждение неограниченный круг лиц. В связи с чем, оснований для удовлетворения требований Олзобоева А.Б. не имеется.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1.3 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности (утв. Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.03.2008 № 807-82) орган местного самоуправления в лице Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, уполномоченного на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью на территории г. Улан-Удэ, обеспечивает предоставление земельных участков для различных целей на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В силу п. 1 и абз. 1 п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Согласно абз. 3 п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта.

Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. Из материалов дела усматривается, что Олзобоев обратился в КУИиЗ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ.

На обращение Олзобоева в КУИиЗ, ему был дан ответ о том, что предоставление земельных участков, на которых расположены самовольно возведенные строения возможно путем предоставления таких участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с процедурой, предусмотренной п.3 ст. 30.1 ЗК РФ. Такое предоставление может быть осуществлено на основании заключения МУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ» о соответствии предполагаемого использования земельного участка градостроительным нормам и требованиям. Сообщено, что Комитетом направлен запрос в МУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ» о возможности предоставления земельного участка для испрашиваемых целей или о невозможности предоставления земельного участка с обоснованием отказа. В случае положительного заключения информация о возможном и предстоящем предоставлении данного земельного участка и подаче заявления на его приобретение будет опубликована в газете « Правда Бурятии».

Согласно Правилам застройки и землепользования городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов от 25.03.2008г. № 816-22, постройка расположена в зоне застройки индивидуальными жилыми домами ( Ж-1).

В газете «Правда Бурятии» № от ДД.ММ.ГГГГ была размещена информация о возможном предоставлении в аренду указанного земельного участка.

Сведений о поступлении соответствующих заявлений по истечении месяца со дня опубликования вышеуказанного сообщения у суда не имеется.

Таким образом, необходимая процедура, изложенная в ст.30.1 ЗК РФ, Олзобоевым А.Б. соблюдена.

Однако, решением КУИиЗ от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении по заявлению Олзобоева А.Б. земельного участка было отказано в связи с тем, что на испрашиваемом Олзобоевым земельном участке возведена самовольная постройка.

В силу ч. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Представителем КУИиЗ в судебном заседании каких-либо доказательств законности решения КУИиЗ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка Олзобоеву А.Б. суду не представлено. Довод его о том, что земельный участок не может быть представлен на основании ст. 30.1 ЗК РФ противоречит позиции КУИиЗ, который изначально согласился на предоставление земельного участка на оснвоании ст. 30.1 ЗК РФ, принял заявление от Олзобоева А.Б., провел необходимые для этой процедуры действия. Последний был вынужден также произвести необходимые мероприятия по оформлению земельного участка, неся расходы.

Учитывая подтверждение вышеперечисленными доказательствами соблюдения предусмотренной п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ процедуры предоставления земельного участка, суд находит заявление Олзобоева А.Б. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с этим суд считает необходимым обязать КУИиЗ устранить указанное нарушение прав Олзобоева А.Б. и предоставить заявителю данный земельный участок в аренду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Олзобоева <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным отказ МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Олзобоеву <данные изъяты> земельного участка по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Обязать МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» устранить нарушение прав Олзобоева <данные изъяты>, предоставить <данные изъяты> земельный участок по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Л.А. Хаптахаева