Постановление по делу № 5-227/2016 от 12.09.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 октября 2016 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Номогоевой З.К., рассмотрев материалы административного дела в отношении гражданина <данные изъяты> Ван Хунбинь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06.05.2016 г. в воздушном пункте пропуска, установленном в аэропорту Улан-Удэ (Мухино) (Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, п. Аэропорт, 15), при осуществлении таможенного контроля товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже физическими лицами, убывающими из Российской Федерации в КНР международным авиарейсом <данные изъяты>, следовавший указанным рейсом гражданин <данные изъяты> Ван Хунбинь, проследовал через "зеленый" коридор, т.е. специально обозначенное в месте прибытия место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию (Приказ ФТС России от 26.03.2013 №579). При этом пассажирскую таможенную декларацию или иные виды таможенных деклараций на перемещаемые им товары Ван Хунбинь не заполнил и таможенному органу не подал.

В ходе таможенного досмотра сопровождаемого багажа Ван Хунбинь (акт таможенного досмотра №) помимо личных вещей также обнаружены природные необработанные камни в количестве 4 шт., общим весом 310,07 г.: 1) камень серого цвета неправильной формы с вкраплениями темно-коричневого цвета, имеются сколы и повреждения по краям – 1 шт., весом 102,57 г.; 2) камень светло-коричневого цвета неправильной формы с вкраплениями темно-коричневого цвета, имеются сколы и повреждения по краям – 1 шт., весом 71,83 г. 3) камень серого цвета неправильной формы, имеются сколы и повреждения по краям – 1 шт., весом 32,06 г 4) камень коричневого цвета неправильной формы с вкраплениями серого цвета имеются сколы и повреждения по краям – 1 шт., весом 103,61 г.

В целях идентификации указанных предметов в рамках таможенного контроля осуществлен их отбор в качестве образцов (акт отбора проб и образцов № от 06.05.2016) и назначена первичная таможенная экспертиза (решение о назначении таможенной экспертизы от 06.05.2016 №), производство которой поручено ЭКС - региональному филиалу ЦЭКТУ г. Новосибирск.

29.06.2016 г. на Улан-Удэнский таможенный пост поступило заключение таможенного эксперта № от 15.06.2016, из которого следует, что представленные на экспертизу образцы минерального вещества в количестве 4 шт., общей массой 310,07 г., идентифицированы как необработанные образцы халцедона, свободная (рыночная) стоимость которого на внутреннем рынке Российской Федерации на 06.05.2016 год составила 16226,0 рублей.

В соответствии с письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия от 16.06.2014 № КД-01-0374 все образцы горных пород, минерального сырья несут информацию о недрах, ценность которой определяется масштабами его проявления. На территории Республики Бурятия известны месторождение (Еравнинский район), россыпи (Баунтовский район) и проявление (Заиграевский район) халцедона. Исходя из этого, изъятые образцы халцедона являются информацией о недрах Бурятии.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст.ст. 354, 355 ТК ТС вышеуказанные образцы халцедона, являющиеся информацией о недрах, перемещались Ван Хунбинь через таможенную границу Таможенного союза без таможенного декларирования в письменной форме, что свидетельствует о событии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

По данному факту Государственным таможенным инспектором отдела специальных процедур Улан-Удэнского таможенного поста И. 30.06.2016 г. в отношении физического лица Ван Хунбиньвозбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По окончании административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Ван Хунбинь по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены в Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ для принятия правового решения в отношении Ван Хунбинь.

Представитель Бурятской таможни А., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что в нарушение требований ст.ст. 354, 355 ТК ТС образцы халцедона, являющиеся информацией о недрах, перемещались Ван Хунбинь через таможенную границу Таможенного союза без таможенного декларирования в письменной форме, что свидетельствует о событии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В судебное заседание Ван Хунбинь не явился, надлежаще уведомлен. Неявка последнего не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Бурятской таможни, суд считает, что в действи­ях Ван Хунбинь содержится состав административного правонарушения, предусмот­ренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Положение о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования», определяет порядок вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, включенного в раздел 2.23 «Информация о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья», Единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами. Вывоз информации о недрах осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссией от 06.11.2014 № 199, или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссией от 16.05.2012 № 45.

Согласно п.4 Положения о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья, вывоз информации о недрах физическими лицами для личного пользования запрещен.

В соответствии с пунктом 2.4 приложения 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" информация о недрах, ограниченная к перемещению через таможенную границу при вывозе, относится к товарам для личного пользования,запрещенным к вывозу с таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с п. 4 ст. 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст.355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

В нарушение приведенных выше требований законодательства Ван Хунбинь осуществил вывоз с таможенной территории ЕАЭС в сопровождаемом багаже в качестве товаров для личного пользования вышеуказанных необработанных образцов халцедона, являющихся информацией о недрах, запрещенной к вывозу с таможенной территории ЕАЭС физическими лицами для личного пользования, не произведя его таможенное декларирование в письменной форме.

Согласно заключению эксперта от 15.06.2016 г. № представленные на таможенную экспертизу образцы минеральных образований идентифицированы как необработанные образцы халцедона, в количестве 4 штук, общей массой 310,07 г. Рыночная стоимость товаров, явившихся предметами АП, на дату совершения правонарушения, то есть на 06.05.2016 на внутреннем рынке Российской Федерации составила 16226 рублей.

Согласно служебной записки отдела контроля таможенной стоимости Бурятской таможни от 26.08.2016 № «О таможенной стоимости товара» (на запрос отдела административных расследований, в порядке ст.26.9 КоАП РФ от 26.08.2016 №) определить таможенную стоимость товара, являющегося предметом по делу об АП не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает в действиях Ван Хунбинь состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - необработанных образцов халцедона в количестве 4 штук, общей массой 310,07 г., являющихся информацией о недрах, запрещенной к вывозу с таможенной территории ЕАЭС физическими лицами для личного пользования, вывозимых Ван Хунбинь с таможенной территории ЕАЭС в сопровождаемом багаже в качестве товаров для личного пользования.

Вина В. Х. в совершении данного правонарушения подтверждается актом таможенного досмотра № с приложением; актом отбора проб и образцов № от 06.05.2016; решением о назначении таможенной экспертизы от 06.05.2016; заключением таможенного эксперта № от 15.06.2016; протоколом изъятия вещей и документов от 07.07.2016; письмом Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия от 16.06.2014 №; объяснением Ван Хунбинь, имеющимся в материалах дела; показаниями Л.; протоколом об административном правонарушении и другими материалами настоящего дела об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность Ван Хунбинь суду не представлено и судом не установлено.

Разрешая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения и считает необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - необработанных образцов халцедона в количестве 4 штук, общей массой 310,07 г., являющихся информацией о недрах, запрещенной к вывозу с таможенной территории ЕАЭС физическими лицами для личного пользования.

Издержки по настоящему делу об административном правонарушении составили 1444 рубля 60 копеек согласно справке о стоимости переводческих услуг № от 02.09.2016 г. ООО "<данные изъяты>" (<данные изъяты>). Указанные издержки в соответствии с ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> Ван Хунбинь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Назначить В. Х. наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - необработанных образцов халцедона в количестве 4 штук, общей массой 310,07 г., являющихся информацией о недрах, запрещенной к вывозу с таможенной территории ЕАЭС физическими лицами для личного пользования, помещенных на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни (<адрес>).

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом, в сумме 1444 рубля 60 копеек отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Номогоева З.К.