Мотивированное решение по делу № 02-2688/2019 от 25.02.2019

УИД: 77RS0017-01-2019-000861-73

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

дата адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2688/19 по иску фио, фио, Труфанова фио к ФКУ Центр «Антистихия» МЧС России о взыскании недоплаченной части стимулирующих выплат, компенсации за несвоевременную выплату, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

фио, фио, фио обратились в суд с иском к ФКУ Центр «Антистихия» МЧС России о взыскании недоплаченной части стимулирующих выплат, компенсации за несвоевременную выплату, компенсации морального вреда, указав, что они работают у ответчика, фио в должности начальника отдела управления (научно-аналитического), фио в должности начальника отдела профессионального образования, фио в должности заместителя начальника Центра. Центр является организацией центрального подчинения МЧС России, система оплаты труда, применяемая в Центре, тарифная, установлена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 583, приказом МЧС России от дата №700, в соответствии с которыми заработная плата истцов складывается из основного оклада, компенсирующих и стимулирующих выплат. В соответствии с п. 2 и в порядке, установленном п. 7 Условий, размера и порядка осуществления выплат стимулирующего характера работникам бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных и воинских формирований МЧС России (приложение №3 к приказу МЧС России № 700), работникам учреждений МЧС России устанавливается ряд выплат стимулирующего характера, в том числе премиальные выплаты по итогам работы (за месяц, квартал, год, и т.д.). Порядок и условия премирования устанавливаются положениями о премировании, утверждаемыми руководителями, по согласованию с профсоюзными органами, исходя из конкретных задач, стоящих перед учреждением. В этих целях дата в дополнение к коллективному договору между администрацией и сотрудниками Центра утверждено и приложено за №3 Положение о премировании работников ФКУ «Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». В соответствии с п. 2.4. Положения о премировании в Центре «Антистихия», конкретные размеры премий работников определяются в соответствии с личным вкладом каждого работника в выполнение задач, стоящих перед учреждением, в пределах средств, предусмотренных на эти цели фондом оплаты труда, и максимальными размерами не ограничиваются. Также в соответствии с ч. 4 п. 2.8. Положения о премировании в Центре «Антистихия», размер ежемесячного премирования работников Центра устанавливается в начале каждого календарного года. Конкретные показатели стимулирования работников Центра устанавливаются коллективными договорами, трудовыми соглашениями, локальными нормативными актами Центра. Согласно п. 9 условий стимулирующих выплат, учет руководителем учреждения (работодателем) мнения профсоюзного органа или иного представительного органа работников обязателен. С дата система принятия решений в сфере оплаты труда, установленная в МЧС России предусматривает деятельность Комиссий по социальным выплатам или аналогичных комиссий, действующих с участием представителей работодателя и работников. В соответствии с положением абз. 3 п. 2.1. Положения о Комиссии, (приложение № 2 к приказу Центра от дата № 105, к её компетенции относится рассмотрение вопросов выплат стимулирующего характера сотрудникам Центра, контроль за соблюдением социальных гарантий сотрудников, рассмотрение вопросов мониторинга денежного довольствия и заработной платы. В соответствии с абз. 2 п. 3.7., на основании протокола Комиссии издается приказ Центра об установлении сотрудникам выплат стимулирующего характера на предстоящий период. Таким образом, можно однозначно утверждать, что установление конкретного базового и текущего размера выплат стимулирующего характера в ФКУ Центр «Антистихия» МЧС России в установленном для учреждений системы МЧС России порядке отнесено к компетенции Комиссии по социальным выплатам и вопросам социальной защиты. Истцам положена премиальная составляющая, основанная на Протоколах заседания Комиссии по вопросам социальной защиты и социальным выплатам от дата № 7 и в соответствии с другими решениями по распределению премий. Никаких оснований для удержания части заработной платы истцов из её составляющей премиальной части не имеется. Безосновательным уменьшением ответчиком стимулирующих выплат (премий) в нарушение соответствующих решений Комиссии по социальным выплатам, нарушены права истцов на получение адекватной заработной платы. Размер осуществляемых выплат безосновательно и значительно занижается ответчиком, заработная плата выплачивается не в соответствии с установленной системой оплаты труда, а по самовольному усмотрению работодателя (ответчика) вне связи с деловыми и профессиональными качествами работников, что является нарушением положений ч. 2 ст. 3 и ч. 2 ст. 132 ТК России, игнорируется принцип равной оплаты за труд равной ценности, чем нарушено требование абз. 6 ч. 2 ст. 22 ТК России, заработная плата не выплачивается в полном объеме в соответствии с квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. В период с дата по настоящее время, работодатель (ответчик) продолжает ущемлять права истцов в части выплат им стимулирующей части заработной платы. В связи с этим, учитывая размер, правовые основания и бюджетные показатели проведенных в дата выплат, истцы считают необходимым доплатить им стимулирующие выплаты за дата исходя из среднестатистического показателя по соответствующему должностному уровню в организации. В дата работодателем выплачена премия гражданскому персоналу Центра за адрес дата При этом, в отношении истцов Допущены неправомерны действия, как дискриминирующего характера, так и ущемляющего права на равную оплату по сравнению с другими сотрудниками Центра, занимающими должности аналогичного профессионального уровня. Попустительство неправовой ситуации в Центре, неправомерная оплата труда в течении длительного времени, игнорирование многократных обращений истцов по вопросам необходимых причитающихся им социальных стимулирующих выплат, игнорирование руководством Центра «Антистихия» МЧС России (ответчиком) норм законодательства и решений коллектива по вопросам стимулирования труда, доставляет истцам моральные страдания, которые оцениваются каждым из них в размере сумма. Истцы, с учетом уточнений просят взыскать с ответчика в пользу фио сумму в размере сумма недоплаченной части стимулирующих выплат в 2018 и дата, компенсацию за неправомерное удержание положенных выплат стимулирующего характера в размере сумма, компенсацию морального вреда в размере сумма, в пользу фио сумму в размере сумма недоплаченной части стимулирующих выплат в 2018 и дата, компенсацию за неправомерное удержание положенных выплат стимулирующего характера в размере сумма, компенсацию морального вреда в размере сумма, в пользу фио сумму в размере сумма недоплаченной части стимулирующих выплат в 2018 и дата, компенсацию за неправомерное удержание положенных выплат стимулирующего характера в размере сумма, компенсацию морального вреда в размере сумма

Истец фио в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Истцы фио и фио в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, указанным в исковом и уточненном исковом заявлениях.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных пояснениях по делу, поддержал позицию ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ст. 129 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ст. 8 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ст. 9 Трудового кодекса РФ).

К числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений ст. 2 Трудового кодекса РФ относит обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 Трудового кодекса РФ включает:

- фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 Трудового кодекса РФ);

- доплаты, надбавки компенсационного характера (например, ст. 146 Трудового кодекса РФ - Оплата труда в особых условиях; ст. 147 Трудового кодекса РФ - Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; ст. 148 Трудового кодекса РФ - Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; ст. 149 Трудового кодекса РФ - Оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных);

- доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 Трудового кодекса РФ - Поощрения за труд).

Судом установлено, что дата между ФКУ Центр «Антистихия» МЧС России и фио заключен трудовой договор № 512, в соответствии с которым фио был принят на работу к ответчику на должность ведущего специалиста гражданской обороны отдела (учебно-методической деятельности и дополнительного профессионального образования) с дата на неопределенный срок.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от дата и приказу № 37-л/с от дата фио назначен на должность начальника отдела (учебно-методической деятельности и дополнительного профессионального образования) с дата

В соответствии с условиями дополнительного соглашения к трудовому договору за выполнение трудовой функции работнику устанавливается оклад по занимаемой должности в размере сумма

дата между ФКУ Центр «Антистихия» МЧС России и фио заключен трудовой договор № 505, в соответствии с которым фио был принят на работу к ответчику на должность ведущего научного сотрудника отдела (аналитической поддержки принятия решений в чрезвычайных ситуациях) управления (научно-аналитического) с дата на неопределенный срок.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от дата и приказа № 96-л/с от дата фио переведен на должность начальника отдела (аналитической поддержки принятия решений в чрезвычайных ситуациях) управления (научно-аналитического) с дата

В соответствии с дополнительным соглашением за выполнение трудовой функции работнику устанавливается оклад по занимаемой должности в размере сумма, выплаты стимулирующего характера от должностного оклада.

дата между ФКУ Центр «Антистихия» МЧС России и фио заключен трудовой договор № 148, в соответствии с которым фио был принят на работу к ответчику на должность ведущего юрисконсульта отдела кадров с дата на неопределенный срок.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от дата и приказа № 47-л/с от дата фио назначен на должность заместителя начальника центра с дата

В соответствии с дополнительным соглашением за выполнение трудовой функции работнику устанавливается оклад по занимаемой должности в размере сумма, выплаты стимулирующего характера от должностного оклада, надбавка за особые условия труда 50 % ежемесячно.

В обоснование своих требований истцы ссылаются, в том числе на то, что установление конкретного базового и текущего размера выплат стимулирующего характера в ФКУ Центр «Антистихия» МЧС России в установленном для учреждений системы МЧС России порядке отнесено к компетенции Комиссии по социальным выплатам и вопросам социальной защиты. Согласно Протоколу заседания Комиссии по вопросам социальной защиты и социальным выплатам от дата №7, по должности заместителя начальника Центра (фио) установлена премия в размере сумма ежемесячно, по должности начальника отдела (фио и фио) - сумма, ежемесячно. Кроме того, согласно Протоколу заседания Комиссии по вопросам социальной защиты и социальным выплатам (протокол от дата №21) по итогам 9-ти месяцев дата рекомендовано выплачивать премию в размере трех окладов, что для фио составляет сумма, для фио сумма, для фио Между тем, работодатель безосновательно уменьшал стимулирующие выплаты в нарушение соответствующих решений Комиссии по социальным выплатам.

Судом установлено, что согласно приказа МЧС России от дата № 700 «О системе оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России» оплата труда сотрудников ответчика состоит из оклада по занимаемой должности, компенсационных и стимулирующих выплат.

Согласно приложения № 3 к приказу МЧС России от дата № 700 работникам учреждений МЧС России устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за качество выполняемых работ, выплаты за стаж непрерывной работы выслугу лет, премиальные выплаты по итогам работы.

Выплата премии по итогам работы осуществляется по итогам работы за определенный период (месяц, квартал, иной период текущего года). Порядок и условия премирования (периодичность выплаты премии, показатели премирования, условия, при которых работникам могут быть снижены размеры премий или работники могут быть лишены премии полностью) устанавливаются положениями о премировании утверждаемыми руководителями, по согласованию с профсоюзными органами, исходя из конкретных задач, стоящим перед учреждением.

Конкретные размеры премий работников определяются в соответствии с личным вкладом каждого работника в выполнение задач, стоящий перед учреждениями, в пределах средств, предусмотренных на эти цели фондом оплаты труд, и максимальными размерами не ограничиваются.

Порядок, условия и размеры выплат стимулирующего характера определяются руководителем учреждения (организации) с учетом мнения профсоюзного органа или иного представительного органа работников за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на оплату труда в соответствующем году.

Согласно п. 6.5 Коллективного договора между администрацией и работниками трудового коллектива ФКУ Центр «Антистихия» МЧС России условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера работникам производится в соответствии с приложением № 3 к приказу МСЧ России от дата № 700.

Выплаты стимулирующего характера работникам Центра устанавливаются коллективным договором, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ.

Конкретные показатели стимулирования работников устанавливаются коллективным договором, трудовыми соглашениями, локальными нормативными актами.

Работодатель обязуется устанавливать работникам выплаты стимулирующего характера, в том числе, премиальные выплаты по итогам работы за определенный период (месяц, квартал, иной период текущего года).

Порядок и условия премирования устанавливаются положением о премировании, утверждаемым начальником Центра.

К основным показателям оценки эффективности труда работников относятся следующие показатели: успешное, добросовестное и качественное исполнение профессиональных и должностных обязанностей; профессионализм и оперативность при выполнении трудовых функций; применение в работе современных форм и методов организации труда.

Конкретные размеры премий работников определяются в соответствии с личным вкладом каждого работника в выполнение задач, стоящих перед учреждением, в пределах средств, предусмотренных на эти цели фондом оплаты труда. Максимальные размеры премий не должны превышать размеры установленные руководством МЧС России, однако общая сумма премий не должна превышать сумму денежных средств, предусмотренных на их выплату.

При назначении конкретных размеров премии работнику работодатель учитывает мнение непосредственных его начальников.

Все виды выплат стимулирующего характера определяются начальником Центра с учетом рекомендаций руководителей подразделений.

Порядок, условия и размеры стимулирующих выплат определяются приказом начальника Центра за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств выделенных на оплату в соответствующем году.

Положением о премировании работников ФКУ Центр «Антистихия» МЧС России предусмотрены условия и порядок премирования работников у ответчика.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что порядок, условия и размеры выплат стимулирующего характера определяются руководителем учреждения (организации) с учетом мнения профсоюзного органа или иного представительного органа работников за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на оплату труда в соответствующем году, в соответствии с личным вкладом каждого работника в выполнение задач, стоящий перед учреждениями, то есть при определении размера выплат стимулирующего характера, подлежащего выплате конкретному работнику в соответствующий период руководитель учреждения учитывает мнение представительного органа работников, каковым является комиссия по социальным выплатам, при этом решения, принимаемые на заседаниях указанной комиссии носят рекомендательный, а не обязательный характер.

Как установлено судом, за период с дата по дата истцам приказами начальника ФКУ Центр «Антистихия» МЧС России № 12 от дата, № 42 от дата, № 57 от дата, № 82 от дата, № 91 от дата, № 106 от дата, №117 от дата, № 137 от дата, № 152 от дата, № 160 от дата, № 163 от дата, № 169 от дата, № 180 от дата, № 181 от дата, № 183 от дата, № 17 от дата, № 28 от дата № 33 от дата, в соответствии с коллективным договором и положением о премировании по результатам работы гражданского персонала Центра, учитывая деловые качества работников, была определена ежемесячная, а также годовая премии, премия за 9 месяцев.

При этом судом не установлена дискриминация при определении сумм премии, подлежащих выплате истцам. Установление разным работникам разных поощрительных выплат, либо их неначисление одним работникам при начислении другим, поставленное в зависимость от результатов труда работников и их деловых качеств, является правом работодателя, предусмотренным ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации, и не свидетельствующим о дискриминации.

При этом оценка работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, объема работы, личного вклада работника в результаты деятельности организации принадлежит работодателю и не может рассматриваться как дискриминация в сфере труда, так как выплата стимулирующих сумм работникам является правом, а не обязанностью работодателя.

Учитывая изложенное, суд приходи к выводу, что исковые требования истцов о взыскании с ответчика недоплаченной части стимулирующих выплат удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании недоплаченной части стимулирующих выплат, то требования истцов о взыскании компенсации за задержку выплат, взыскании компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио, фио, Труфанова фио к ФКУ Центр «Антистихия» МЧС России о взыскании недоплаченной части стимулирующих выплат, компенсации за несвоевременную выплату, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио