Решение по делу № 2-312/2017 (2-4811/2016;) ~ М-4741/2016 от 16.11.2016

К делу № 2- 312/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Евпатория Республика Крым                    02 февраля 2017 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи     Лобановой Г.Б.,

при секретаре            Куква А.А.,

с участием представителя истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Кравченко И.С.,

представителя Администрации <адрес>      Фоломеевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску Кац Татьяны Сергеевны к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

           Кац Т.С., обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о признании пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении заключить договор социального найма. Заявленные требования мотивирует тем, что она ДД.ММ.ГГГГ г.р. (в девичестве Кравченко Татьяна Сергеевна), до ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована в <адрес> УССР <адрес>е, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ выписалась в <адрес>, в связи с учебой. С 1993 г. по 1995 г. училась в Евпаторийском медицинском училище, была зарегистрирована и проживала по адресу <адрес> общежитие медицинского училища (студенческое общежитие). В 1995 г. по окончании Евпаторийского медицинского училища, она и еще несколько молодых специалистов была направлена в распоряжение Евпаторийской детской больницы для работы в должности медицинской сестры и как молодой специалист, получила удостоверение на обеспечение комнаты в общежитии.

    Общежитие по <адрес>, где ей выделили койко-место в 1995г., являлось    ведомственным жильем и принадлежало организации (трест) «Евпаториястрой» и предоставлялось по совместному решению администрации детской больницы и руководством организации (треста) «Евпаториястрой». Между Кравченко Т.С и «Евпаториястрой» был заключен договор о вселение в общежитие расположенное по          <адрес>, где было оговорено, что она (Кравченко Т.С.) обязуется самостоятельно и своевременно оплачивать проживание в общежитии.

С 1995 года у нее была временная прописка, но в 1996 г. прописалась на постоянное место жительство. В силу действовавшего на момент ее вселения жилищного законодательства, она, как проживавшая в общежитии, являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании этого начала собирать документы для постановки на квартирный учет. ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета Евпаторийского городского Совета народных депутатов АР Крым ее включили в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. В решении указано «Кравченко Татьяна Сергеевна составом семьи один человек. Проживает в городе с 1993 г., прописана по                    <адрес> в общежитии. Работает в детской городской больнице медсестрой, молодой специалист. По п.13 под.6 и п.46 под. 2 Правил включить в общий список под                     № и во внеочередной список под №.» Для постановки на учет ею были собраны все необходимые документы подтверждающие, что она нуждается в улучшении жилищных условий. Жилищно-эксплуатационной комиссией проведено обследование ее жилищных условий по <адрес>. По результатам обследования составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что она проживает в общежитии по                             <адрес> с 1995 г и занимает койко-место.

Жилищно-коммунальной конторой выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из, домовой книги о составе семьи и прописке), в ней указано, что она проживает по                          <адрес> документы имеются в материалах дела в жилищном отделе                               <адрес>. С середины 90-х организация (трест) «Евпаториястрой» преобразовалась в открытое акционерное общество «Евпаториястрой», затем в ЗАО «Евпаториястрой-2005», которое впоследствии стало банкротом, общежитие перешло в частную собственностью руководителя ЗАО - Чернявского В.К.

При ликвидации конкурсный управляющий - Чернявский В.К. документацию по вопросу предоставления жилых помещений проживающих в общежитии в архив не сдал, т.е. все документы, удостоверяющие ее законное право на вселение и проживание в общежитии по <адрес>, комната № <адрес> были утрачены по независящим от меня причинам. В 2010 г. жилищно-коммунальные и другие услуги по общежитию осуществляло ОСН «Домовой комитет «Вералекс».

ОСН «Домовой комитет «Вералекс» был создан на основании общего собрания жителей общежития по адресу: <адрес>, которое состоялось                     ДД.ММ.ГГГГ для защиты прав граждан проживающих в данном общежитии.

Евпаторийским городским советом созыв V было принято решения «О предоставлении разрешения на создание органа самоорганизации населения комитет «Вералекс» в городе Евпатории». В данном решении Евпаторийского горсовета были определены основные направления деятельности органа самоорганизации населения и полномочия. Деятельность органа самоорганизации населения «домовой комитет «Вералекс» в <адрес> распространялась на территорию в пределах <адрес>. ОСН «ДК «Вералекс» ей были выданы документы, а именно:

    договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении услуг по содержанию домов и придомовых территорий;

    для предъявления в отдел труда и социальной защиты населения выдана, в ней указано, что Кац Татьяна Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., основной квартиросъемщик, проживает - <адрес> комната № с 1996 г.

    справку от ДД.ММ.ГГГГ с места жительства о составе семьи и прописке, в ней указано, что Кац Татьяна Сергеевна проживает постоянно в <адрес>, ком № общежитие, комната жилой площадью 18,2 кв.м., лицевой счет открыт на Кац. Т.С.;

    ордер от ДД.ММ.ГГГГ, который носит информационный характер, в нем сообщалось, что «она вселилась и проживает в комнате № в общежитии по                   <адрес> с 1996г.», это был скорее Акт о ее проживании, но по незнанию оформлен на бланке «ордер». Таким образом, просит суд признать за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комната 409 по договору социального найма, а также возложить на администрацию                    <адрес> обязанность заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу.

          Истец Кац Т.С., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суд считает возможным слушать дело в её отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Кравченко И.С., поддержала исковое заявление и просила его удовлетворить, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Фоломеева А.Н., заявленные исковые требования признала частично, поскольку считает, что на момент обращения истица в Администрацию <адрес> не были предоставлены копии документов, послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, и заключении социального договора найма, против удовлетворения заявленных требований в части признания права пользования жилым помещением № по <адрес> № в <адрес> не возражала.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 54 ЖК РСФСР установлено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Судом установлено, что домовладение № на <адрес>, согласно, распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Решением исполнительного комитета Евпаторийского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении нумерации общежития, расположенного в                            <адрес>», общежитию №, расположенному по адресу: <адрес> был присвоен новый почтовый адрес: <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ №-п                      «О приеме имущества из собственности <адрес> и закреплении его за муниципальными унитарными предприятиями» домовладение, являющиеся общежитием № по <адрес>.

Согласно Постановлению общежитие находятся на балансе МУП «Управком «Мойнаки», администрация которого осуществляет управление и обслуживание.

               Согласно, договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении услуг по содержанию домов и придомовых территорий в которой указано, что Кац Татьяна Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., основной квартиросъемщик, проживает <адрес> комната № с 1996г (л.д.29-30); справки от ДД.ММ.ГГГГ с места жительства о составе семьи и прописке, в ней указано, что Кац Татьяна Сергеевна проживает постоянно в <адрес>, ком № общежитие, комната жилой площадью 18,2 кв.м., лицевой счет открыт на Кац. Т.С.(л.д.51); ордера от ДД.ММ.ГГГГ, который носит информационный характер, в нем сообщалось, что она вселилась и проживает в комнате № в общежитии по <адрес> с 1996г. (л.д.52).

               Основания и порядок вселения в спорное жилое помещение Кац Т.С., Администрацией <адрес> не оспаривается.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Статьей 63 ЖК РФ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

    Судом установлено, что комната № в общежитии, расположенном по адресу:                 <адрес>, была предоставлена Кац Т.С., предоставлялось по совместному решению администрации детской больницы и руководством организации (треста) «Евпаториястрой». Между Кравченко Т.С и «Евпаториястрой» был заключен договор о вселение в общежитие где было оговорено, что она (Кравченко Т.С.) обязуется самостоятельно и своевременно оплачивать проживание в общежитии. С 1995 года у нее была временная прописка, но в 1996 г. прописалась на постоянное место жительство.

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилыми помещениями. Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    Из сообщения Администрации <адрес> от 07.11. 2016 года, направленного в адрес истицы, усматривается, что администрацией <адрес> проводится работа по упорядочению проживания и регистрации места жительства граждан, занимающих в установленном порядке жилые помещения в общежитиях по <адрес>, в том числе и №, переданных в собственность муниципального образования. С гражданами, которые на законных основаниях проживают в общежитиях, будут заключены договоры социального найма на жилые помещения в коммунальных квартирах. У администрации                  <адрес> отсутствуют основания для заключения с Кац Т.С., договора социального найма жилого помещения – комнаты № по <адрес> в <адрес>, в связи с тем, что истицей не в полном объеме предоставлен пакет документов позволяющий Администрации <адрес> заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу, в связи с чем истице рекомендовано обратиться в суд с иском о признании за ней права пользования жилым помещением.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 31.10.1995г. №, отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

При таких обстоятельствах требования истцов о признании права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению, при этом судом принимается во внимание, что истица вселилась и занимала жилое помещение на законных основаниях, указанный выше ордер, на основании которого истица занимала жилое помещение, не был оспорен, признан недействительным и не утратил свое действие до настоящего времени, истица регулярно, своевременно и в полном объеме оплачивает предоставленные ей коммунальные услуги, за весь период проживания истицы в спорном помещении собственником не ставился вопрос об их выселении, иные лица, претендующие на вселение в данное жилое помещение отсутствуют.

Кроме того, представитель администрации <адрес> не возражает против дальнейшего проживания истицы в комнате №, жилой площадью 18,5 кв.м по <адрес>.

Что касается требования о понуждении Администрации <адрес> заключить с истицей договор социального найма, то указанное требования удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Заявляя в суде исковые требования о понуждении ответчика заключить договор социального найма, истицей не предоставлены надлежащие и допустимые доказательства обращения к ответчику в установленном законом порядке с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами о заключении такого договора, решение по отказу в заключении такого договора в установленном законом порядке ответчиком не принималось.

Таким образом, обращение истицы в суд с требованием о понуждении администрации <адрес> к совершению действий по заключению договора социального найма является преждевременным.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основаниям.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истцов и наличии правовых оснований для частичного удовлетворения иска путем признания, за истицей права пользования занимаемым ею с июля 2001 года жилым помещением. В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кац Татьяны Сергеевны к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении заключить договор социального найма - удовлетворить частично.

Признать за Кац Татьяной Сергеевной право пользования жилым помещением                        №, жилой площадью 18,5 кв.метров по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд.

Судья                                                                         Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ